長春地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題與對策

宗美琪

摘要：長春市鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，在政策引導和市場需求的共同推動下，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)取得了長足的進步，規(guī)劃景點數(shù)量和整體接待水平明顯提高。但是同時也暴露出環(huán)境保護意識薄弱、同質(zhì)性建設嚴重、基礎及配套設施不健全、服務理念和質(zhì)量不高等相關問題。面對這些問題，政府相關部門應加強引導、監(jiān)管和政策支持，旅游企業(yè)要建立科學合理的運作模式，通過政府和企業(yè)兩方面的努力，切實提高長春地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平。

關鍵詞：長春地區(qū) 鄉(xiāng)村旅游 政府行為 旅游企業(yè)

中圖分類號：F327 F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）18-0160-02

一、長春地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)開展的，通過鄉(xiāng)村地區(qū)的自然風光、環(huán)境和人文景觀等資源，以特有的鄉(xiāng)村文化、田園風光和農(nóng)產(chǎn)形式及鄉(xiāng)村的生活形態(tài)等作為吸引點，將觀光、度假、體驗和休閑集于一體的一種旅游形式。

鄉(xiāng)村旅游在長春市起步時間在21世紀初期，市周邊農(nóng)民開展農(nóng)家樂，東北民俗特色濃郁，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，在政府相關部門的指導下，形成了規(guī)范的經(jīng)營模式，且豐富了旅游形式，服務質(zhì)量得到巨大提升。有數(shù)據(jù)顯示，長春市現(xiàn)有此類型旅游點600余家，古鎮(zhèn)十余家，農(nóng)業(yè)園區(qū)近百家，精品項目越來越多，取得了巨大經(jīng)濟效益，農(nóng)民生活水平不斷得到提高，“以旅促農(nóng)，以農(nóng)興旅”這一目標得到了實現(xiàn)和充分的體現(xiàn)。

2016年長春有26個村被列入全國鄉(xiāng)村旅游重點村，市轄區(qū)蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)2個，二道區(qū)1個，綠園區(qū)3個，雙陽區(qū)10個，九臺區(qū)7個，德惠市3個。鄉(xiāng)村旅游模式多樣，主要為農(nóng)家樂、教育農(nóng)園、民俗文化和采摘觀光等，游客可以感受民俗風情、親手采摘、學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工相關知識，極富吸引力。

九臺區(qū)為加快鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展腳步，實施了獎勵政策，又有雨航山莊、明達休閑山莊、六合莊園、傲勝生態(tài)園等10余家新增特色鄉(xiāng)村旅游景點。根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色培育旅游產(chǎn)品，如土們嶺馬鞍山徒步露營、卡倫有機蔬菜、波泥河苗木花卉等，2014年，全區(qū)鄉(xiāng)村游接待游客超過百萬。

農(nóng)安縣西南的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已成為長春市民的“后花園”，是周末娛樂休閑極好的去處。離長春市區(qū)20千米的合隆鎮(zhèn)陳家店村，投資十幾億元建設，極大滿足了鄉(xiāng)村游需求。全縣現(xiàn)境內(nèi)鄉(xiāng)村游景點30多處。

德惠市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，目前全市有5個休閑農(nóng)莊被評為吉林省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，其中，洪瑞德休閑農(nóng)業(yè)游專業(yè)合作社是省內(nèi)唯一一家被授予“全國‘合作社+農(nóng)戶旅游扶貧示范項目”的單位。

榆樹市委、市政府把小鄉(xiāng)作為全市的新農(nóng)村建設試點屯，將小鄉(xiāng)基地的紅色旅游和自然景區(qū)的“綠色旅游”二者相結(jié)合，全面啟動了“小鄉(xiāng)”建設工程。2007年小鄉(xiāng)旅游區(qū)成為長春地區(qū)的“農(nóng)家樂旅游示范點”。長春及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游正在不斷發(fā)展壯大，擁有各類鄉(xiāng)村旅游點百余家。

二、長春地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的主要問題

（一）偏重經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境保護意識薄弱

資源是大自然和生態(tài)環(huán)境的基礎，生態(tài)環(huán)境是人類發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)，在這個意義上，保護大自然、保護生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。目前，長春市鄉(xiāng)村旅游項目的投資較為盲目，長春地區(qū)還有很多未開發(fā)資源，在開發(fā)過程中不顧環(huán)境保護等問題的現(xiàn)象更為嚴重，偏重經(jīng)濟發(fā)展，很多旅游項目只著眼于眼前短期的利益和個人的私利，并不考慮長遠利益和整體利益，對資源和生態(tài)環(huán)境造成了極大程度上的浪費和破壞。

