網(wǎng)絡(luò)小額詐騙行為的刑法規(guī)制

王藝霖 胡思寧

摘要：網(wǎng)絡(luò)小額詐騙罪的頻繁發(fā)生嚴(yán)重危害社會秩序，但我國對此類案件的刑事預(yù)防與懲治措施并不完善。通過對小額詐騙罪特點(diǎn)的分析與對規(guī)制現(xiàn)狀的反思，認(rèn)為應(yīng)在立法上設(shè)立獨(dú)立罪名，并將管轄、數(shù)額認(rèn)定等具體問題落實(shí)到立法中。此外，提高刑事司法手段的技術(shù)性，以新方法應(yīng)對新問題，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對小額網(wǎng)絡(luò)詐騙的監(jiān)管與懲治。同時注重發(fā)揮普法宣傳教育與刑事政策的作用，多管齊下，推動對小額網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的預(yù)防與打擊。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)犯罪 小額詐騙 刑法規(guī)制

中圖分類號：D924 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）18-0033-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，犯罪手段也呈現(xiàn)出多元化趨勢，許多新型犯罪行為游離于法律規(guī)制范圍之外。其中，以看似合法形式實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)小額詐騙行為由于缺乏監(jiān)管和懲治措施，使許多被害人遭受損失。網(wǎng)絡(luò)小額詐騙行為不僅應(yīng)通過民法與行政制裁手段進(jìn)行規(guī)制，在達(dá)到法定數(shù)額與情節(jié)的情況下，還應(yīng)受到刑法的制裁。完善對網(wǎng)絡(luò)小額詐騙行為的刑法規(guī)制措施，是維護(hù)社會秩序，保護(hù)社會公眾利益的必行之舉。

一、網(wǎng)絡(luò)小額詐騙行為的特點(diǎn)分析

解決網(wǎng)絡(luò)小額詐騙規(guī)制難、救濟(jì)難的問題，必須對其行為模式進(jìn)行分析。本文認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)小額詐騙行為具有以下特點(diǎn)：首先，單筆詐騙數(shù)額小，維權(quán)成本高。小額詐騙行為的單筆數(shù)額一般在兩千元以下，被害人維權(quán)的成本甚至可以輕易超過既有的損失，導(dǎo)致許多被害人直接放棄損失的財(cái)產(chǎn)利益，使行為人免于法律的制裁。第二，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙行為，具有管轄權(quán)的地方法院與行政部門互相推脫。由于行為人利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙，實(shí)行行為多數(shù)情況下在異地進(jìn)行，實(shí)踐中很難確定管轄，這種情況導(dǎo)致各地各級有義務(wù)對其進(jìn)行監(jiān)管的部門互相推卸責(zé)任，被害人救濟(jì)無門，只能放棄維權(quán)。第三，行為主體通常以同一行為模式多次實(shí)施詐騙行為，雖單筆詐騙數(shù)額較小，但累積數(shù)額足以達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)。第四，行為主體一般選擇學(xué)生、老人等弱勢群體進(jìn)行詐騙，利用弱勢群體的劣勢對其進(jìn)行欺騙。

對于小額網(wǎng)絡(luò)詐騙的行為類型，一般可以歸納為以下幾種：

（1）捏造虛假身份進(jìn)行詐騙。[1]利用網(wǎng)絡(luò)掩蓋真實(shí)身份，謊稱為中介公司、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，針對被害人需求進(jìn)行詐騙，與被害人簽訂“合同”后，騙取相應(yīng)財(cái)物。

（2）創(chuàng)建“空殼機(jī)構(gòu)”進(jìn)行詐騙。行為主體以較低的成本獲取資質(zhì)，超過經(jīng)營范圍或利用以被吊銷的資質(zhì)證明與被害人進(jìn)行交易，事后瑕疵履行義務(wù)或不履行義務(wù)，這種行為通常使被害人誤以為行為人是利用法律空白牟取利益而放棄維權(quán)，實(shí)際上該行為早已達(dá)到應(yīng)被法律制裁的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）以拖延履行方式進(jìn)行詐騙。行為主體與被害人簽訂合同后不履行義務(wù)或瑕疵履行義務(wù)后惡意拖延退款，被害人要求其履行義務(wù)需要花費(fèi)巨大精力，最終只得選擇放棄。

我國法律體系日益完善，司法實(shí)踐效率也在穩(wěn)步提高，但網(wǎng)絡(luò)小額詐騙行為并未受到足夠力度的打擊與規(guī)范。反思我國對其刑法規(guī)制現(xiàn)狀，有針對性地對相關(guān)法規(guī)加以完善，才能有效預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)小額詐騙行為。

二、網(wǎng)絡(luò)小額詐騙的法律規(guī)制現(xiàn)狀

就犯罪構(gòu)成而言，小額網(wǎng)絡(luò)詐騙行為主體以概括的故意實(shí)施多起詐騙行為，多次詐騙行為之間具有緊密的連續(xù)性，所以對詐騙數(shù)額應(yīng)當(dāng)累積計(jì)算，因此，大部分小額詐騙行為是能夠以詐騙罪的法律規(guī)定進(jìn)行定罪量刑的。我國刑法287條同時規(guī)定了“利用計(jì)算機(jī)實(shí)施金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國家秘密或者其他犯罪的，依照本法有關(guān)規(guī)定定罪處罰”。并且根據(jù)司法解釋的規(guī)定，通過發(fā)送短信、撥打電話或者利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊雜志等發(fā)布的虛假信息，對不特定多數(shù)人實(shí)施詐騙的，依詐騙罪的規(guī)定酌情嚴(yán)懲。可見，從立法角度而言，網(wǎng)絡(luò)小額詐騙行為并非無法可依，但是立法并未依據(jù)網(wǎng)絡(luò)小額詐騙行為的特點(diǎn)對其進(jìn)行具體的規(guī)定而導(dǎo)致司法實(shí)踐中對網(wǎng)絡(luò)小額詐騙罪的法律適用障礙。

