在新形勢下河北會展產業“短板”因素分析及對策研究

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(1.石家莊鐵道大學 建筑與藝術學院，河北 石家莊 050043；2.河北省商務廳 服務貿易和商貿服務處， 河北 石家莊 050057)

一、河北會展產業現狀

黨的十九大精神的貫徹落實，為中國會展產業發展提供新動力，產生新變化，會展呈現新形勢。會展成為中國開放型經濟體系的重要載體，是推動中國走向世界舞臺中央的有效途徑。雄安新區的設立和規劃建設，將為京津冀會展的協調發展確立了新的發展方向和目標，將為京津冀城市會展確立新的發展定位，雄安新區將成為未來會展產業發展新高地。近年來中國會展業數量、規模正以每年20%的平均速度遞增，特別是各地確定新的發展目標、發展戰略、發展理念等等，為中國會展從速度增長轉換到高質量的發展帶來新的動能。

在新的形勢下，會展更為中國政府和產業經濟體所關注。然而，中國會展發展呈現出展覽業“南高北低”的局面，出現南北差距在日益加大的不平衡現狀。20年前同一平臺的“北上廣”，如今已不在同一層面。2016年京津冀會展總量與全國數字比較(見表1)，顯示京津冀會展已經落后于“長三角”、“珠三角”。但是，從三大板塊經濟區域的經濟體量比較，均在8萬億元以上，相互之間的差距比較小；從產業經濟與展會的服務匹配上分析，京津冀會展與“長三角”、“珠三角”之間不應出現較大差距，這與當前產業經濟的需求很不對稱。

在京津冀會展板塊中，河北省會展數據更不理想。資料顯示，2017年全國2 041個2萬m2以上展會中，河北省只有29個，占全國總數量1.4%[1]。2017年全國舉辦展覽面積100萬m2以上的省、直轄市，河北開展170萬m2，列全國17位。而城市間比較,河北沒有一個城市進入[1]。對2016年河北主要城市會展指數與全國會展綜合指數排名比較：在全國29個二線會展城市中，石家莊市排名最后一個位置，在全國146個三線城市排名中，廊坊、唐山、滄州、邯鄲、邢臺、秦皇島、保定、衡水、張家口在會展城市總排名中分別為39、65、82、89、105、114、122、130、135名[2]。2016 年京津冀重要展覽城市展覽數據表顯示更為明顯(見表2)。河北不僅與全國會展重點省市的差距很大，再與京津比較，北京優勢極為明顯，天津也具有一定的實力，而河北省城市無論是會展企業、場館建設，還是在會展人才培養與儲備方面都與京、津兩市差距較大[3]。河北會展排名與河北在全國的經濟總量排名極不相稱，與河北省第一、二、三產業的關聯行業的發展業績不相稱，河北的會展發展形成了產業的“洼地”；河北會展產業與全省經濟產業的發展相比較呈現出“短板”，與全國會展相比較“短板”更加明顯。會展業內流傳描述河北現狀的一段話：“河北有很多館，沒一個好用的，河北有很多展，沒一個叫響的，河北有很多規劃，沒一個落實的。”

表1 2016中國重要會展經濟區比較

表2 京津冀重要會展城市比較

注：部分數據來源《中外會展業動態評估研究報告2016》。

河北城市會展在展館、展會數量、展覽面積3個指標數據上都處在落后位置(見圖1)。數字背后反映出河北在會展的關鍵要素上沒有真正作為。中國會展產業發展必須具備最基本的4個要素：政策要素、展館要素、展會要素和展覽企業人才要素。政策要素(城市發展及產業經濟政策和會展政策)，政策是城市經濟和產業發展之導向，是展會舉辦、運營、持續發展之本，是決定性因素。展館是展會舉辦之地，是最基本的條件和保障。企業是展會的運營者和操控者，是展會的活力。展會是主體，是成果。沒有政策，展會舉辦艱難，也不會有更完善的企業，展館的存在意義就打折，沒有展館就無法舉辦高質量大規模展會，成果不會顯著，沒有高水平人才，企業平庸，沒有政策，展會和高級人才也不會聚集。所以，四者相互關聯，彼此促進，缺一不可。而河北省的會展之所以落后，在這4方面都有嚴重缺失。

