全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)進(jìn)展與發(fā)展路徑

薛敏

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出的要求越來(lái)越高，是黨的戰(zhàn)略思維和全局觀念的重要體現(xiàn)，并在建設(shè)小康社會(huì)、落實(shí)依法治國(guó)等方面發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢(shì)。通過(guò)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施，可以不斷提高黨的執(zhí)政能力和水平，將黨的建設(shè)推向系統(tǒng)化和科學(xué)化的道路，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。本文主要針對(duì)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)進(jìn)展與發(fā)展路徑展開(kāi)深入研究，希望為相關(guān)專業(yè)人士提供些許幫助。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨 現(xiàn)實(shí)進(jìn)展 發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）18-0201-02

現(xiàn)階段，在黨的建設(shè)過(guò)程中，貫徹落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨是至關(guān)重要的，已經(jīng)成為了新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)新常態(tài)的重要推動(dòng)力量，已經(jīng)成為了社會(huì)大眾共同關(guān)注的話題之一。在實(shí)施全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制的構(gòu)建，積極推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，并將管黨治黨的政治責(zé)任落實(shí)到位，不斷提高黨的建設(shè)的影響力和凝聚力，從而將全面從嚴(yán)治黨思想提升至全新的高度和深度。

一、全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)進(jìn)展

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好群眾路線

要想鞏固黨強(qiáng)大的根基和地位，必須密切黨群、干群關(guān)系，并維護(hù)好人民群眾的切身利益?，F(xiàn)階段，在黨內(nèi)建設(shè)中，滋生了較多問(wèn)題，對(duì)黨的形象造成了嚴(yán)重影響，甚至威脅到人民群眾的切身利益。通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，重塑了“四風(fēng)”建設(shè)[1]，其警示功能比較顯著，對(duì)于黨群矛盾和干群矛盾的緩解具有極大的幫助。比如：通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，貫徹落實(shí)了“求真務(wù)實(shí)、清正廉潔”的主題，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)生活和黨員作風(fēng)，從而實(shí)現(xiàn)了黨群關(guān)系的完美整合。

此外，在構(gòu)建良好的作風(fēng)建設(shè)政治生態(tài)中，黨中央積極開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，明確規(guī)定了對(duì)黨內(nèi)政治生活和黨員干部的要求，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立高度的基層觀念和群眾觀念。并且在新型績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的衡量指標(biāo)中，還重點(diǎn)包括群眾利益和群眾滿意度等因素。

（二）加強(qiáng)思想建設(shè)，樹(shù)立全新的思想觀念

對(duì)于共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，必須樹(shù)立高度的理想信念，能夠承擔(dān)各種磨難和考驗(yàn)，發(fā)揮其精神支撐作用。在我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)中，必須加強(qiáng)思想建黨，落實(shí)好對(duì)黨員干部的思想理論武裝。所以說(shuō)，加強(qiáng)思想建設(shè)，已經(jīng)成為了全面從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)之一。第一，在教育內(nèi)容方面。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性教育，圍繞馬克思主義理想信念而展開(kāi)。而且在相關(guān)部門(mén)的黨員教育中，還要貫徹落實(shí)好理想信念教育，將理想信念和思想教育結(jié)合在一起，從而引導(dǎo)廣大黨員干部將理論知識(shí)，落實(shí)到實(shí)踐工作中去。第二，在教育形式方面?？v向方面，我黨在一系列專題教育活動(dòng)中，提高了對(duì)思想教育的重視程度；橫向方面，也出臺(tái)了理論知識(shí)方面的材料，引導(dǎo)廣大黨員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，靈活掌握和運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化理論成果[2]，構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨，從而實(shí)現(xiàn)思想觀念的順利轉(zhuǎn)變和過(guò)渡。

（三）倡導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)

現(xiàn)階段，由于腐敗問(wèn)題的影響，對(duì)人民群眾的切身利益造成了極大的威脅，所以黨中央必須提高對(duì)反腐倡廉建設(shè)的高度重視。全面實(shí)施開(kāi)展了黨內(nèi)反腐倡廉建設(shè)，必須根據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)厲懲處存在的腐敗行為。對(duì)于廉政建設(shè)來(lái)說(shuō)，要制定完善的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)好巡視工作，將腐敗行為的出現(xiàn)消滅在萌芽狀態(tài)內(nèi)。還要加強(qiáng)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)的構(gòu)建，發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)反腐的實(shí)效性作用。此外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢體制改革，加大廉政機(jī)制建設(shè)的落實(shí)力度，避免腐敗行為的出現(xiàn)，保證黨的知名度和美譽(yù)度，并贏得廣大人民群眾的滿意度。