就司法角度而言，對網(wǎng)絡(luò)小額詐騙行為的規(guī)制存在受理難、適用難、認(rèn)定難、管轄難的特點(diǎn)。在司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)難以依據(jù)個別受害人對小額詐騙行為的舉報(bào)而展開刑事偵查，導(dǎo)致案件很難被受理。其次，即使案件被受理，基層受理機(jī)關(guān)辦案能力較弱，對案件事實(shí)及數(shù)額等因素的認(rèn)定也會產(chǎn)生一系列困難。此外，正如前文所述，由于網(wǎng)絡(luò)小額詐騙行為多為異地操作，且行為人可以輕易轉(zhuǎn)移犯罪地點(diǎn)，導(dǎo)致對這類案件管轄權(quán)不明的問題亟待解決，各地對入罪數(shù)額的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也使案件的辦理難度大大增加。[2]

三、網(wǎng)絡(luò)小額詐騙行為的刑法規(guī)制建議

小額詐騙罪社會危害大，普及范圍廣，給我國的社會秩序及法制建設(shè)帶來極大的負(fù)面影響，必須通過刑法加以預(yù)防與懲治。現(xiàn)階段我國對網(wǎng)絡(luò)小額詐騙行為的刑法規(guī)制仍存在很大困難，必須從立法、司法、執(zhí)法以及普法教育等途徑入手，多管齊下，對網(wǎng)絡(luò)小額詐騙罪進(jìn)行綜合整治與有效預(yù)防。對此，本文認(rèn)為，主要應(yīng)對措施有以下幾方面：

在立法上，應(yīng)在對小額網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的性質(zhì)、手段、主觀惡性、客觀危害等因素進(jìn)行綜合考量的基礎(chǔ)上，為其設(shè)立獨(dú)立罪名，以提高網(wǎng)絡(luò)犯罪在刑法體系中的地位，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪在司法實(shí)踐中的可操作性，從而使刑事立法適應(yīng)時代的發(fā)展。其次，完善對網(wǎng)絡(luò)詐騙的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將新型網(wǎng)絡(luò)詐騙手段在犯罪構(gòu)成與解釋中進(jìn)行具體的規(guī)定，并將管轄、金額認(rèn)定、救濟(jì)途徑等問題落實(shí)到立法中，以立法指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)對小額網(wǎng)絡(luò)詐騙的預(yù)防與懲治。

在司法上，引入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)到辦案手段中，提高對司法機(jī)關(guān)的技術(shù)水平要求，使司法手段與技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)，在此基礎(chǔ)上推動網(wǎng)絡(luò)警察系統(tǒng)的建立與發(fā)展，依法公開管理互聯(lián)網(wǎng)以提高網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中的“見警率”和“管事率”。[3]加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管與控制，推動建立網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。同時，設(shè)立專門處理網(wǎng)絡(luò)犯罪的機(jī)構(gòu)，提高對網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的處理效率與防控力度。在對網(wǎng)絡(luò)詐騙罪加強(qiáng)監(jiān)管與防控的同時，也應(yīng)注意個案中人權(quán)的保障，從公平或者正義的觀念來加以考慮，防止通過對個案判處重刑實(shí)現(xiàn)威懾的預(yù)防目的。[4]

此外，應(yīng)注重教育與宣傳。組織普法宣傳，提高社會公眾的防范意識與維權(quán)意識，充分發(fā)揮刑事法律政策的推動作用，完善網(wǎng)絡(luò)詐騙罪舉報(bào)制度，鼓勵社會公眾參與到對網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防與監(jiān)管中。同時應(yīng)鼓勵各單位建立專門的網(wǎng)絡(luò)申訴部門與網(wǎng)絡(luò)詐騙法律援助機(jī)構(gòu)，對網(wǎng)絡(luò)詐騙受害人給予充分的法律幫助。

從網(wǎng)絡(luò)小額詐騙行為的發(fā)生率來看，我國對此類案件的刑事預(yù)防與懲治措施并不完善。我們必須在對刑事立法、司法實(shí)踐以及刑事政策力度等方面進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，為打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙行為作出切實(shí)努力，將理論落實(shí)到立法，以立法指導(dǎo)司法，從而適應(yīng)時代的發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)與高科技飛速發(fā)展的時代里實(shí)現(xiàn)刑法的目的與價值。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖謝，黃江英.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)受騙的類型、原因及對策研究[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2015 ，9（27）：67-72.

[2][3]楊燮蛟，魏彬，趙雪.網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)狀與預(yù)防體系的建構(gòu)[J].社會管理，2011.

[4]陳家林，汪雪城.網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪刑事責(zé)任的評價困境與刑法調(diào)適——以100個隨機(jī)案例為切入[J].政治與法律，2017（3）：60-75.

責(zé)任編輯：孫瑤