小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理策略分析

摘要：小型農(nóng)田水利工程對促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義和關(guān)鍵作用，為了保證工程的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展，需要結(jié)合其實(shí)際需求，優(yōu)化日常維護(hù)和運(yùn)行管理工作，實(shí)現(xiàn)工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。本文主要針對小型農(nóng)業(yè)水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理策略進(jìn)行分析和闡述，以期對相關(guān)部門工作提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；可持續(xù)運(yùn)行；管理策略；分析

中圖分類號： S274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.22.027

我國地域遼闊，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和自然條件存在較大差異，水利工程作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要設(shè)施，其對推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定以及健康發(fā)展具有積極意義。但從世界范圍分析，我國水利設(shè)施依然不夠健全，尤其是小型水利工程存在建設(shè)嚴(yán)重滯后的情況，對農(nóng)業(yè)發(fā)展形成了制約。因此，當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T需要給予小型水利工程高度重視，通過各種有效管理措施保證其可持續(xù)運(yùn)行。

1 小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行的積極意義

小型水利工程的設(shè)施和結(jié)構(gòu)更加簡單，對建設(shè)資金的需求不多，但其對農(nóng)業(yè)排澇灌溉的作用十分明顯。保證其可持續(xù)運(yùn)行能夠?qū)⑺Y源有效輸送到農(nóng)田中，切實(shí)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，對促進(jìn)農(nóng)作物生長和抗旱排澇具有積極作用。同時(shí)，小型水利工程還可以起到節(jié)水的作用，符合節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)要求。由此可見，保證小型水利工程的穩(wěn)定以及可持續(xù)運(yùn)行，對促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、提升農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益具有積極意義和關(guān)鍵作用。

2 當(dāng)前小型農(nóng)田水利管理中存在的主要問題

2.1工程建設(shè)具有隨意性和盲目性

水利工程建設(shè)屬于地方行為，致使工程在施工建設(shè)、資金投入以及規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面受到限制的因素較多，難以保證其建設(shè)的合理性。同時(shí)，在管理運(yùn)行方面，受統(tǒng)一管理制度的限制，工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益難以形成有效統(tǒng)一，無法做到兼顧。其中最常見的問題為工程建設(shè)隨意盲目，雖然建設(shè)初衷很好，但在運(yùn)行中卻存在許多制約，缺乏合理、科學(xué)以及系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制和權(quán)衡機(jī)制。

2.2工程缺少完善以及系統(tǒng)的規(guī)劃

在興建水利工程過程中，水源問題是其中最重要的考慮因素，工程也通常修建在水源附近，而由于工程所在片區(qū)受多方管制，就涉及各個(gè)轄區(qū)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)以及合作因素。協(xié)調(diào)合作存在一定困難，導(dǎo)致工程出現(xiàn)資金浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)問題，為工程的穩(wěn)定以及可持續(xù)運(yùn)行埋下隱患。

2.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，管理粗放

在我國很多農(nóng)村地區(qū)，小型水利工程大多使用年限較長、年代久遠(yuǎn)，工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，配套設(shè)施難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。加之當(dāng)?shù)卣芾眇B(yǎng)護(hù)不及時(shí)，很多工程都由于管理不善而出現(xiàn)設(shè)備老化和嚴(yán)重破壞的情況，失去了其原本的運(yùn)行功能。

3 實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行的相關(guān)管理策略

3.1結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)水利建設(shè)

在建設(shè)小型水利工程的過程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及水源情況，綜合考慮多方面信息和因素，對水利工程進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，提升工程的防洪抗旱能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

3.2 建立完善的管理制度，以滿足水利建設(shè)需要

在對小型水利工程進(jìn)行管理的過程中，當(dāng)?shù)卣枰l(fā)揮宏觀調(diào)控作用，突破以往的固化管理體制的限制，結(jié)合自身具體情況，制定以及完善科學(xué)合理的管理方案，加強(qiáng)工程管理的法制建設(shè)。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣O(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，注重工程管理的深化改革，即推廣和應(yīng)用新型的管理制度，為工程可持續(xù)運(yùn)行提供制度保障。

3.3 多渠道可持續(xù)的增加資金投入

首先，在水利工程的規(guī)劃建設(shè)階段，要對建設(shè)資源開展集中管理，縣級以下的水利工程要進(jìn)行立項(xiàng)和考察，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷以及資金短缺等情況，給工程建設(shè)的有序開展帶來影響；其次，在工程后期管理和維護(hù)中，需要建立以及完善工程管理維護(hù)制度，結(jié)合水利工程的性質(zhì)和效益情況，制定合理的養(yǎng)護(hù)管理方案。對于純公益性工程，當(dāng)?shù)卣O(shè)立維修和養(yǎng)護(hù)資金，對于具有經(jīng)濟(jì)效益的工程，當(dāng)?shù)卣耖g資本參與到管理中，推行第三方維護(hù)機(jī)制；最后，當(dāng)?shù)卣闪⒀a(bǔ)償基金，用以對工程管理的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與到工程管理和維護(hù)中的積極性，有助于工程后期的可持續(xù)運(yùn)行。

3.4 建立完善的管理運(yùn)行機(jī)制

要充分發(fā)揮小型水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)?shù)卣o予管理運(yùn)行工作以高度重視，積極健全以及完善管理運(yùn)行機(jī)制，突出管理維護(hù)工作的主體地位。在水利工程管理中，要明確工程的所有權(quán)和使用權(quán)，對公益性的水利工程，政府要增加維護(hù)費(fèi)用，保證工程發(fā)揮其公益職能，實(shí)現(xiàn)管理運(yùn)行社會(huì)化。同時(shí)，在治理水環(huán)境過程中，要嚴(yán)格控制水資源和水污染的破壞指標(biāo)，避免出現(xiàn)破壞農(nóng)田和水資源的情況，實(shí)現(xiàn)工程的穩(wěn)定以及可持續(xù)運(yùn)行。

4 結(jié)語

大力發(fā)展小型水利工程是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措和必經(jīng)之路，相關(guān)部門需要給予小型農(nóng)田水利工程管理以高度重視，以環(huán)境保護(hù)為基本原則，在避免污染環(huán)境的同時(shí)，大力發(fā)展水利工程，確保生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，保證水利工程的穩(wěn)定以及可持續(xù)運(yùn)行。

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作者簡介：孫躍，本科學(xué)歷，高級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。