山西大學(xué)百年章程的歷史流變及啟示

張楠

【摘要】文章簡(jiǎn)述了山西大學(xué)百年章程的演變歷史。從清朝末年到世紀(jì)之交，山西大學(xué)章程建設(shè)經(jīng)歷了發(fā)軔與初創(chuàng)、探索與活躍、缺位與代行三個(gè)階段。從這一歷史進(jìn)程中，我們認(rèn)識(shí)到百年章程的流變是制度理念的不斷完善，是多主體間關(guān)系的真實(shí)反映，是中西教育融合的直接產(chǎn)物。

【關(guān)鍵詞】山西大學(xué)；百年章程；演變歷史

2010年，《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》著重指出：“學(xué)校應(yīng)建立完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)各管理職責(zé)?！彪S著現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)作為我國高等教育體制機(jī)制改革進(jìn)程的不斷深化，落實(shí)章程建設(shè)，至2015年，各類高校相繼從依法制定章程階段進(jìn)入依章治校階段。這要求我們對(duì)大學(xué)章程做深入的分析，論從史出，從章程流變角度來認(rèn)識(shí)大學(xué)章程，有助于我們準(zhǔn)確把握大學(xué)章程的本質(zhì)，為今天的大學(xué)章程的實(shí)施提供借鑒。

一、山西大學(xué)章程的歷史沿革

作為“國立第三大學(xué)堂”的山西大學(xué)始建于1902年，章程演進(jìn)歷程經(jīng)歷三大階段，從歷史沿革角度分析，包括清末的發(fā)軔與初創(chuàng)時(shí)期（1901-1911年）、民國轉(zhuǎn)折與變革時(shí)期（1912-1949年）、新中國成立后缺位與代行時(shí)期（1950-2015年）。

（一）發(fā)軔與初創(chuàng)時(shí)期（1901-1911年 ）

1900年，義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)引發(fā)山西教案。為解決危機(jī)，李提摩太于5月29日起草《上李傅相辦理山西教案章程》上諭朝廷，奕劻與李鴻章代表清政府同意并核準(zhǔn)按此章程施行，并據(jù)此開辦山西大學(xué)堂，正式請(qǐng)呈《設(shè)立晉省大學(xué)堂謹(jǐn)擬晉省大學(xué)堂暫行試辦章程》，章程分為六章：籌經(jīng)費(fèi)、建學(xué)舍、選生徒、訂課程、議選舉、司禮法。同時(shí)，設(shè)立一系列詳細(xì)的章程實(shí)施細(xì)則，包括《大學(xué)堂規(guī)則》《考校章程》《奏定章程》《選舉章程》《開課章程》，由此逐漸完善大學(xué)預(yù)科、大學(xué)專門分科與通儒院三級(jí)，開啟高等教育發(fā)展的新紀(jì)元。修訂后的大學(xué)堂章程正式成為首個(gè)內(nèi)陸省份頒布并施行的近代學(xué)制，并將高等教育分為中學(xué)專齋與西學(xué)專齋并立、結(jié)合的新式教育，推動(dòng)了新學(xué)在山西乃至全國的傳播。

（二）探索與活躍時(shí)期（1912-1949年）

1912年民國元年，山西大學(xué)堂改為“山西大學(xué)校”，由高時(shí)臻校長(zhǎng)主持成立的校評(píng)委員會(huì)與教授會(huì)討論制定并通過《山西大學(xué)校學(xué)則》，涉及廣泛，內(nèi)容翔實(shí)，指出學(xué)校辦學(xué)宗旨為“以教授高深學(xué)術(shù)，養(yǎng)成碩學(xué)閎才，應(yīng)國家需要為宗旨”，涉及分學(xué)制、組織結(jié)構(gòu)、教務(wù)等方面。山西大學(xué)校在體制、課程、教材等方面作了初步的改革。專業(yè)設(shè)置上，廢除原中西兩齋，實(shí)行大學(xué)分科，確立了本科與預(yù)科的兩級(jí)學(xué)制；管理結(jié)構(gòu)上，確立了由校長(zhǎng)任評(píng)議會(huì)長(zhǎng)、學(xué)長(zhǎng)與若干教授組成校評(píng)委員會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)，首次突出了教授群體在學(xué)校組織管理中的獨(dú)特地位，明確賦予教授群體在課程設(shè)置、教材編制、學(xué)業(yè)審核上的權(quán)力，培植了山西大學(xué)校自由民主的風(fēng)氣。

1931年，遵教育部《大學(xué)組織法》《大學(xué)規(guī)程》重新改組為“山西大學(xué)”。學(xué)校召開第一次校務(wù)會(huì)議，會(huì)上討論通過了《修正山西大學(xué)組織大綱》，共十五條?！洞缶V》第一條“遵照中華民國教育宗旨及其實(shí)施方針以教授高深學(xué)術(shù)、養(yǎng)成專門人才，應(yīng)國家需要為宗旨”；規(guī)定大學(xué)設(shè)文、法、工三學(xué)院，學(xué)院設(shè)學(xué)系，并附設(shè)專修科，設(shè)研究院，確立了校-院-系的三級(jí)管理體制；學(xué)校設(shè)八個(gè)機(jī)關(guān)，各機(jī)關(guān)人選由校長(zhǎng)任命，這就確立了山西大學(xué)校是校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)。

1936年，根據(jù)山西省整頓人才教育專案，山西大學(xué)又進(jìn)行改組，重新成立了校務(wù)委員會(huì)，召開并通過《修正山西大學(xué)校務(wù)會(huì)議規(guī)程》《山西大學(xué)學(xué)生生活指導(dǎo)委員會(huì)章程》《修正山西大學(xué)出版委員會(huì)章程》等17種規(guī)章制度，針對(duì)各學(xué)院重新進(jìn)行改組并制定對(duì)應(yīng)的課程綱要，致力于教育與教務(wù)有章可循，向著有計(jì)劃有目的的方向前進(jìn)。

（三）缺位與代行時(shí)期（1950-2015年）

1950年，政務(wù)院相繼批準(zhǔn)公布《共同綱領(lǐng)》《高等學(xué)校暫行規(guī)程》（包括總綱、入學(xué)、課程、考試、畢業(yè)、教學(xué)組織、行政組織、社團(tuán)及附則共九章32條），規(guī)定高校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教研組主管教學(xué)，校務(wù)委員會(huì)研究和決議重大事項(xiàng)。

1961年，山西大學(xué)校務(wù)委員會(huì)根據(jù)教育部擬就的《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》（簡(jiǎn)稱高校六十條），實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長(zhǎng)為首的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制，并貫徹精神制訂了教學(xué)方案草案，重視和加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練與教育實(shí)習(xí)。