唐山市豐南區(qū)餐飲業(yè)一次性筷子限用情況調(diào)查及對(duì)策研究

陳雨萌

（衡水第一中學(xué)，河北 衡水 053000）

唐山市豐南區(qū)餐飲業(yè)一次性筷子限用情況調(diào)查及對(duì)策研究

陳雨萌

（衡水第一中學(xué)，河北 衡水 053000）

目的是了解河北省限制使用一次性木筷政策實(shí)施后餐飲業(yè)使用一次性筷子的情況，以增強(qiáng)人們的節(jié)約、環(huán)保、安全意識(shí)，為有關(guān)部門(mén)監(jiān)管提供建議。方法是開(kāi)展專題社會(huì)實(shí)踐調(diào)查研究活動(dòng)，自行設(shè)計(jì)調(diào)查表，對(duì)80家餐飲單位的筷子使用情況進(jìn)行調(diào)查，匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。結(jié)果是，被調(diào)查餐飲單位使用一次性筷子的構(gòu)成比為66.25%，大型餐館最低（25.00%），小型餐館最高（85.00%），不同類型餐飲單位一次性筷子使用構(gòu)成比差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2＝20.741 0，P＜0.05），城區(qū)與農(nóng)村餐飲單位差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2＝1.880，P＞0.05）；被調(diào)查單位“限筷令”知曉率為47.00%，不同餐飲單位知曉率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2＝17.805，P＜0.05），大型餐館最高，小吃店最低。結(jié)論是，河北省限制使用一次性木筷政策實(shí)施效果不理想，多因素影響一次性筷子的限用效果，因此，建議運(yùn)用知信行理論推進(jìn)“限筷令”的實(shí)施，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升餐飲具消毒效果，疏堵結(jié)合，促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一次性筷子；餐飲單位；限筷令；餐具消毒

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的生活節(jié)奏越來(lái)越快，一次性筷子自20世紀(jì)80年代以來(lái)在我國(guó)餐飲行業(yè)得到廣泛使用，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供了便利，但也因其引發(fā)的質(zhì)量安全、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題，成為了嚴(yán)重的公共安全問(wèn)題之一，受到了各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的重視。自20世紀(jì)初以來(lái)，一次性筷子“存廢”之爭(zhēng)不斷。2011-06，商務(wù)部等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展在餐飲飯店業(yè)開(kāi)展減少使用一次性筷子工作的通知》，加強(qiáng)對(duì)一次性筷子生產(chǎn)、流通和回收環(huán)節(jié)的監(jiān)管，減少使用一次性筷子，提倡不使用一次性筷子[1]。2017-01-01起實(shí)施的《河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例》中規(guī)定，有固定門(mén)店的餐飲服務(wù)企業(yè)不得提供一次性木質(zhì)筷子[2]（以下簡(jiǎn)稱“限筷令”）。河北省是繼陜西省推行“限筷令”的省市之一，“限筷令”實(shí)施半年后取得什么樣的效果呢？2017-01—2017-08，筆者利用假期組織開(kāi)展了一次性筷子限用情況專題社會(huì)實(shí)踐調(diào)查研究活動(dòng)，以了解河北省“限筷令”實(shí)施后餐飲業(yè)使用一次性筷子的現(xiàn)狀，增強(qiáng)人們節(jié)約、環(huán)保、安全意識(shí)，同時(shí)為有關(guān)部門(mén)監(jiān)管提供建議。

1 對(duì)象與方法

1.1 被調(diào)查對(duì)象

此次課題研究計(jì)劃得到了豐南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的大力支持。我們將其提供的餐飲服務(wù)單位名單，按照營(yíng)業(yè)面積分為4個(gè)類別，包括大型餐館（經(jīng)營(yíng)面積≥500 m2）、中型餐館（經(jīng)營(yíng)面積≥150 m2且＜500 m2）、小型餐館（經(jīng)營(yíng)面積＜150 m2）、小吃店（固定門(mén)店），每個(gè)類別餐飲單位隨機(jī)抽取20家，共計(jì)選擇80家作為被調(diào)查對(duì)象。

