中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的動(dòng)力與路徑

劉瀟湘

摘要：以海權(quán)的角度為出發(fā)點(diǎn)，我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)主要是因?yàn)榻┠陙砦覈?guó)自身實(shí)力的增長(zhǎng)以及海外利益擴(kuò)展的自然反應(yīng)，其核心目的就是為了維護(hù)我國(guó)海外權(quán)益和島礁主權(quán)以及海洋主權(quán)權(quán)益。陸海復(fù)合體的地理現(xiàn)實(shí)以及歷史經(jīng)驗(yàn)決定了我國(guó)在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的工作之中的核心內(nèi)容就是維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，并在此基礎(chǔ)之上發(fā)展我國(guó)的有限海權(quán)，通過國(guó)際合作以及一起面對(duì)困難的多邊主義路徑，力求將我國(guó)建設(shè)成地區(qū)性防守型海權(quán)強(qiáng)國(guó)。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè) 動(dòng)力 路徑

中圖分類號(hào)：P74 D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）18-0225-02

外國(guó)學(xué)者馬漢將海權(quán)歷史定義為一個(gè)國(guó)家通過利用海洋，借此自身不斷發(fā)展，最終成為強(qiáng)國(guó)的歷史。[1]我國(guó)曾經(jīng)是世界上航海技術(shù)最先進(jìn)的國(guó)家之一，明朝鄭和七下西洋，稱霸東亞地區(qū)，但是卻沒有保持下去，最終海洋力量衰減。因此，應(yīng)正確認(rèn)知我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作的動(dòng)力，在此基礎(chǔ)之上對(duì)發(fā)展目標(biāo)以及路徑進(jìn)行一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃。

一、中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的動(dòng)力

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)國(guó)力也開始迅猛增長(zhǎng)，再加上海外貿(mào)易活動(dòng)的不斷增加以及與周邊國(guó)家外交關(guān)系的改變，使得海洋問題開始成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展以及安全穩(wěn)定的決定性因素。近幾年，由于海洋領(lǐng)土主權(quán)以及權(quán)力利益歸屬等多方面的原因使我國(guó)逐漸走向世界舞臺(tái)的中心。[2]同時(shí)，通過海洋問題也能夠?qū)⑹澜绺鲊?guó)的實(shí)力凸顯出來。

在這樣的時(shí)代背景之下，我國(guó)實(shí)行海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略就勢(shì)在必行。

（一） 我國(guó)國(guó)力增長(zhǎng)所帶來的利益擴(kuò)展

漢斯·摩根索在現(xiàn)實(shí)主義六個(gè)原則之中，明確指出了通過權(quán)力來劃分利益的概念。而在世界各國(guó)的發(fā)展歷史當(dāng)中，伴隨著國(guó)家實(shí)力的增長(zhǎng)，該國(guó)家的海外利益將會(huì)得到有效擴(kuò)展。鑒于此，要想將自身打造成為海洋強(qiáng)國(guó)，首先就必須通過加強(qiáng)自身的實(shí)力來有效擴(kuò)展自身的海外利益。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在近幾十年的時(shí)間內(nèi)飛速發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)不斷增長(zhǎng)，這就造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越來越依靠海洋通道，同時(shí)這也使得我國(guó)必須加強(qiáng)海外利益維護(hù)工作。

首先，海外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)部分，隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)一體化之中的不斷融入，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)開始進(jìn)一步發(fā)展，最終造成我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度的飛速增加。有關(guān)專家調(diào)查研究顯示，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度在1985年僅為22.8%，其中出口依存度為9%，進(jìn)口依存度為13.8%，而在1990年，我國(guó)的出口依存度已經(jīng)增加到了16%，第一次超過了進(jìn)口依存度。[3]自此之后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易就開始了迅猛發(fā)展，并逐漸超越了我國(guó)年均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易的依存度也隨之呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2000年，我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，這種趨勢(shì)變得越發(fā)明顯，2006年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)到了歷史最高點(diǎn)67%。雖然在此之后，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、內(nèi)外需結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整以及國(guó)際金融危機(jī)等多方面因素的影響，我國(guó)對(duì)外依存度自2007年開始起呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，但是對(duì)比其他國(guó)家依然處于較高水平。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之中的核心重點(diǎn)內(nèi)容。貿(mào)易大國(guó)的地位也使得我國(guó)海上航道安全的重要性大大增加。