在開發(fā)建設過程中，沒有很好地規(guī)劃，產(chǎn)生荒廢區(qū)，另外還有過度開發(fā)，超過了環(huán)境自身的承載能力，破壞了資源的永續(xù)利用。隨著旅游業(yè)不斷的發(fā)展，旅游的人數(shù)逐年增加，景區(qū)內(nèi)的生活廢棄物也隨之增加，并得不到有效的管理，使旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量下降，觀賞價值也因此而降低。

（二）缺乏整體規(guī)劃，同質(zhì)性建設嚴重

隨著旅游業(yè)不斷的發(fā)展，長春地區(qū)的鄉(xiāng)村景區(qū)建設和項目開發(fā)過程中缺乏科學的指導規(guī)劃，過多的同質(zhì)化建設的問題日漸突出，且發(fā)展不平衡。

長春鄉(xiāng)村旅游項目，大多數(shù)開發(fā)者都是個人或者小集體，整體規(guī)劃極度欠缺，具有極大的盲目性，另外由于旅游業(yè)是相對新的行業(yè)，政府部門的相關政策法律法規(guī)還不甚健全，加之監(jiān)管力度較為薄弱，使經(jīng)營者沒有形成良好的經(jīng)營規(guī)范。面對賺錢的項目就一擁而上，所做的產(chǎn)品單一，缺乏創(chuàng)新，沒能形成品牌效應，降低了吸引力，特色不鮮明。景區(qū)建設沒有系統(tǒng)規(guī)劃，景區(qū)之間缺乏聯(lián)系，并不利于旅游業(yè)的整體發(fā)展和合作共贏。

（三）基礎及配套設施不健全，服務理念和質(zhì)量不高

在人們生活水平不斷提高的社會背景下，人們隨之對生活的各個方面也有了更高層次的需求。對于休閑娛樂層面的鄉(xiāng)村旅游，游客對于行程中的享受也提出了更高標準。長春市基礎設施不完善、服務質(zhì)量不高成為了長春地區(qū)旅游發(fā)展的桎梏。

首先是交通方面，長春地區(qū)目前的旅游觀光公交線路較少，各著名鄉(xiāng)村旅游景區(qū)之間的換乘極為不便。設施陳舊，公共娛樂項目和服務設施短缺，很難達到旅游者的需求。譬如對廁所的需求，游客不斷增多，現(xiàn)有設施并不能滿足所需，雖然很多地方都在進行“廁所革命”，但長春地區(qū)相關建設仍較薄弱，數(shù)量和管理方面仍較欠缺。

另一方面，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)配套的設施諸如餐飲、住宿不能合理配套，而且經(jīng)營者的服務質(zhì)量和個人素質(zhì)也很難令游客滿意。比如地理位置較偏遠的鄉(xiāng)村并沒有足夠的吃住處所，供給量低使旅游體驗極為不便。長春地區(qū)旅游發(fā)展中類似的諸如上述的問題仍然較多，如果這類問題得不到解決，長春地區(qū)的旅游發(fā)展會受到嚴重制約。

三、長春地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展策略分析

（一）政府相關部門應加強引導、監(jiān)管和政策支持

旅游業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，理應得到政府相關部門的重視，政府相關部門對旅游業(yè)的發(fā)展提供一定的引導和扶持，并發(fā)揮其不可替代的監(jiān)管職能，才能保障鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步發(fā)展。

1.政府相關部門要樹立管理意識

目前，長春市及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展以及發(fā)展過程中的問題，得到各級政府部門的廣泛關注，政府部門要逐步樹立管理意識，把本市縣區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展納入政府發(fā)展的總體規(guī)劃和日常工作中，對本區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游資源進行宏觀調(diào)控，例如將鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農(nóng)村建設相結(jié)合，作出符合實際的規(guī)劃統(tǒng)籌。以此促進長春市及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.政府相關部門要明確監(jiān)管職責

無規(guī)矩不成方圓，任何行業(yè)的發(fā)展只有在政府的監(jiān)管和宏觀調(diào)控下才能得到保障，只有政府監(jiān)管和行業(yè)自律一起才會創(chuàng)造旅游健康持續(xù)發(fā)展環(huán)境。例如個人隨意開發(fā)本地區(qū)資源，沒有科學的指導和條件約束，不但會造成資源的極大浪費，也使經(jīng)營開發(fā)者得不到相應的保障。政府相關部門要明確對鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的監(jiān)管制度，并引導鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者制定開發(fā)規(guī)范，運營模式標準化，服務水準星級化。