1.2 方法

參考以往文獻(xiàn)資料自行設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，分別對(duì)被調(diào)查對(duì)象逐一現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容是：?jiǎn)挝幻Q，面積，所處區(qū)域（城區(qū)或農(nóng)村），被調(diào)查人職務(wù)或崗位，該店使用筷子的方式（循環(huán)筷子、一次性筷子），該店一次性筷子使用后的處置方式，管理人員是否知曉“限筷令”，是否贊成停用一次性筷子，等等。循環(huán)筷子包括餐飲單位自行消毒或餐飲具消毒企業(yè)集中消毒的金屬、塑料、木質(zhì)、竹制等材質(zhì)循環(huán)使用的筷子；一次性筷子包括餐飲單位自行采購(gòu)的一次性木筷、竹筷，也包括餐飲具消毒企業(yè)提供的一次性消毒筷。

1.3 數(shù)據(jù)錄入與分析

經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的核實(shí)、匯總后，錄入EXCEL文件建立數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)、2檢驗(yàn)等方法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 餐飲單位調(diào)查情況

此次調(diào)查共計(jì)80家餐飲單位，其中，大、中、小型餐館和小吃店各20家，城區(qū)51家，農(nóng)村29家，被調(diào)查單位使用循環(huán)筷子的單位27家，構(gòu)成比為33.75%，使用一次性筷子的單位53家，構(gòu)成比為66.25%.

2.2 不同類型餐飲單位使用筷子的情況

大型餐館使用一次性筷子的單位有5家，中型餐館15家，小型餐館17家，小吃店16家，大型餐館使用一次性筷子構(gòu)成比最低（25.00%），小型餐館使用構(gòu)成比最高（85.00%），不同類型餐飲單位一次性筷子使用構(gòu)成比差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2＝20.741 0，P＜0.05），具體如表1所示。

表1 不同類型餐飲單位使用筷子方式構(gòu)成比、“限筷令”知曉率和贊成率情況

2.3 不同區(qū)域餐飲單位使用筷子情況

被調(diào)查城區(qū)餐飲單位使用一次性筷子的有31家，構(gòu)成比為60.78%；農(nóng)村餐飲單位22家，構(gòu)成比為75.86%，城區(qū)與農(nóng)村餐飲單位使用一次性筷子構(gòu)成比差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2＝1.880，P＞0.05），具體如表2所示。

表2 不同區(qū)域餐飲單位使用不同筷子方式構(gòu)成比情況

2.4 一次性筷子使用后的處置方式

在被調(diào)查的53家使用一次性筷子的餐飲單位中，有44家納入了餐廚廢棄物收運(yùn)范圍，一次性筷子作為餐廚廢棄物混合集中收運(yùn)處置；9家農(nóng)村餐飲單位沒(méi)有納入收運(yùn)范圍，一次性筷子直接作為垃圾扔掉；所調(diào)查的餐飲單位均沒(méi)有對(duì)一次性筷子進(jìn)行規(guī)范回收再利用。

2.5 不同類型餐飲單位“限筷令”知曉和贊成情況

被調(diào)查餐飲單位“限筷令”知曉率為47.00%，其中，大型餐館最高（85.00%），小吃店最低（25.00%），不同餐飲單位限筷令知曉率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2＝17.805，P＜0.05）。被調(diào)查餐飲單位對(duì)限制使用一次性筷子贊成率77.50%，大型餐館最高（95.00%），小吃店最低（65.00%），但經(jīng)檢驗(yàn)，不同餐飲單位贊成率差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2＝6.022，P＞0.05），具體情況見(jiàn)表1.