其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于海洋通道的依賴性越來越強(qiáng)，這主要表現(xiàn)在我國(guó)能源的對(duì)外依存度的不斷升高。我國(guó)的石油進(jìn)口量逐年上升，1994年，我國(guó)石油進(jìn)口量?jī)H為290萬噸，但是到了2000年，我國(guó)石油進(jìn)口量就增加到了2.82億噸，在這短短的幾年時(shí)間內(nèi)就增加了90倍。至2013年，我國(guó)已經(jīng)是世界上最大的石油凈進(jìn)口國(guó)。我國(guó)蘊(yùn)含著豐富的煤炭資源，但是我國(guó)對(duì)于煤炭進(jìn)口的依賴性依然非常大，2009年，我國(guó)成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。我國(guó)能源進(jìn)口主要采用的方式就是海路運(yùn)輸，因此海路運(yùn)輸?shù)陌踩跃统蔀橹萍s我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。2012年，90%的中東石油再出口都必須經(jīng)過霍爾木茲海峽。同年，我國(guó)石油的對(duì)外依存度也達(dá)到了57.84%，其中約一半的石油能源都來自中東地區(qū)。

第三，隨著我國(guó)企業(yè)海外投資項(xiàng)目的不斷增長(zhǎng)以及海外華人數(shù)量的不斷增加，我國(guó)海外利益也因此得到了有效擴(kuò)展，這對(duì)當(dāng)前我國(guó)外交工作有了更高的要求。2014年，我國(guó)對(duì)外投資數(shù)額第一次超過了外來投資數(shù)額，由于我國(guó)有著非常龐大的可投資額度，因此也有非常大的可能對(duì)當(dāng)前世界貿(mào)易格局進(jìn)行重塑。隨著我國(guó)大量的公民去往海外工作，這也對(duì)我國(guó)外交工作提出了新的要求，只有我國(guó)足夠強(qiáng)大，才能夠有效保證我國(guó)的海外利益。

（二）保護(hù)島礁主權(quán)和海洋主權(quán)權(quán)益的能力

我國(guó)沿海地區(qū)島礁有著非常大的經(jīng)濟(jì)潛力。這主要是因?yàn)樵趪?guó)際公約之中有一個(gè)以陸定海的原則，在這一原則之中，明確了只要擁有島礁的主權(quán)就能夠獲得12海里的領(lǐng)海區(qū)域、12海里的毗連區(qū)域以及200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)域，甚至還可以再向外延伸150海里的外大陸架。隨著亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及人口總量的飛速增長(zhǎng)，亞洲地區(qū)對(duì)于能源的需求開始不斷增加，隨之而來的就是亞洲地區(qū)各個(gè)國(guó)家開始重視其島礁以及其周邊的能源。因此，亞洲地區(qū)的國(guó)家開始圍繞著島礁主權(quán)的歸屬進(jìn)行不斷爭(zhēng)斗，對(duì)化解當(dāng)前亞洲地區(qū)海洋爭(zhēng)端造成了嚴(yán)重影響。比如說在我國(guó)南海地區(qū)的南沙島礁地區(qū)，越南就侵占了其中的29個(gè)島礁，菲律賓侵占了其中的9個(gè)島礁，同時(shí)這些國(guó)家還在我國(guó)南海的黃巖島以及仁愛礁與我國(guó)進(jìn)行對(duì)峙。

在我國(guó)南海地區(qū)，我國(guó)政府不僅無法進(jìn)行油氣田開采，同時(shí)還要看著別的國(guó)家對(duì)我國(guó)島礁進(jìn)行大規(guī)模的商業(yè)開發(fā)。越南、馬來西亞、文萊等亞洲國(guó)家已經(jīng)開始開采位于我國(guó)南海地區(qū)的油氣田，并借此獲取利潤(rùn)。除此之外，在我國(guó)具有著管轄權(quán)的周邊海域之中，有著大約150多萬平方千米的海域與接壤國(guó)家存在爭(zhēng)議問題，同時(shí)這些國(guó)家也為了獲取利益經(jīng)常對(duì)我國(guó)海洋權(quán)益進(jìn)行侵犯。這也迫使我國(guó)必須加強(qiáng)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，借此維護(hù)自身的合法海洋權(quán)益。

綜上所述，隨著當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)已經(jīng)開始不斷地融入到國(guó)際體系之中，并且隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)的利益共同體已經(jīng)遍布全世界，并隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷上漲而呈現(xiàn)出一股持續(xù)上升的趨勢(shì)。在這樣的時(shí)代背景之下，我國(guó)利益的內(nèi)部需求以及外界環(huán)境的壓力也因此大大增加，我國(guó)必須加強(qiáng)海權(quán)建設(shè)工作。