圖1 河北省會展重點城市與國內會展城市展館數據比較

二、河北會展產業“短板”因素

(一)政策要素現“短板”

政策要素包含政策、法規、資金支持、發展規劃等。河北省自2007年至2018年期間共出臺6項會展政策：出臺了2個規劃、2個指導意見和2個辦法，各地市相繼出臺了6項政策。倘若這些政策和措施能夠得到貫徹和實施，河北會展狀況會得到改觀。因為政策籠統，不確切，不易執行，各地管理辦法少。所以，產生今天會展的“洼地”現象。產業政策與展會的關聯度比較弱。政策支持下行業的發展信息、成果信息及行業各類交流信息是在展會中實現的，產業政策出臺應有意識支持展會平臺的搭建，讓展會服務功能起到行業發展的引領作用。但是，河北省的產業政策中這種意識很弱，2016年之前，河北的新興行業展會幾乎為零，產業類展會占全省整體展會比例也極低，產業+會展帶動城市會展的意識還處于啟蒙期。

良好的政策指導建立良好的營商環境，可以增強會展經濟發展的內生動力，關乎會展企業的生存和可持續發展。河北省缺乏建立良好的市場環境的相關具體政策和措施。在政策資金支持上，河北省無會展基金支持。石家莊市提出建設會展城市之后，拿出500萬元資金[4]，2016年廊坊300萬元資金、唐山300萬元資金開始支持會展。但是，與其他省市相比還遠遠不夠。鄭州專項資金1 500萬元。然而，政府舉辦的7個省部級展會都有資金支持，各展會政府出資1 000～3 000萬元不等，28個廳局級展會中，政府出資一般不低于500萬元。98個河北省1萬m2以上的展會中有24個縣域展會, 占比達到24.5%，近70%以上為政府主導, 資金來源以銀行信貸和政府投資作為主體[5]。這些展會很多資金用于招待、人員、展位補貼、展會消耗等方面，但這些展會的實際效果如何，至今沒有一個展會統計出展會直接收益和展會經濟效益。

營商環境的打造，根本在政策和體制機制，河北省會展管理機制存在重疊問題，這就很難有同樣的政策來執行和統一監督落實。政策的執行力度不夠，就導致了會展市場的無序性，市場化環境難以形成，導致管理失衡、惡性競爭、虛假統計、數據推測等市場化混亂現象。而政府的某些方面“管理”對會展企業資金使用產生更大的消耗。據調查，在城管、公安、交通等多部門的收費問題上，在綜合費用和服務問題上都缺少特殊政策支持，減免力度沒有，難以支撐企業再投入發展。

會展政策是展會的依托，政策的缺少將導致行業會展的流失。會展政策對城市會展經濟和產業經濟發展起到引領作用。河北長期缺少行之有效的展會支持政策，更缺少會展頂層設計的落實，也缺少會展發展中務實的策略設計及可行的方法，更缺少河北會展發展的專業智囊機構的輔助。2017年中國城市競爭力前10位的城市都是會展業較發達城市。

(二)展館要素現“短板”

展館是展會活動舉辦地的保障，也是城市經濟成熟度的表現，展館的屬性是公共的，也具有公益性。展館投資大，收益小，展館建設和經營始終禁錮著政府的手腳。但是，如果沒有展館，展會的規模、品質、影響力、效益以及城市聲譽都會受到影響[6]。