二、全面從嚴(yán)治黨思想的發(fā)展路徑

（一）集中整合思想建黨和制度治黨

貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨，必須通過(guò)教育來(lái)處理好黨員干部思想入黨中存在的不足之處，制定完善的權(quán)力約束機(jī)制，規(guī)范黨員干部的權(quán)力，將腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)保持在可控范圍內(nèi)。而且基于腐敗問(wèn)題，還要加強(qiáng)相應(yīng)的保障機(jī)制和懲戒機(jī)制的構(gòu)建，從而發(fā)揮出制度的權(quán)威性和強(qiáng)制性。其中，要落實(shí)好黨員干部的黨性、德性教育。第一，對(duì)于黨性教育來(lái)說(shuō)，明確黨的歷史使命，使全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)成為可能，從而發(fā)揮出黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二，對(duì)于道德教育來(lái)說(shuō)，要將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用充分發(fā)揮出來(lái)[3]，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的思想觀念和遠(yuǎn)大的愛(ài)國(guó)主義情懷，并形成無(wú)私奉獻(xiàn)、樂(lè)于助人的良好品質(zhì)，從而構(gòu)建完善的道德約束機(jī)制，避免腐敗行為的出現(xiàn)。

（二）加大巡視力度，發(fā)揮群眾的監(jiān)督職能

（1）在黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排中，巡視發(fā)揮的作用不容忽視，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要舉措，已經(jīng)成為黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式之一。與此同時(shí)，還要加大創(chuàng)新力度，將巡視工作的針對(duì)性和實(shí)效性等充分體現(xiàn)出來(lái)，在具體改革和創(chuàng)新過(guò)程中，要做到以下幾點(diǎn)：第一，要實(shí)施好構(gòu)建組長(zhǎng)庫(kù)的方法，將“三不固定”落實(shí)到位，重點(diǎn)涵蓋巡視組組長(zhǎng)、巡視地區(qū)和單位等內(nèi)容；第二，要將巡視監(jiān)督內(nèi)容拓展開(kāi)來(lái)，落實(shí)好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，定期檢查監(jiān)督組織紀(jì)律執(zhí)行情況；第三，要進(jìn)一步深化專項(xiàng)巡視力度，安排專業(yè)的偵察人員，確保巡視較強(qiáng)的影響力和震懾力。

（2）在全面從嚴(yán)治黨不斷推進(jìn)過(guò)程中，要密切聯(lián)系人民群眾，這已經(jīng)成為黨管黨治黨的重要策略手段。基于此，要將人民的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)，賦予人民群眾知情權(quán)和參與權(quán)，所以必須不斷提高信息公開(kāi)程度，加強(qiáng)權(quán)力清單制度的構(gòu)建，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)將權(quán)力運(yùn)行程序進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)，還要實(shí)施“陽(yáng)光下運(yùn)行”模式[4]，開(kāi)辟出建言獻(xiàn)策、批評(píng)監(jiān)督等渠道，廣泛征求群眾在從嚴(yán)治黨問(wèn)題中的相關(guān)意見(jiàn)和想法，使人民公正、客觀地評(píng)判各級(jí)黨組織和黨員干部的表現(xiàn)，密切關(guān)注群眾，將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到位，從而檢驗(yàn)全面從嚴(yán)治黨成效標(biāo)準(zhǔn)中，重點(diǎn)分析人民的滿意度。

（三）加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，嚴(yán)明黨紀(jì)

（1）要制定完善的選人用人制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己。而且還要加強(qiáng)體制機(jī)制改革，實(shí)施權(quán)力清單制度，將審批流程公開(kāi)化，加大內(nèi)部流程控制力度[5]，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私、權(quán)力濫用等問(wèn)題。針對(duì)各級(jí)黨委和紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任問(wèn)題來(lái)看，各級(jí)黨委要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，與腐敗斗爭(zhēng)抗?fàn)幍降?，將黨章賦予的職責(zé)履行到位，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部也要嚴(yán)格要求自己，成立一批高精尖的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

（2）要貫徹落實(shí)好從嚴(yán)治黨，對(duì)于腐敗行為的存在，要進(jìn)行嚴(yán)格懲治。加強(qiáng)法治思維和法治方式的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)反腐敗目標(biāo)，并結(jié)合反腐敗，還要加強(qiáng)立法建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任追查制度的構(gòu)建，并遵守法定程序司法登記制度。