3 討論

3.1 一次性筷子使用構(gòu)成比居高不下

此次調(diào)查是在河北省“限筷令”實(shí)施7個(gè)月后，豐南區(qū)固定門(mén)店餐飲業(yè)使用一次性筷子構(gòu)成比仍達(dá)到66.25%，與李麗媛[3]等（未實(shí)施“限筷令”地區(qū)）調(diào)查的一次性筷子使用率73.3%相當(dāng)；與西安[4]、安康[5]等地一次性筷子難下餐桌結(jié)果相似（陜西省自2011-12-01實(shí)施的《陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》規(guī)定“禁止餐飲業(yè)提供一次性筷子”）。由此可知，限用政策取得實(shí)質(zhì)效果還有很長(zhǎng)的路要走。城區(qū)與農(nóng)村餐飲門(mén)店使用一次性筷子的構(gòu)成比都在60%以上，且差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義；大型餐館的一次性筷子使用率最低，限用知曉率最高；小型餐館（小吃店）一次性筷子使用率最高，限用知曉率卻最低。調(diào)查結(jié)果與2011年可問(wèn)可答網(wǎng)就使用一次性筷子所帶來(lái)的危害以及一次性筷子使用情況面對(duì)400位網(wǎng)友問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果基本一致，有66%網(wǎng)友在路邊攤和小吃部都使用一次性筷子，這是一次性筷子使用頻率最高的地方；在大型飯店使用一次性筷子的網(wǎng)友僅占5%[6].

3.2 一次性筷子的危害

3.2.1 資源浪費(fèi)嚴(yán)重

據(jù)2005年有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)年消費(fèi)一次性木筷450億雙，耗費(fèi)木材1.66×106m3，相當(dāng)于砍伐2 500多萬(wàn)棵大樹(shù)，減少森林面積2×106m2，木材資源浪費(fèi)巨大[7]。

3.2.2 殘留物質(zhì)對(duì)人體有害

一次性筷子產(chǎn)業(yè)監(jiān)管薄弱，大多筷子在生產(chǎn)過(guò)程中或多或少的都經(jīng)過(guò)硫磺熏蒸、二氧化硫漂白、雙氧水浸泡、滑石粉打磨等化學(xué)物質(zhì)的處理，消毒過(guò)程不規(guī)范或根本就沒(méi)有消毒。特別是低檔簡(jiǎn)易包裝、散裝的一次性筷子，在流入市場(chǎng)時(shí)，會(huì)受到不同程度的二次污染，而且餐飲單位一次性筷子儲(chǔ)存環(huán)境堪憂，筷子上殘留的化學(xué)物質(zhì)會(huì)危害人的身體健康，可能會(huì)損害呼吸功能、消化系統(tǒng)或引起食源性疾患[8]。可問(wèn)可答網(wǎng)的調(diào)查顯示，有60%的網(wǎng)友認(rèn)為，一次性筷子是不衛(wèi)生的；有62%的網(wǎng)友認(rèn)為，經(jīng)常使用一次性筷子對(duì)身體有傷害的[6]。朱建林[9]等對(duì)使用中的一次性衛(wèi)生筷子的調(diào)查結(jié)果顯示，細(xì)菌指標(biāo)陽(yáng)性率為25%.榆林日?qǐng)?bào)記者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，4雙一次性筷子遇到熱水后，會(huì)將水染成黃色，筷子從白色變回原木色，有輕微的異味[10]。

3.2.3 回收利用率低

此次調(diào)查明確，規(guī)范回收再利用一次性筷子的店家數(shù)量為0，未經(jīng)處理的筷子往往與餐巾紙、塑料桌布等廢棄物品一起被丟棄、焚燒、填埋，污染環(huán)境成為環(huán)境治理的難題，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)廢物的再利用。

