就業視角下創業型大學建設問題分析

孫永軍，張子一，呂丹

(黑龍江大學經濟與工商管理學院，黑龍江哈爾濱 150080)

1 就業角度下創業型大學建設的必要性

1.1 學生就業是創業型大學建設的新動力

我國在新經濟時代已經進入創新驅動發展階段，“大眾創業、萬眾創新”是歷史必然選擇，創新已成為最顯著的時代特征。“創業型”大學被視為“國家創新的新引擎”，“創業型”大學已經日益成為各國研究型大學轉型的方向。國內外學者在此領域的研究日益豐富。但總體而言，國內研究主題是介紹歐美國家“創業型”大學的辦學實踐現狀，幾乎沒有提及學生就業角度下的創型大學的建設渠道。該文認為，由就業角度更有利于對創業型大學建設進一步延伸，從而可以解決相關的建設思路和教學實踐模式的轉變。2015年，李克強總理強調“讓人們在創造財富的過程中，更好地實現精神追求和自身價值”，就業轉型將是教育模式植入新元素的新機遇。目前，我國大學由于多種原因在科技自主創新方面尚存在一些突出問題，如大學理論觀念機制不新潮；科研活動的“作坊式”運作；作為學生缺乏自主創新意識，在自主創新過程中畏首畏尾；政府支持資金不充裕等，這些都是導致理論與實際脫節的實質性因素。

1.2 將教育轉型與就業需求聯結是創業型大學建設的必然

從全球來看，美國是“創業型”大學發展最成熟地區，不僅擁有數量最多的“創業型”大學，也建立了最完善的“創業型”大學系列制度及模式。美國“創業型”大學非常注重科研與經濟發展的關系，鼓勵教師和學生一起創業，在這種方式下，美國的“創業型”大學辦得可謂風生水起。如美國麻省理工學院（MIT），它是全球最早踐行“創業型”大學發展模式的大學，也是全球最知名的“創業型”大學之一，在“創業型”大學建設方面取得顯著成就。這歸功于MIT在“創業型”大學建設過程中形成的特色。而亞洲大部分地區“創業型”大學仍處于探索階段。相較于美國“創業型”大學，亞洲“創業型”大學主要舉措有創建校辦企業、成立研究中心、成立技術轉移中心、建立科技園、孵化器等。但高校與市場的互動性依然較弱。“畢業=失業”矛盾突出，“知識失業”現象較普遍。導致這種現象的原因主要是高校與市場的契合度不夠高，學生缺乏必要的經驗儲備等。

2 就業角度下創業型大學建設問題分析

2.1 調查方法與問卷情況

本文針對就業角度的創業型大學建設矛盾，采用問卷調查法進行分析，旨在豐富研究的視角和問題的針對性。此次調研涉及范圍較廣，接受調研的高校分別來自中國、美國、英國等近20個國家和地區，其中有雙一流院校如中國人民大學、上海交通大學、哈爾濱工業大學，非雙一流院校如燕山大學、上海理工大學、黑龍江大學，私立院校如沈陽工學院、北京城市學院、黑龍江東方學院，還有一些國外高校如美國南加利福尼亞大學、美國加州大學洛杉磯分校，英國倫敦大學，英國利茲大學、加拿大溫哥華大學，維多利亞大學，澳大利亞墨爾本大學，悉尼大學，昆士蘭大學等近百所高校。調研問卷從學生就業角度出發，圍繞創業型大學建設的相關問題進行設計，共分為四大部分內容：一是基本信息，包括學校類別、所在專業、培訓次數及受益程度；二是創業因素，包括創業態度、創業教育的了解程度、創業環境、成功因素及限制因素；三是創業意向，包括團隊建設、承擔角色、對學校的期望；四是對創業教育的意見和建議，包括建設目標、課程、運行機制，實施措施以及對高校提出的建議，學生對政府扶持政策、創業教育培訓、金融支持、社會環境等綜合因素的滿意程度。

問卷調查采取不記名調查方式，發放大學生調查問卷350份，回收問卷330份，回收率達94.3%，其中有效問卷300份，有效回收率達85.7%。問卷設計及調研時間從2017年10月至2018年1月。調查對象均為各高校大學生群體，由本調研小組成員將問卷發布到網絡平臺上，采用 “不記名自填法”，要求被調查者根據本校創業教育現狀如實填寫，所有答案均無對錯之分。運用發放平臺及Microsoft Excel軟件將所獲得的數據資料進行錄入統計，并作相關的分析研究，所得結論均經過詳細的論證和確認。