二、中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的路徑

（一）我國(guó)海外利益無法依靠純粹的海權(quán)擴(kuò)展

對(duì)于國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及綜合實(shí)力增長(zhǎng)來說，海上貿(mào)易有著至關(guān)重要的積極促進(jìn)作用，因此在發(fā)生利益沖突時(shí)，易引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，而戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗與否的決定性因素就在于國(guó)家能不能對(duì)海洋進(jìn)行有效控制，因此一個(gè)國(guó)家如果擁有發(fā)達(dá)的海洋商業(yè)以及充分的海上力量，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋的有效控制，同時(shí)這也意味著國(guó)家在世界上具備了非常強(qiáng)大的影響力，同時(shí)，這也是國(guó)家實(shí)力進(jìn)一步發(fā)展的必要條件。海洋航運(yùn)的不斷發(fā)展在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)。隨著交通速度的飛速增長(zhǎng)，國(guó)與國(guó)之間的利益也隨之緊密聯(lián)系起來，形成了一個(gè)非常龐大的利益體系，該體系具備著較強(qiáng)的活躍性和脆弱性。商業(yè)敵對(duì)、弱勢(shì)群體的不滿以及民族主義非常容易導(dǎo)致體系崩潰，從而導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生。因此我國(guó)有關(guān)學(xué)者認(rèn)為，海洋關(guān)系到我國(guó)的安全以及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，而海權(quán)的最終目標(biāo)就是為了制海，這就要求我國(guó)必須具備一支強(qiáng)大的艦隊(duì)。有鑒于此，我國(guó)要想將自身打造成為海洋強(qiáng)國(guó)，就必須加大海洋艦隊(duì)的建設(shè)工作，成為海權(quán)國(guó)家。

（二）通過國(guó)界合作解決海洋通道安全

在當(dāng)前我國(guó)海權(quán)不斷發(fā)展的過程當(dāng)中，必須充分重視一個(gè)問題，那就是海洋通道的安全性，一旦海上貿(mào)易通道特別是其中的能源貿(mào)易通道被切斷，那么將會(huì)對(duì)我國(guó)造成非常嚴(yán)重的影響。但是在實(shí)際海上貿(mào)易的過程當(dāng)中，卻并沒有出現(xiàn)海上貿(mào)易通道沿岸國(guó)家對(duì)其進(jìn)行干擾的情況，這其中的主要原因是國(guó)際法律法規(guī)明確了通行制度，并且該制度也得到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，其次就是海峽通行制度也受到了海權(quán)強(qiáng)國(guó)的保護(hù)。海上運(yùn)輸通道對(duì)于所有國(guó)家都有著重要的戰(zhàn)略意義，因此航線的安全一般都由海權(quán)強(qiáng)大的國(guó)家負(fù)責(zé)。由于我國(guó)海上貿(mào)易路線之中存在脆弱性的地點(diǎn)有很多，因此我國(guó)不可能通過海軍力量來將之根除，從根本上來說，當(dāng)前海上貿(mào)易路線的威脅絕大多數(shù)都來自海盜，可以通過開展國(guó)際合作的方法解決。比如印尼、馬來西亞以及新加坡共同合作在馬六甲海峽加強(qiáng)了巡邏力度，有效打擊海盜。2014年，國(guó)際商會(huì)國(guó)際海洋局報(bào)告中指出，由于國(guó)際社會(huì)的共同合作，海盜襲擊的次數(shù)已經(jīng)大大減少。

（三）發(fā)展防御型有限海權(quán)

以海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，地理因素對(duì)于海權(quán)發(fā)展有著決定性的影響。對(duì)于海洋國(guó)家來說，發(fā)展海權(quán)具備著天然的優(yōu)勢(shì)，而對(duì)于我國(guó)這種陸海復(fù)合型國(guó)家來說，海權(quán)發(fā)展相對(duì)來說比較困難，這主要是因?yàn)殛懞?fù)合型國(guó)家受到地緣環(huán)境雙重屬性的制約。

陸海復(fù)合型國(guó)家面臨著海上和陸地上的雙重威脅，這就導(dǎo)致資源分配會(huì)因此而分散化，陸地上的威脅導(dǎo)致陸海復(fù)合型國(guó)家無法像海洋國(guó)家一樣全力發(fā)展海洋力量。我國(guó)是一個(gè)陸海復(fù)合型國(guó)家，在歷史上我國(guó)主要威脅也是來自于陸地之上，海洋的威脅相對(duì)來說比較小。隨著新中國(guó)的成立，雖然東部海上安全壓力一度成為我國(guó)的主要威脅，但是隨著我國(guó)與蘇聯(lián)決裂，北方陸地的威脅再次超越了海洋威脅。

因此，我國(guó)在進(jìn)行國(guó)家安全戰(zhàn)略制定過程當(dāng)中，由于我國(guó)屬于陸海復(fù)合型國(guó)家，其決定了我國(guó)在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的過程當(dāng)中，無法像海洋國(guó)家一樣對(duì)海上力量進(jìn)行大幅度投入，應(yīng)當(dāng)發(fā)展防御型有限海權(quán)。

三、結(jié)語

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的飛速發(fā)展，我國(guó)要想保證海外效益，就必須加強(qiáng)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，以此在保證我國(guó)海外效益的同時(shí)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

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責(zé)任編輯：孫瑤