3.3 “限筷令”實(shí)施緩慢的影響因素

“限筷令”實(shí)施緩慢的影響因素有以下幾點(diǎn)：①餐飲單位餐飲具消毒不到位現(xiàn)象較為普遍，無(wú)錫市錫山區(qū)2009—2014年餐飲具消毒合格率為51.3%[11]，溧陽(yáng)市餐飲具消毒合格率為76.58%[12]，大型餐飲店餐飲具消毒效果合格率高于小型餐飲店[12]，消費(fèi)者對(duì)就餐場(chǎng)所提供的循環(huán)筷子消毒效果不放心而選擇一次性筷子。②消費(fèi)者習(xí)慣使用一次性筷子，或是餐飲單位只提供一次性筷子而別無(wú)選擇。可問(wèn)可答網(wǎng)的調(diào)查顯示，有32%的網(wǎng)友選擇使用一次性筷子主要是因?yàn)榉奖悖?1%的人事出于安全衛(wèi)生而選擇使用，有28%的網(wǎng)友是因?yàn)楹芏嘤貌蛨?chǎng)所只提供一次性筷子，沒(méi)有更好的替代品[6]。③限用一次性筷子的政策宣傳不到位，餐飲單位繼續(xù)使用一次性筷子。此次調(diào)查，只有47%的經(jīng)營(yíng)者知道限制使用一次性木筷這個(gè)規(guī)定。④廣大消費(fèi)者對(duì)一次性筷子的衛(wèi)生、環(huán)境污染、資源浪費(fèi)問(wèn)題熟視無(wú)睹，自覺(jué)放棄使用一次性的習(xí)慣還沒(méi)形成。⑤國(guó)家對(duì)一次性筷子使用后回收處置的機(jī)制還沒(méi)有形成。⑥利益驅(qū)動(dòng)助推了一次性筷子使用構(gòu)成比居高不下，廣泛使用的集中消毒餐具包括收費(fèi)或免費(fèi)的一次性筷子，經(jīng)營(yíng)者不但省去了循環(huán)筷子的消毒、損耗和人工成本，還會(huì)從集中消毒餐具中得到一定的利益[3]。

3.4 建議

3.4.1 運(yùn)用知信行理論，推進(jìn)“限筷令”的實(shí)施

知，即知識(shí)和學(xué)習(xí)，是基礎(chǔ)；信，即信念和態(tài)度，是動(dòng)力；行，即產(chǎn)生促進(jìn)健康行為、消除危害健康行為等行為改變的過(guò)程，是目標(biāo)[13]。知識(shí)是基礎(chǔ)，但知識(shí)轉(zhuǎn)變成行為尚需要外界條件，而健康教育就是促進(jìn)將知識(shí)轉(zhuǎn)變成行為的重要外界條件。知識(shí)與行為之間有著重要的聯(lián)系，但不完全是因果關(guān)系，也與其價(jià)值觀和信念有關(guān)，更與長(zhǎng)期的生活環(huán)境有關(guān)[13]。一次性筷子造成的危害已經(jīng)得到了社會(huì)公認(rèn)和高度重視，限筷令和限塑令等限制使用一次性用品的法律法規(guī)是國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)等提出的科學(xué)發(fā)展決策。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、安全教育課、櫥窗、海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、知識(shí)講座、微博和微信等多媒體多途徑宣傳，普及包括一次性筷子利弊及限用政策、餐飲具消毒、營(yíng)養(yǎng)、健康、安全等健康知識(shí)，通過(guò)多種途徑開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，增加人們對(duì)健康知識(shí)的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的健康觀念，逐步引導(dǎo)社會(huì)公眾轉(zhuǎn)變態(tài)度——自覺(jué)放棄、拒絕使用一次性筷子，引導(dǎo)餐飲經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)提供已消毒、衛(wèi)生的循環(huán)使用筷子，全社會(huì)形成低碳、健康、環(huán)保的消費(fèi)行為模式。

3.4.2 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升餐飲具消毒效果

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升餐飲具消毒效果要從以下3個(gè)方面入手：①有關(guān)部門(mén)規(guī)范一次性筷子的生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行一次性筷子（木筷、竹筷、植物纖維筷）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處在一次性筷子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中非法添加硫磺、二氧化硫、雙氧水、滑石粉的違法行為，提高一次性筷子生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，確保一次性筷子產(chǎn)品質(zhì)量安全；②加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位監(jiān)管，提升餐飲具消毒設(shè)施水平和消毒效果，切實(shí)為消費(fèi)者提供消毒、衛(wèi)生的循環(huán)筷子，加強(qiáng)對(duì)消毒效果監(jiān)測(cè)，對(duì)未經(jīng)消毒或消毒不合格的單位予以嚴(yán)管重罰；③開(kāi)展多種形式的行業(yè)和安全知識(shí)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的知識(shí)水平，秉持安全第一的態(tài)度，履行第一責(zé)任人職責(zé)。