2.2 調查問卷反饋出的主要問題分析

本文將問卷所反饋的主要問題歸為四個方面。

2.2.1 創新創業教育不能覆蓋所有高校

創業教育對象的選擇能夠在較大程度上反映出一所高校創業教育的基本定位[1]。本次調查中，對各類創業型大學在校學生群體參加創業培訓及講座次數結果統計如表1所示。

表1 調查對象基本情況統計表

調查顯示，在各類創業型大學中，大約67%～78%的大學生參加過創業培訓及講座，其中，僅參加過1～2次培訓的學生比例達到42%～54%，參加5次以上的學生比例不足7%，說明仍有近1/3的學生沒有被覆蓋到創新創業體系下，體系建設不夠完善。與此同時，雙一流院校、私立院校及其他類型院校面向學生開設的創業培訓及講座覆蓋率相對較高，而非雙一流院校覆蓋率相對較低。表1中我們也可以看到，非雙一流院校中從未參加過創業培訓的學生占比33.08%，說明有些高校并未開展創業教育。而相比之下，美國的創業教育興起較早，高校管理者對創業教育十分重視，幾乎所有的高校都開展了創業教育，學生也普遍反映就業并不是難題。

2.2.2 創業扶持機制難以提供實踐指導

創業扶持機制不健全，缺乏創業實踐指導。調查結果如圖1所示。

圖1 學生對待創業的態度

從圖1中可見，大部分學生是認同創業的，其數量占總調查人數的87.67%，但只有19.67%的學生已經著手準備創業。說明雖然創業型大學對學生的創業意識引導較好，但教育模式上仍存在一定問題，較重視創業理論指導，而缺乏后續與之相銜接的創業實踐培養。在這方面，德國的做法是值得學習的，他們非常重視創業教育和就業實踐相結合，對創業教育的目的及創業教育應擔負的社會責任有深刻的理解。以柏林自由大學為例，Faltin教授從20世紀80年代開始面向學校和社會定期開辦創業培訓和年度創業峰會，同時鼓勵大學生實習，這些經歷都會幫助畢業生順利就業。目前我國創業型大學的創業扶持機制難以滿足學生需要，極度缺乏實踐指導，使得學生創業受限。

2.2.3 創新創業教育工作落實不夠具體

MIT(麻省理工學院)可以說是世界上第一所創業型大學，他們師資力量強大，有很多社會資源，可供學生尋求。學校與企業銜接良好，每年會定期舉行careerfair，有很多知名企業會來做宣講，并且提供給學生很多與企業零距離接觸的機會。上課時，教師也會領著同學去各種企業參觀學習，學生會有2門400小時實習的必修課，讓學生盡可能與業內企業接觸。每年的12月底到來年2月初的這段時間，是MIT的獨立活動期。獨立活動期是MIT學生最自由的一個多月，可以做任何想做的事情，創意在這一個月也特別活躍，有些甚至轉化成了創新甚至創業，機器人公司iRobot就是這樣創辦的。但我國幾乎沒有高校可以做到這些，創業教育工作落實不到位，主要體現在以下四個方面。

（1）創業教育不能滿足需求。從圖2中我們可以看到有19%的學生需要學校提供專項資金，26%的學生認為學校需要舉辦創業大賽以提升學生的創業能力，而選擇邀請相關人士分享經驗、開設有關教學課程的學生比例同為24%，學生的需求比較均勻地分布在這四項之間，也正是扶持力度的不足導致很多學生對自主創業望而卻步。如果創業,你希望學校如何協助?

圖2 學生對學校的期望

（2）創業教育缺乏實戰經驗。平臺扁平化是目前國內高校普遍存在的問題，而解決這一問題已刻不容緩。有關“你認為要促進學生創新創業，高校最需要做哪項工作？”的問卷情況，如圖3所示。

圖3 具體的實施辦法

在調查高校為促進創新創業教育，建設創業型大學應做的工作時，有約64%的學生選擇了開展學生創新創業競賽，為大學生提供實踐平臺，拓寬創新創業渠道等。可見，創業型大學通過搭建實施創業的平臺，可讓學生們發揮發散性思維，充分利用學校資源。

（3）創業教育亟待落實轉化。對于如何將創業教育工作落到實處，有人認為應鼓勵學生參與科研項目，積極進行成果轉化；有人認為學校應構建支撐和促進體系，為大學生創業提供政策保障和激勵機制。從圖4（你認為高校為大學生創業教育最應該怎么做？）可以得知這兩部分占比一致，為34.67%；有19.33%的學生認為高校應與政府、企業建立良好的互動，為大學生提供實戰機會；而其余11.33%的學生認為高校應開設有針對性的課程，開展引導式教學。

圖4 創業型大學建設注重的方向

（4）創業教育課程體系單一，不夠完善。課程是開展各類教育的基本載體，課程體系目標應與教育目標相一致，因此課程內容、結構的設置也由教育目標所決定。“如果學校開設創業指導課程，希望課程內容更注重哪一方面？”統計結果如圖5所示。

圖5 學生對創業課程的需求

調查顯示學生對工商管理，財務、稅收、法律，案例分析這幾類課程更為感興趣，分別占比24.67%，19%，18.33%，這些課程顯然是為創建公司而開設的。目前全國已有近百所高校開設了 “大學生KAB創業基礎”課程，與已經在各國廣泛實施“創辦和改善你的企業”項目（SIYB項目）共同構成一個完整的創業教育體系，其核心內容是國際勞工組織為培養大學生的創業意識和創業能力而專門開發的課程體系，該項目在我國高校實施以來，受到高校廣大師生的歡迎[2]，取得了顯著成效，應當繼續深化此類課程在創業型大學的開展。