（四）創(chuàng)新黨建方式方法

從互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告可以看出，截至到2017年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模高達(dá)7.75億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)52.5%，其中，中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模高達(dá)6.65億人，“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”走向了全新的臺(tái)階。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中，在人機(jī)信息交互的作用下，實(shí)現(xiàn)了民眾信息制造者角色的順利轉(zhuǎn)化。在新信息技術(shù)的強(qiáng)大推動(dòng)下，在政治學(xué)發(fā)展趨勢(shì)下，必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治趨勢(shì)進(jìn)行深入分析，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治黨平臺(tái)的構(gòu)建，積極提倡網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，將新媒體和新技術(shù)的作用充分體現(xiàn)出來(lái)，構(gòu)建全方位、多角度領(lǐng)域的監(jiān)督范圍。而且在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的作用下，也為與黨員干部與網(wǎng)民之間的交流和溝通提供了極大的便利，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的民意進(jìn)行相應(yīng)的收集和整理，為群眾提供高效、便利的參與黨建的渠道，彰顯出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的強(qiáng)大價(jià)值。此外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治黨研究力度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治黨方式的廣泛應(yīng)用，從而將網(wǎng)絡(luò)治黨推向科學(xué)化和高效化的道路。

（五）積極改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾常態(tài)化

對(duì)于全面從嚴(yán)治黨來(lái)說(shuō)，還要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)黨與群眾之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)密切聯(lián)系群眾常態(tài)化，進(jìn)而將黨的執(zhí)政基礎(chǔ)落實(shí)到位。現(xiàn)階段，一些黨員干部的責(zé)任觀念較為薄弱，為民服務(wù)的宗旨和思想尚未充分體現(xiàn)出來(lái)，從而導(dǎo)致形式主義和享樂(lè)主義的出現(xiàn)[6]，進(jìn)而對(duì)黨聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)造成了嚴(yán)重影響?；诖耍仨毤訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)，將黨的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)過(guò)程中，黨員干部要深入學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀，鞏固黨員干部與人民群眾之間的關(guān)系，落實(shí)好為人民服務(wù)的宗旨和思想，并樹(shù)立高度責(zé)任意識(shí)和行為準(zhǔn)則，維護(hù)好人民群眾的切身利益。此外，還要積極提倡黨的優(yōu)良作風(fēng)，積極宣傳艱苦奮斗、勤儉樸素等思想，制止享樂(lè)主義和形式主義現(xiàn)象，構(gòu)建良好的社會(huì)風(fēng)氣。

（六）構(gòu)建黨建責(zé)任考核制度

要想將管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)到位，要加強(qiáng)黨建責(zé)任考核制度的構(gòu)建，并且還要對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行深入分析和應(yīng)用。因此，在考核各級(jí)各部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)人時(shí)，尤其對(duì)于黨委書(shū)記來(lái)說(shuō)[7]，要對(duì)黨建實(shí)效進(jìn)行深入分析，發(fā)揮出考核對(duì)從嚴(yán)治黨思想的促進(jìn)作用，也實(shí)現(xiàn)了黨建責(zé)任制和考核的完美融合，所以必須在領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容中，必須加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制的構(gòu)建。在具體考核過(guò)程中，要制定完善的考核評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)涵蓋黨建工作思路、措施以及黨員群眾滿意度等內(nèi)容，并且對(duì)于考核結(jié)果，也可以作為領(lǐng)導(dǎo)班子和成員工作實(shí)績(jī)的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而且在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用過(guò)程中，也要深入考量考核結(jié)果。此外，還要構(gòu)建考核結(jié)果通報(bào)制度，也就是各級(jí)黨委要將所屬黨組織黨建工作責(zé)任制考評(píng)情況，開(kāi)展相應(yīng)的匯總整理工作，進(jìn)而發(fā)揮出對(duì)員工的激勵(lì)作用。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨思想，加強(qiáng)反腐倡廉機(jī)制建設(shè)，確保黨的建設(shè)良好的應(yīng)用效果，促使全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨思想任重而道遠(yuǎn)，將思想建黨和制度治黨結(jié)合在一起，加大巡視力度，發(fā)揮出人民群眾的監(jiān)督作用。并加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提倡反腐倡廉，避免腐敗行為的出現(xiàn)。

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