河北省現代化展館建設嚴重滯后，尚沒有一家10萬m2以上的大型現代化展館，無法舉辦室內面積5萬m2以上大型現代會展活動。全省室內展館面積位列全國第12位。目前現代化展館中，河北省根本無力承接國內大型展會(見表3)。因而，兩年一屆的中國電梯協會在廊坊舉辦了三屆后，移師南方。一年兩屆的中國垂釣漁具博覽會在廊坊舉辦16屆之后，移師天津。展館配套設施落伍或缺失，現代展館信息管理和信息服務技術沒有設置。2017年展館能夠提供展會運用現代技術和科技手段管理展會的，全省幾乎沒有。

省會石家莊是目前全國唯一沒有經貿類專業展館的省會城市，展館面積列全國省會城市倒數第3位。石家莊作為省會城市，是區域經濟的發展中心，與京津兩個大都市融合發展構建“京津石三角形”[7]。石家莊沒有現代化展覽中心，在現代服務業和高端服務上的缺失，也是產業經濟不繁榮的表現。

表3 2016年河北省會展業綜合情況表

(三)展會要素現“短板”

展會是產業經濟貿易和技術交流的信息平臺。近年來在會展平臺上，全球最新的商業理念、最新的科學技術和生產技術、最有價值的商業信息和最全的貿易網絡得以充分展現，會展帶給世界城市更多的發展商機。

然而，河北省展覽數量比較多，展覽規模小，沒有享譽全國的展會。從展會數據排列上可以顯示出河北的狀況：省會城市石家莊，展會發展指數3.26，全國排名第48位[8]。廊坊市列入三線會展城市，展會發展指數6.40，全國排名第30位。唐山市展會發展指數2.57，全國排名第54位，河北其他城市數據就更不理想了。

展會是產業發展獲取更多資源的快捷有效途徑，是對地域產業和企業的品牌再認證機會。以上數據顯示出展會與河北區域經濟產業的信息不對稱性。河北是經濟大省，在第一、二產業中資源相對齊備，產品貿易和產品、技術信息交流是必不可少的，但是，展會舉辦的規模和影響力很小。分析梳理2016年河北省舉辦的281個展會，生活消費類展會占據較高的數據，能夠與產業經濟對口的展會少，產業型展會明顯不足，反映出河北的展會服務性質對區域產業發展的貢獻值很小。河北展會更多地成為國內外企業來冀推銷產品，營銷自身品牌的機會。

政府主辦的展會存在諸多問題。政府辦展的通病、軟肋暴露無遺，投資大，強拉企業參展，實際效益低，參展企業收益不成正比。中央、國務院批復保留的8個展會，實際效果與其他省市同類型展會相比，差距很大，不可細數。比如正定國際小商品博覽會，從創辦至今發展不足，在產業經濟促進方面，嚴重落伍，展會急需改造。省委、省政府批復保留的28個展會中，真正能夠帶動產業發展的展會，現有資料無參展企業收益信息，但對展會調查，比較滿意和一般滿意度的占五成。這樣開辦展會與參展商和客戶的期望值相差很大，企業收益率也在降低。導致凈現值低，展會的發展周期就會縮短，產業展會生命完結，產業經濟發展受到影響，展會服務產業的作用根本沒有體現出來。 河北展會的市場化程度不高，存在惡性競爭現象，部分政府展會的“市場化”，存在“勾肩搭背”、錢權交易現象，政府強勢附加條件使得企業難以恪守商業倫理，嚴重破壞會展營商環境建設。另外，在市場化競爭中，企業展覽業務缺乏特色，專業人員業務特點不明顯，政府展會或協會展會在招標時，無法判斷、滿意選擇，造成主辦單位不斷更換會展企業，使得政府主辦的展會和協會的展會缺乏展會的延續性，缺乏展會的創新性，使得展會的品質大打折扣，這也影響到展會的升級換代和品牌的樹立，也是河北難以培育知名展會的因素之一。

(四)會展企業要素現“短板”