2.2.4 政府扶持力度較強但卻偏離重點

英國政府出臺了一系列的創業教育政策，給予高校創業者以政策支持。如出臺投資方案，設立創新基金，為創業教育提高資金保障；開展創業教育研究，積極探索教與學的新模式。

圖6 學生對政府扶持政策的意見和建議

同時進行大力宣傳，使參加創業教育的青年學生增加，高校學生的創業能力、思維得到普遍提升，這為市場傳輸了一大批高知高能的人才。英國政府的舉措也帶動了諸多校外力量，他們與學生合作，提供一定的項目、經費、研究方面的支持，創業教育開展得如火如荼。反觀我國，目前扶持政策足夠，但卻偏離重點。對當前政府扶持政策大學生的滿意度和建議的調查結果如圖6所示。由圖6可知，對當前政府扶持政策較為滿意的人群還是希望政府繼續提供政策的支持，進一步增強對自主創業的扶持力度，而對當前政策并不是很滿意的人群希望增強對自主創業的宣傳和鼓勵。

3 就業角度下創業型大學建設問題的主要對策

3.1 高校管理者應樹立正確的創業教育理念

目前我國社會管理體制不能滿足大眾需求，就業壓力較大，相當數量的高校管理者認為創業教育是應對大學生就業率低的一個不得已手段，創業教育主要是搞創業講座、開展創業大賽等[3]，目的是幫學生找份工作，提升就業率。高校管理者對創業教育理念認識不到位，結果是高校對創業教育的開展力度不足，阻礙了創業型大學建設的進程。這也從側面反映出目前高校創業教育缺少整體規劃，創業教育理念在大部分創業型大學中尚未深入人心。因此，高校管理者應樹立正確的創業教育理念，不再將創業教育看作是上級附加的政治任務，而應將其納入學校整個人才培養計劃，做好頂層設計，完善創新創業體系，使創業教育惠及全體學生，發揮其題中之義。

3.2 健全扶持機制以培養學生創業實踐能力

縱觀當前各大高校創業教育整體實施情況，不難發現，系統的創業實踐尚未在創業型大學建設過程中尋得一席之地，各高校從管理者到教師再到學生均未對創業教育形成一種科學的認識，更多的理解是“為創業做準備的教育”。高校應注重對學生創業實踐能力的培養，如創業素質、創意轉化以及實踐經驗等。此外，應加強對學生的實踐指導，聘請經驗豐富的教授為學生提供專業的指導，健全學校對創業者的扶持機制，如拓寬資金來源，為學生選擇合適的合作伙伴，根據技術需要的不同來選擇不同類型的企業，從而降低創業失敗的風險。

3.3 為學生搭建與企業銜接良好的創業平臺

目前我國很多高校都建立了大學生創業園，但大部分是流于形式，并未對創業者起到實質性作用。高校應加大開發力度，積極搭建創業橋梁，為大學生提供創業基金、稅務、法律咨詢等一系列服務類課程，進行創業課程改革，讓學生能夠通過上課去實踐，真正實行產、學、研的一體化機制。另外，企業在創業型大學建設過程中也是十分關鍵的因素，應為大學生創業提供實踐平臺。目前一些企業并不愿意與高校合作，在對待大學生實習問題上也是做表面文章，在實習過程中大學生的企業運營等技能等并未得到提高[4]。創業型大學的建設需要多方協調，應當鼓勵企業積極同高校合作，為大學生提供實踐平臺。同時，高校應適時邀請企業創始人到高校開展講座，與學生分享創業經驗等，讓大學生了解創業的實際情況，提高創業實踐能力。

3.4 政府應加強對創業扶持政策的優化

一方面應加大現有政策的宣傳力度。自從2014年9月的達沃斯論壇上，李克強總理在公開場合發出“大眾創業、萬眾創新”的號召[5]，2015年在政府工作報告中又再次提出，我國政府對創業教育是大力支持的，推行了一系列政策和措施，如為高新技術企業減免所得稅，為創業教育提供經費，為課程的開辦提供場地，這些措施對創業者來說是非常值得肯定的。但對于沒有創業的學生來說，他們對政府的扶持政策并不十分了解，并不清楚這些政策能否真正地幫助他們成功創業。因此政府應加大宣傳力度，做到全民皆知，為有意向的創業者節省了解政策的時間，合理地安排資源；另一方面，進一步優化政策的落實。現有研究發現，我國高校的政策利用率非常低，一種原因可能是創新創業人群基數小，而另外一種原因是對現有政策落實上具有多重困難，比如創新創業場地的租金和收益分配問題，在很多高校沒有合理解決，從而影響了學生創新創業的積極性。