3.政府相關部門要保障開發(fā)環(huán)境

長春市作為省會城市，基礎設施相對齊備，但其周邊的縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)則不盡完善，公共環(huán)境衛(wèi)生設施、水、電、路等都需要加強建設，并加強管理，以便為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供便利，為鄉(xiāng)村旅游者提供更優(yōu)質(zhì)的服務，從而帶動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。政府及其相關部門同時應積極推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展步伐，予以相應的扶持和推進。

政府相關部門也有推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)新提高科技含量的義務，改變以往的單一陳舊的旅游產(chǎn)品模式，向綜合現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變。比如鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和引進國內(nèi)外先進技術保護好鄉(xiāng)村歷史遺跡，增加鄉(xiāng)村旅游吸引力。另外，鄉(xiāng)村旅游信息系統(tǒng)的建設應進一步提高，高效率完成信息的搜集和發(fā)布。

（二）旅游企業(yè)要建立科學合理的運作模式

旅游企業(yè)是旅游發(fā)展的主力軍和主要力量，對旅游業(yè)的發(fā)展和繁榮起著不容忽視的重要作用。

1.樹立長遠的發(fā)展目標

目前，在長春市及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上，一些旅游企業(yè)和個體經(jīng)營者缺乏遠見，僅僅看重眼前利益，不注意環(huán)境和生態(tài)保護。鄉(xiāng)村旅游區(qū)有一定的承載能力，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者一方面要考慮超負荷運營定不能走長遠的發(fā)展之路，另一方面也要注意旅游者的感受和舒適度，不要讓旅游者花錢買罪受，這樣并不符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，收益也是暫時的。那么旅游企業(yè)就要致力于長遠發(fā)展，企業(yè)要加強對已經(jīng)遭到污染的旅游生態(tài)環(huán)境的治理，對可能產(chǎn)生破壞的行為加以監(jiān)管和懲戒力度。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)商應更要注意鄉(xiāng)村民俗文化的保護，防止鄉(xiāng)村民俗文化被同化，不受到異地文化的沖擊和淡化，使傳統(tǒng)的、特色的得以傳承。

2.挖掘優(yōu)勢資源，提高旅游層次

長春市及周邊縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但往往盲目開發(fā)，過多效仿，旅游產(chǎn)品很多雷同，其價值不能得到充分體現(xiàn)。旅游開發(fā)者應因地制宜，挖掘、開發(fā)和建設各具特色的鄉(xiāng)村新景觀、新產(chǎn)品，拒絕“千村一面”的簡單復制。利用長春及周邊各鄉(xiāng)村地區(qū)本身所特有的優(yōu)勢，如自然景觀、建筑、風味食品、民俗文化等，在保有特色風土人情的同時融入現(xiàn)代生活中新的鄉(xiāng)村民俗，使本土資源得到深層的利用。應努力改善旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，豐富長春市及周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，傳統(tǒng)的將它精進，在鄉(xiāng)村旅游的基礎上，進一步挖掘生態(tài)冰雪、溫泉養(yǎng)生等傳統(tǒng)自然資源的優(yōu)勢。

3.注重宣傳，更新宣傳方式

現(xiàn)階段，經(jīng)濟全球化趨勢，國家和地區(qū)之間越來越成為一個整體，隨著信息技術的快速發(fā)展和普及，人們之間的聯(lián)系也越來越便捷和高效，旅游企業(yè)和相關經(jīng)營者更要將鄉(xiāng)村旅游宣傳提升，采用新的宣傳方式，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，制訂鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷方案，充分確認主打產(chǎn)品和營銷重點，制定整體宣傳營銷計劃，同時，要注重整體對外包裝營銷。宣傳形式也較為單一陳舊，要積極做好宣傳工作。對此，企業(yè)應與網(wǎng)絡營銷平臺加強合作，如與阿里巴巴，各大旅游及團購網(wǎng)站等合作，進行線上銷售，與此同時，注意運用口碑宣傳的方式，通過以良好的服務贏得客戶認可的方式來擴大宣傳，塑造良好的口碑，彼此促進，形成良性循環(huán)，從而促進長春市及周邊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和完善。

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責任編輯：楊國棟