企業要素包含著人才要素、管理要素、資源要素、資金要素。河北省由于比鄰北京和天津，受環境因素影響，在以上各個方面都絕對匱乏，嚴重影響到河北會展產業的發展。

在企業經營管理上，缺乏睿智型、綜合知識型會展高級管理人才，缺乏會展專業技術人才，在謀劃服務河北產業發展的展會時缺少智慧，在引進展會中缺乏謀略，會展資本運作缺失方法，嚴重阻礙河北會展企業快速發展。當政府開始將展會推向市場時，市場出現空位，很多展會的實際承接企業多是北京企業，河北會展企業的市場承接能力很不適應，企業自身實力不及，失去發展商機。2016年在河北舉辦的幾個國際型和國家級展會，均為省外企業承辦，連展館服務都是外地企業。

在企業商業資源上，更多的企業瞄準的是政府資源，希望政府展會能分自己一杯羹，而不是針對產業的發展，創意展會，或者引進展會、嫁接展會，從服務產業的角度來獲取展會資源。創辦展會需要資金的投入，尤其是新興產業的展會需要三年的培育期，作為河北的中小會展企業，根本就沒有實力來創辦新興創新型展會，政府也沒有積極的財政政策給予支持。

河北縣域經濟發展較為活躍，存在展會資源，也存在產升級和展會樹品牌的機會，苦于缺乏專業結構知識拓展，無法深挖資源。河北省絕大多數會展企業習慣于傳統展覽套路，習慣于去執行和接受任務，創造性服務和創意創新性活動能力差。如此企業發展現狀，何以能跟上中國會展發展的步伐。

在會展企業專業人才上，河北省會展從管理、謀劃、設計到運營、實操、搭建等多方面高端人才匱乏和缺失。河北省從事會展業的相關人員眾多，但基本沒有專業科班出身，從業者眼界低，視野窄，不僅缺乏系統的會展理論學習，還缺乏辦展經驗；而具備策劃能力或創意能力的高端會展專業人才鳳毛麟角，精通展覽設計、會展組織策劃、了解國際慣例、富于實際操作能力的高端人才更是十分匱乏。

在會展教育人才培養上，河北省起步早，有規模，但受環境影響，持續性較差，至2015年之后，徘徊不前，并缺少會展高學歷、高素質人才培養的專業院校。截至2017年6月，全國60所院校設立77個會展碩士點，河北省空白。由于河北省會展軟硬環境都很差，會展業務量不大，辦展機會相對少，工資低。河北省高校培養出的優秀會展后備人才紛紛棄河北，投奔京、上、廣、深、杭等會展城市，河北會展專業人才嚴重匱乏，后備高端精英人才儲備斷絕，嚴重制約了河北省會展產業向高水平發展。

河北省會展高端人才引進上缺少相關政策、措施、辦法和專項資金支持，高端人才使用和儲備人才保障措施空白，缺少會展專項科研基金。再看近年快速發展的會展城市杭州，在引進符合本市需求的高層次會展業人才，所產生的住房補貼、安家費、科研啟動經費等費用，會展企業可列入成本核算。不僅如此，高層次會展業人才戶籍遷入、子女入學也可享受優惠[9]。因而，杭州有高層次會展業人才保證，G20峰會等一些高端有國際影響力的會展活動，敢于承接。

以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，高起點規劃，高標準建設雄安新區，為京津冀會展業發展提供了機遇，會展格局面臨重組，會展國際化層次將提升。河北會展已經被“綁架”在國際會展運營的軌道上，面對北京展會外溢，國家雄安新區建設這一歷史良機，河北會展應破除傳統制約，以創新意識迎接挑戰，在分析造成河北會展短板因素的基礎上，研究對策措施，助推河北省會展產業經濟逐步走在國內前列。

三、補齊“短板”的對策

(一)明晰會展產業定位和發展方向

產業發展思想上，需明晰會展產業作為高端服務業的定位，以“產業+會展帶動城市會展，帶動城市全面發展”為產業發展觀念，從京津冀產業整體發展來構建河北會展策略，從京津冀會展整體變革，布局河北會展產業發展“會展集聚區和特色會展城市帶”格局，如：在推動京津冀制造業從梯度發展向協作發展的轉變中[10]，在“一核、四區、多集群”的產業差異化發展新格局中，“抓機遇，促展會”。從著眼未來發展，努力打造以雄安新區為核心，連線石家莊的會展產業的京津冀會展集聚區，積極完善京北河北特色城市會展產業帶。

