中國改革開放40年大事記

中共十一屆三中全會召開

1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會在北京舉行。此次會議揭開了中國改革開放的序幕，實現了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，使中國進入了以改革開放和社會主義現代化建設為主要任務的歷史新時期。

設立經濟特區

1979年7月15日，中共中央、國務院批轉廣東省委、福建省委關于對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施的報告，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦出口特區。8月13日，國務院頒發《關于大力發展對外貿易增加外匯收入若干問題的規定》，主要內容是擴大地方和企業的外貿權限，鼓勵增加出口，辦好出口特區。1980年5月16日，中共中央、國務院批準《廣東、福建兩省會議紀要》，決定將深圳、珠海、汕頭和廈門這四個出口特區改稱為經濟特區。

家庭聯產承包責任制確立

1982年1月1日，中共中央批轉《全國農村工作會議紀要》，指出農村實行的各種責任制，包括小段包工定額計酬，專業承包聯產計酬，聯產到勞，包產到戶、到組，等等，都是社會主義集體經濟的生產責任制;1983年中央下發文件，指出聯產承包制是在黨的領導下中國農民的偉大創造，是馬克思主義農業合作化理論在中國實踐中的新發展。

提出有計劃的商品經濟

1984年10月20日，中共十二屆三中全會在北京舉行。會議一致通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》，明確提出：進一步貫徹執行對內搞活經濟、對外實行開放的方針，加快以城市為重點的整個經濟體制改革步伐，是當前中國形勢發展的迫切需要。改革的基本任務是建立起具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經濟體制，促進社會生產力的發展。

全民所有制企業改革啟動

1986年12月5日，國務院作出《關于深化企業改革增強企業活力的若干規定》。《規定》提出全民所有制小型企業可積極試行租賃、承包經營。全民所有制大中型企業要實行多種形式的經營責任制。各地可以選擇少數有條件的全民所有制大中型企業進行股份制試點。

提出 “一個中心、兩個基本點”基本路線

1987年10月25日至11月1日，中共第十三次全國代表大會舉行。十三大報告闡述了社會主義初級階段理論，提出了黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線：以經濟建設為中心，以四項基本原則為立國之本，以改革開放為強國之路。十三大制定了到21世紀中葉分三步走、實現現代化的發展戰略，并提出了政治體制改革的任務。

上交所、深交所開業

1990年11月26日，經國務院授權，中國人民銀行正式批準建立上海證券交易所。12月19日，上交所正式開業。同年12月1日，深圳證券交易所試營業。

確立社會主義市場經濟體制改革目標

1992年10月12日至18日，中共第十四次全國代表大會在北京舉行。江澤民作《加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利》的報告。報告總結了十一屆三中全會以來14年的實踐經驗，決定抓住機遇，加快發展;確定中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制;提出用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝全黨。大會通過《中國共產黨章程（修正案）》，將建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線寫進黨章。黨的歷史上第一次明確提出了建立社會主義市場經濟體制的目標模式。

提出建立現代企業制度

1993年11月11日至14日，中共十四屆三中全會舉行。全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。全會指出，社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。

開啟財稅暨金融體制改革

1993年12月15日，國務院作出關于實行分稅制財政管理體制的決定。1993年12月25日，國務院作出《關于金融體制改革的決定》。

開啟外貿體制綜合配套改革

1994年1月11日，國務院作出《關于進一步深化對外貿易體制改革的決定》，提出中國對外貿易體制改革的目標是：統一政策、開放經營、平等競爭、自負盈虧、工貿結合、推行代理制，建立適應國際經濟通行規則的運行機制。

開啟住房市場化改革

1994年7月18日，國務院作出《關于深化城鎮住房制度改革的決定》，明確城鎮住房制度改革的基本內容，其中包括把住房實物福利分配的方式改變為以按勞分配為主的貨幣工資分配方式、建立住房公積金制度等。該《決定》的出臺，開啟了城鎮住房商品化的大門，標志著中國全面推進住房市場化改革，其最大意義在于穩步推進公有住房的出售，通過向城鎮職工出售原公有住房，逐步完成了中國住房私有化進程。1998年7月3日，國務院下發了《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》。此文件廢除了住房實物分配制度，為商品房的發展掃清了“競爭對手”，從而確立了商品房的市場主體地位。

實行人民幣經常項目下可兌換

1996年12月1日，中國開始接受國際貨幣基金組織協定第八條款，實行人民幣經常項目下的可兌換。

中共十五大提出黨在社會主義初級階段的基本綱領

1997年9月12日至18日，中共第十五次全國代表大會在北京舉行，系統、完整地提出并論述了黨在社會主義初級階段的基本綱領：建設有中國特色社會主義的經濟，就是在社會主義條件下發展市場經濟，不斷解放和發展生產力;建設有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產黨領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發展社會主義民主政治;建設有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。這次會議把鄧小平理論作為黨的指導思想寫入了黨章。

明確非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分

1997年中共十五大報告第一次提出“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”。

1999年3月5日至15日，九屆全國人大二次會議在北京舉行。會議通過了中華人民共和國憲法修正案，明確非公有制經濟是中國社會主義市場經濟的重要組成部分，大大促進了社會生產力的發展。

提出西部大開發戰略

1999年3月22日，《國務院關于進一步推進西部大開發的若干意見》提出了進一步推進西部大開發的十條意見。

中國正式成為世貿組織成員

2001年11月11日，在卡塔爾多哈舉行的世界貿易組織（WTO）第四屆部長級會議通過了中國加入世貿組織法律文件。這標志著經過15年的艱苦努力，中國終于成為世貿組織新成員;標志著中國對外開放進入了一個新階段。

