網(wǎng)絡(luò)言論自由與個人信息保護的平衡

邱月

摘要：網(wǎng)絡(luò)言論自由作為傳統(tǒng)意義上的言論自由在虛擬世界中的延伸，在極大程度上體現(xiàn)了公民在虛擬世界中的自主性。但任何自由的行使都應(yīng)當是相對的、有限制的，公民不正當?shù)匦惺棺约旱木W(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)，便可能對他人的合法權(quán)益造成侵害，產(chǎn)生權(quán)利間的矛盾。本文分別對傳統(tǒng)意義上的言論自由、虛擬世界中的言論自由以及個人信息的概念范圍進行界定，對二者之間的矛盾類型進行闡述，最后對實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)言論自由與個人信息保護的平衡提出一些粗淺的建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)言論 言論自由 個人信息保護

中圖分類號：D924 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）18-0039-02

一、傳統(tǒng)的言論自由以及網(wǎng)絡(luò)中言論自由的概述

所謂言論自由，就是人們可以使用諸如口頭、書面以及各種其他方法表達自身觀點的權(quán)利。言論自由是公民權(quán)利和政治權(quán)利的一個重要組成部分，在西方國家，言論自由被視為公民最基本的一項重要的政治權(quán)利。馬克思曾經(jīng)這樣描述言論自由：“表達言論的自由在所有的自由里是最為基本的，因而它在世界上所有的自由里，也是最為神圣的”。[1]

網(wǎng)絡(luò)時代下的言論自由，即在相關(guān)立法規(guī)定的條件下，公民、法人或者其他組織可以運用互聯(lián)網(wǎng)來公開發(fā)表言論、主張，闡述自己的意見、觀點以及宣泄自己的情緒，而不必受到他人的干涉、限制或者阻礙的自由，并且在不超過其應(yīng)有界限的情況下而受到法律保護。在網(wǎng)絡(luò)這個虛擬的世界里，人們不需要通過他人的同意或認可，便可以無所顧忌地發(fā)表自己的意見、看法，并且自由表達自己的意志。從這一點來看，我們也真正地邁入了網(wǎng)絡(luò)言論自由的時代。[2]

二、個人信息保護概述

所謂個人信息，是指所有的與本人有關(guān)聯(lián)的信息資料，即凡是與本人有關(guān)聯(lián)的，或者凡是能夠用來證明與本人有關(guān)聯(lián)的信息資料，都屬個人信息的范疇。

就傳統(tǒng)意義上的個人信息保護來講，我國現(xiàn)行法律法規(guī)中也有涉及這一部分的相關(guān)規(guī)定。如今，我們國家對公民個人信息的保護，在以下兩大方面有所體現(xiàn)：第一，是在與個人信息保護有關(guān)的法律法規(guī)中設(shè)置條款對個人信息加以保護，如《居民身份證法》《護照法》等；第二，是通過信息控制人的單方承諾或特定行業(yè)的自律規(guī)范的承諾，對個人信息加以自律性質(zhì)的保護。此外，根據(jù)《憲法》《民法通則》和最高人民法院相關(guān)司法解釋，個人的信息資料屬個人隱私，而隱私權(quán)已被世界各國公認為一項基本的人格權(quán)，是保障公民個人信息安全、維護尊嚴的一個重要武器[3]，因此，在無法律特別規(guī)定的情況下，任何組織和個人都無權(quán)向社會公開和傳播。與此同時，我國對個人信息保護的立法也在不斷完善，但由于我國對個人信息保護的研究起步較晚，雖然已經(jīng)有相關(guān)部門出臺了關(guān)于保護個人信息的規(guī)章條例，但對于網(wǎng)絡(luò)上個人信息的保護還不是很全面。在這種情況下，對于網(wǎng)絡(luò)個人信息的保護如果單單依據(jù)憲法中有關(guān)個人信息保護的原則性條例，想要落實公民個人信息不受侵犯、不被濫用的權(quán)利是很艱難的。隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)個人信息保護立法的嚴重滯后，網(wǎng)絡(luò)用戶所崇尚的言論自由與個人信息保護之間的沖突也愈演愈烈[4]，對此，我國必須加快制定并完善網(wǎng)絡(luò)言論自由與個人信息保護間的法律法規(guī)以緩解二者間的矛盾，努力做到在個人信息不受侵犯的同時，每個公民的言論自由都能得到最大限度的發(fā)揮。只有這樣，我國關(guān)于個人信息保護方面的立法才算是真的得到了完善。