(二)建立統一的綜合管理領導機構

產業政策和管理機制上，需要更為實際的頂層設計，建立統一的綜合管理領導機構，只有統一機構，才有能力管理全省會展行業發展，采取行之有效的管理措施，制定河北省會展業發展促進條例，制定全省會展業發展規劃，對接京津冀產業發展。應切實加強對會展業的宏觀引導，營造公平公正的市場環境和濃厚的發展氛圍，逐步將會展業納入制度化、規范化發展軌跡。會展政策與城市經濟發展和產業經濟政策的信息對接，是區域會展產業發展的重要基礎。政府應當積極給予鼓勵政策或具體措施，支持有能力的專業展覽公司開展產業性貿易展會。

(三)建立研究機構，發揮智庫作用

注重產業+會展帶動城市發展研究，聚集省內外人才，建立省級會展產業研究機構，發揮智庫作用，研究制定河北會展產業發展規劃，研究提升河北會展水平的措施辦法，梳理河北省產業結構，從產業頂層策劃創意新展會，改造和提升現有展會，研究政府的政策需要，針對產業的發展和整體區域經濟的發展，幫助企業創辦新興創新型展會，并可延伸后期產業合作。

從現階段河北會展發展現狀分析，河北需要有一個國際高端展會作支撐，帶動整體會展產業鏈的發展，聚集河北會展的人氣和精力，才能有意識地通過實際操作，推動會展產業大步幅邁進，在國際化規則下，飛躍快速運轉，也能有效地制定和落實管理機制，促進市場化健康發展。但是，創意大型、高端展會不是企業能夠做到的，需要頂層決策。因而，會展產業發展研究機構作為政府助手，應積極出謀劃策，拿出務實的方略、完整的計劃，輔助政府抉擇，通過睿智策劃，擁有國際級展會，使河北城市跨入國際型交流城市行列。

(四)積極推進展館建設

積極推進展館建設，河北省必須特別重視會展場館建設及高科技智能化配套設施建設，為展會提供優質服務和準確的信息數據。要以世界目光、國際標準來謀劃未來京津冀協同發展中各類行業對大型展館的需求，在服從于非首都功能，服務于高端的制造業和高端的服務業為引領的雄安新區周邊，利用河北的土地創建會展聚集區最為合理，從會展區位上可以有效支撐京津冀三方對大型展覽的需求。

積極謀劃建設展覽產業配套服務體系，完善和提升展覽輔助設施加工的檔次，在展館有效距離內建設展具生產加工基地，以環評達標為準則，積極建設多個河北會展產業特色小鎮，為京津冀會展提供相應服務配套設施產品和相關產業服務。

(五)積極提升企業能力

應將單純展會補貼，轉向優秀企業獎勵資金。把資金由“養會”轉為“養企業”、“養人”，政府應積極支持產業人才培養，資助社團組織開設職業培訓，會展訓練營，強化會展企業隊伍素質，提升員工專業素養，開展職業技能大賽，樹立優秀員工形象，培育未來行業頂級骨干。

應規范展會，以標準約束企業，逼迫企業達標，達標者可參加相關評審。通過制度建設和規范化管理措施，在展會的準入、備案、報館、登錄、開館、總結等方面實施嚴格的審核監管，以規范、標準、條律、監控來提升企業，從展會的有型塑造來逼迫企業增強軟實力，逼迫企業員工結合業界專業培訓，熟練內功，有效提升會展企業的專業能力。

總之，河北省會展產業發展，需要認真找差距，采取切實可行的方法來補短板，采取必要的監管措施和督查機制，才能有效提升河北會展產業實力，才能實現發展目標，完成規劃產業布局，實現京津冀會展產業聚集區，構建完整的河北會展產業結構鏈。