3.4.3 疏堵結(jié)合，促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在實(shí)際工作中，既要提倡限制使用一次性筷子，又要重視一次性筷子的需求，從我國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，兼顧經(jīng)濟(jì)收入、節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)習(xí)慣、交易成本等因素，逐步推行禁用一次性筷子政策；既要引導(dǎo)充分利用未成材的富余木材資源制作一次性筷子，又要鼓勵(lì)研發(fā)木筷替代品[14]，推廣植物纖維（農(nóng)作物纖維、竹纖維、木纖維等）為主要原料的一次性筷子。同時(shí)，還要完善餐廚廢棄物處置機(jī)制，形成從餐飲業(yè)、回收企業(yè)、再利用企業(yè)完整的一次性筷子回收利用鏈條。另外，國(guó)家對(duì)于一次性木筷替代品生產(chǎn)和一次性筷子回收再利用行業(yè)應(yīng)給予優(yōu)惠政策扶持[15]，促進(jìn)一次性筷子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

［1］商務(wù)部，發(fā)改委，環(huán)保部，等.關(guān)于深入開(kāi)展在餐飲飯店業(yè)開(kāi)展減少使用一次性筷子工作的通知［S］.2010-06-17.

［2］河北省人民政府.河北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例［S］.2016-12-02.

［3］李麗媛，王凱，唐寧.關(guān)于公共筷子循環(huán)利用的意識(shí)調(diào)查——以飯店經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者為例［J］.北方經(jīng)濟(jì)，2009（11）：95-96.

［4］任娜.陜西出臺(tái)禁令三年多 一次性筷子為啥還在用［N］.西安晚報(bào)，2015-09-15（4）.

［5］王擁.安康城區(qū)仍在使用一次性筷子 衛(wèi)生狀況令人憂［N］.安康日?qǐng)?bào)，2013-12-27（6）.

［6］關(guān)于《一次性筷子危害到底有多大？——一次性筷子使用調(diào)查問(wèn)卷》的最新單題統(tǒng)計(jì)［EB/OL］.［2017-10-22］.http://www.9soso.com/index.php/Survey/v iew/id/9854.

［7］楊超.一次性筷子的“存廢”之爭(zhēng)［J］.質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化，2005（11）：37-39.

［8］范遠(yuǎn)清.一次性筷子危害的探究［J］.中學(xué)生物學(xué)，2013，29（6）：48-49.

［9］朱建林，沈春，高起淵，等.使用中的一次性衛(wèi)生筷子的調(diào)查［J］.中國(guó)飲食衛(wèi)生與健康，2005，3（4）：39.

［10］秦怡.榆林一次性“衛(wèi)生筷”不衛(wèi)生 建議盡可能用消毒筷子［N］.榆林日?qǐng)?bào)，2013-04-08（7）.

［11］張晴，沈梅云，廉靖賢.無(wú)錫市錫山區(qū)2009—2014年餐具消毒狀況調(diào)查［J］.微量元素與健康研究，2015，32（4）：44-45.

［12］吳琴鋒.溧陽(yáng)市餐飲具消毒監(jiān)測(cè)結(jié)果［J］.中國(guó)消毒學(xué)雜志，2015，32（2）：187-188.

［13］知信行模式 ［EB/OL］.［2017-10-22］.https://baike.baidu.com/item/%E7%9F%A5%E4%BF%A 1%E8%A1%8C%E6%A8%A1%E5%BC%8F/8684202?fr=aladdin.

［14］孫詩(shī)語(yǔ).一次性筷子使用問(wèn)題的調(diào)查［J］.遼寧經(jīng)濟(jì)，2009（9）：36-38.

［15］董金獅.中國(guó)取消一次性筷子的“點(diǎn)石成金”時(shí)刻沒(méi)有到來(lái)［J］.中國(guó)包裝，2008（1）：95.

F203

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2018.01.067

2095－6835（2018）01－0067－03

〔編輯：白潔〕