中共十六大確定全面建設小康社會的奮斗目標

2002年11月8日至14日，中共第十六次全國代表大會在北京舉行。黨的十六大立足于中國已經解決溫飽、人民生活總體達到小康水平的基礎，進一步提出了全面建設小康社會的構想。即在21世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這次會議把“三個代表”重要思想作為黨的指導思想寫入了黨章。

頒布推進資本市場發展的“國九條”

2004年1月31日，《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》頒布，明確指出大力發展資本市場對中國實現21世紀頭20年國民經濟翻兩番的戰略目標具有重要意義。

國有商業銀行進行股份制改革

2004年8月26日和9月21日，中國銀行股份有限公司和中國建設銀行股份有限公司分別成立。兩家國有獨資商業銀行整體改制為國家控股的股份制商業銀行。

保護私有財產和保護人權條款入憲

2004年3月14日，十屆全國人大二次會議審議通過了第四次憲法修正案，“公民的合法的私有財產不受侵犯”、“國家尊重和保護人權”等內容寫入憲法。

農業稅條例廢止

2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過《關于廢止中華人民共和國農業稅條例的決定》。

提出建設社會主義新農村的重大歷史任務

2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了今后5年中國經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。

股權分置改革試點啟動

2005年4月29日，經過國務院批準，中國證監會發布了《關于上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》，宣布啟動股權分置改革試點。

《物權法》出臺

2007年3月16日，十屆全國人大五次會議通過了《中華人民共和國物權法》，自2007年10月1日起施行。

允許農村土地承包經營權流轉

2008年10月9日至12日，中共十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，這份文件被稱為“新形勢下推進農村改革發展的行動綱領”。文件指出，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。

通過“十二五”規劃綱要

2011年3月14日，十一屆全國人大四次會議通過“十二五”規劃綱要。會議要求，要認真實施“十二五”規劃綱要，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

中共十八大確定全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標

2012年11月8日，中共第十八次全國代表大會在京召開。會議確立了科學發展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。

提出“一帶一路”倡議

2013年9月和10月，習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的重大倡議，受到國際社會高度關注。

出臺全面深化改革決定

2013年11月9日至12日，中共十八屆三中全會在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，描繪了全面深化改革的新藍圖。

提出全面深化農村改革

2014年1月19日，中共中央、國務院印發的《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》正式對外公布，文件緊緊圍繞推進農業現代化建設，突出強調全面深化農村改革。

提出全面推進依法治國

2014年10月20日至23日，中共第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

新增3個自由貿易試驗區

2015年4月20日，國務院批復成立中國（廣東）自由貿易試驗區、中國（天津）自由貿易試驗區、中國（福建）自由貿易試驗區3個自貿區。繼上海2013年自貿試驗區正式掛牌一年多以后，改革開放再添“試驗田”。

再提深化國有企業改革

2015年9月13日，中共中央、國務院印發的《關于深化國有企業改革的指導意見》公布，這份新時期指導和推進國企改革的綱領性文件的"神秘面紗"終于揭開。這份長達20頁、8大章、30小節改革文件的出臺，標志著新一輪國企改革大幕拉開。

全面實施“二孩”政策

2015年10月26日至29日，中共第十八屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。全會提出：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

亞投行開業

2016年1月16日，亞洲基礎設施投資銀行正式開業。亞投行是全球首個由中國倡議設立的多邊金融機構，創始成員國57個。亞投行牽引“一帶一路”建設扎實推進。截至11月，中巴經濟走廊正式貫通，義新歐、蘇滿歐等多條中歐班列路線開通。

提出綠色發展觀

2016年3月16日，十二屆全國人大四次會議審查通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。“十三五”規劃提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，并明確指出，貫徹落實新發展理念、適應把握引領經濟發展新常態，必須在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要。

新增7個自由貿易試驗區

2017年3月31日，國務院批復成立中國（遼寧）自由貿易試驗區、中國（浙江）自由貿易試驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、中國（湖北）自由貿易試驗區、中國（重慶）自由貿易試驗區、中國（四川）自由貿易試驗區、中國（陜西）自由貿易試驗區7個自貿區。至此，中國的“自貿實驗區”總數達到了11個，形成“1+3+7”的新格局。

決定設立河北雄安新區

2017年4月1日，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區。

中共十九大提出決勝全面建成小康社會

2017年10月18日，中共第十九次全國代表大會在京開幕。習近平代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。十九大報告明確提出，全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。報告對重點領域和關鍵環節作出部署，傳遞出諸多改革著力點。深化供給側結構性改革：把提高供給體系質量作為主攻方向;深化農村土地制度改革：第二輪土地承包到期后再延長三十年;深化金融體制改革：守住不發生系統性金融風險的底線;推動形成全面開放新格局：賦予自貿區更大改革自主權;改革生態環境監管體制：設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構;行政體制改革：在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并或合署辦公;深化國家監察體制改革：國家監察體制改革試點全國推開;完善干部考核評價機制：堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。

《環境保護稅法》施行

2018年1月1日，《中華人民共和國環境保護稅法》正式施行，這是中國歷史上首個以環境保護為目標的稅種。環境保護稅由國家稅務總局管理，全國各地稅務機關征收。

提出深化黨和國家機構改革

2018年2月26日至28日，中共十九屆三中全會在北京召開。全會提出深化黨和國家機構改革，下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。

《監察法》出臺

2018年3月20日，十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監察法》。從行政監察法到監察法，監督對象擴至所有行使公權力的公職人員，實現了監察全覆蓋。監察委員會與黨的紀律檢查委員會合署辦公，在同級黨委領導下開展工作。

提出未來五年的鄉村振興戰略規劃

2018年9月26日，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》。

（翟岳琴 整理）