三、網(wǎng)絡(luò)言論自由與個人信息保護間產(chǎn)生矛盾的類型

言論自由和個人信息保護即隱私權(quán)，二者都是公民生活中應(yīng)有的不可或缺的重要權(quán)利。但是言論自由與個人信息保護之間卻存在著無法避免的矛盾。這是因為個人信息保護的目的是任何人不得侵犯公民的私人生活領(lǐng)域，然而言論自由的目的卻在于維護公民自由表達意見和交流信息的權(quán)利，滿足其互動的需要。

（1）在互聯(lián)網(wǎng)中，人們在表達自己思想的同時所應(yīng)用的言論或者圖片，其內(nèi)容往往直接或間接地關(guān)乎到他人的名譽、肖像、隱私權(quán)等。其中最嚴重的便屬“人肉搜索”，人們往往通過諸如百度、搜狗、谷歌之類的搜索引擎來搜索或傳播他人隱私生活中的部分內(nèi)容，使得被傳播者的個人信息在虛擬世界中幾乎人盡皆知，并且這種情況也愈演愈烈，雖然公民享有言論自由的權(quán)利，但有時這一權(quán)利的行使卻嚴重干擾了他人的私生活，在很大程度上侵犯了他人的隱私權(quán)，甚至給當事人帶來極大的困擾。

（2）擅自在網(wǎng)上公布他人隱私的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，突顯出了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管乏力這一重要的問題。如各種“門”的事件，刺激著無數(shù)網(wǎng)民的神經(jīng)，使得很多人窺探公眾人物私生活的欲望得到最大限度的滿足。在國家屢屢強調(diào)要加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的同時又幾乎不間斷地出現(xiàn)此類事件，這足以反映出國家對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的乏力程度。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)言論自由多元化的特點之下，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的難度也越來越大。[5]

四、解決網(wǎng)絡(luò)言論自由與個人信息保護間矛盾的途徑

（1）制定專門的網(wǎng)絡(luò)基本法以強化對個人信息的保護。由于我們國家對于在虛擬世界中發(fā)生的侵權(quán)行為的相關(guān)防范手段，到現(xiàn)在為止還僅采用由行政部門所制定的行政規(guī)章或者行業(yè)自律自我約束的相關(guān)防范手段，缺少內(nèi)容具體、明確的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)章制度。為了保證個人信息數(shù)據(jù)采納、運用等一系列環(huán)節(jié)既可以帶來良好的社會效應(yīng)，又能在這一過程中充分保障公民的個人信息安全，出臺統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)基本法是必然趨勢，即在整理現(xiàn)存的、分布在各部法典中的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范的基礎(chǔ)上，針對虛擬世界的特殊性，建立一部有立法、部門規(guī)章和相關(guān)司法解釋共同整合而成的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范體系。對在虛擬世界中發(fā)生的侵權(quán)問題進行詳細具體的規(guī)定，在結(jié)合民法中關(guān)于侵權(quán)行為的具體法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步增強對虛擬世界中公民個人信息的法律保護。[6]

（2）通過加強在司法實踐中原則的適用來協(xié)調(diào)二者關(guān)系。言論自由與個人信息保護在法律上幾乎具有相同的法律地位，根據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容難以分辨出孰輕孰重，這就要求在司法實踐領(lǐng)域運用比例原則。當網(wǎng)絡(luò)言論自由與社會公共利益存在矛盾時，我們就需要對網(wǎng)絡(luò)言論自由加以限制，以保護公共利益。另外，比例原則要求在處理權(quán)利間沖突時，首先對各種利益的大小輕重進行權(quán)衡，保護相較其他權(quán)利更重要的利益。普通公民的個人信息和與之相關(guān)的人的知情權(quán)存在矛盾時，由于兩者的利害關(guān)系相同，出于對與之相關(guān)人的權(quán)利保護，應(yīng)當在恰當?shù)念I(lǐng)域內(nèi)向其披露普通公民的個人信息。[7]

參考文獻：

[1] 劉綱，劉宏煊.論網(wǎng)上言論自由[J].湖北社會科學(xué)，2002（1）：22.

[2] （美）E·博登海默.法理學(xué)——法律哲學(xué)與法律方法[M].鄧正來譯.北京：中國政法大學(xué)出版社，1999：132.

[3]最高人民法院、最高檢察院.關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件的司法解釋[J].法律適用，2014（5）.

[4]張平.試析網(wǎng)絡(luò)時代個人信息的法律保護[J].淮北煤炭師范學(xué)院學(xué)報，2007（2）：35.

[5]蔡潔.互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由與隱私權(quán)保護[OL]. http：//www.civillaw.com.cn/，2016-06-15.

[6]周易茗.論網(wǎng)絡(luò)言論自由與個人隱私維護的平衡[J].職工法律天地，2014（1）.

[7]常晉芳.網(wǎng)絡(luò)哲學(xué)引論——網(wǎng)絡(luò)時代人類存在方式的變革[D].中共中央黨校，2002.

責任編輯：孫瑤