蛇口工業(yè)區(qū)，一根“試管”的誕生

羅亞平

1949年，袁庚率兩廣縱隊炮兵團解放了包括三門島、大鏟島、蛇口等周邊地區(qū)在內的珠江口沿海島嶼。1978年，如果按部就班，正是這位昔日的炮兵團長“船到碼頭車到站”，“思謀著回鄉(xiāng)養(yǎng)老”，過過清閑日子的時候。

1978年，這位“命運多舛”的老人卻無法穩(wěn)住腳步、頤養(yǎng)天年，似乎命中注定還有一件事情，他尚未完成。黨的十一屆三中全會掀開了改革開放新的篇章。老“炮兵團長”袁庚被交通部派往南海一線，距離家鄉(xiāng)大鵬半島最近的香港半島——當年他也是從這里，護送祖國的文化精英撤離香港半島。

也許機緣巧合，改革的“試管”、招商局集團走出去的第一步，選在袁庚當年解放過的南海島嶼，選在南頭蛇口的荒島上去建設中國第一個對外出口加工區(qū)，30年前解放的炮聲又恍惚重新回蕩到了這南海之濱、珠江入海口！

袁庚同志比習仲勛同志早半個月南下，第一站是香港。他的老搭檔告訴了他一個情況：靠航運起家的香港招商局在他接手之時，一條可航行的輪船都沒有，一窮二白。

對外改革開放，當年可是“非議”頗多。時任交通部部長葉飛執(zhí)意讓招商局集團先行一步，利用交通部招商局集團駐港位置優(yōu)勢，行改革開放“破冰之旅”。

1978年6月，就在中央赴國外考察團相繼歸國匯報之時，葉飛便派出了剛到任交通部外事局不久的副局長袁庚前往香港，明為檢查招商局集團的相關工作，實際上是摸家底、搞調研。

兩個月后，結束調研的袁庚離港返京，以交通部黨組的名義執(zhí)筆起草了一份重啟百年招商夢的構想。這份構想后以《關于充分利用香港招商局問題給國務院的請示》上呈。報告希望能利用香港招商局“立足港澳、背靠內地、面向海外、多種經(jīng)營、工商結合、買賣結合”，爭取5—8年內將招商局發(fā)展成為綜合性大企業(yè)，提出“應當沖破束縛，放手大干”。

在調研期間，袁庚請時任招商局集團辦公室副主任梁鴻坤喝早茶，便透露出要在內地找一塊地方建立一個后勤服務基地或出口加工區(qū)的想法，這也許就是蛇口“試管”雛形。這和中央的政策不謀而合。

1978年6月3日，港澳經(jīng)濟考察團就《港澳經(jīng)濟考察報告（匯報提綱）》向中央政治局進行匯報。報告中認為港澳發(fā)展迅速的原因有五：有充裕的資金來源；有較為廉價的勞動力；購進原材料和技術設備比較方便；比較方便發(fā)展對外加工工業(yè)，利用外來資金和本地廉價勞動力進口設備、原材料和半成品，然后加工出口；產(chǎn)品適應性強。又說：“廣東省的寶安縣、珠海縣緊鄰港澳，發(fā)展出口商品生產(chǎn)條件十分有利，是任何國家和地區(qū)都比不上的。”

中央領導聽取了這個考察團的匯報，當即表態(tài)：“匯報總的精神非常贊同。可以解放思想，看看國外有什么好東西……比如在寶安、珠海兩個縣搞出口基地，那里的工資問題、工廠擺放問題要研究。”并強調“看準了的東西，就要動手去干，就要抓落實，把它辦起來。”

1978年10月18日，香港干諾道西15號12樓，袁庚上任的見面會，就是這份出口加工區(qū)改革試驗藍圖的正式亮相。

“招商局在改革大潮即將呼嘯而來之際，應敢為人先，回歸航運主業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢，干跟航運有關的事情，要有港口。現(xiàn)在香港、澳門地方小，成本高，退一步海闊天空，走出去才能再展宏圖。”當年的“炮兵團長”擲地有聲。

有人提醒袁庚：招商局是一個港資企業(yè)，去內地發(fā)展，無權做主，要獲得中央和地方的支持才能辦得起來，辦得好！

袁庚二話沒說，11月22日，他親自帶著老部下張振聲、梁鴻坤跨過深圳河，去找他的兩廣縱隊老戰(zhàn)友、時任廣東省革命委員會副主任劉田夫“要地”。時任交通部副部長曾生在他出發(fā)前曾說過一句話：“在廣東寶安籌建工業(yè)區(qū)之事，如果劉田夫支持就干，不支持就不干。”結果是“瞌睡遇到了枕頭”，廣東省也正在尋找能在廣東寶安搞一處出口加工區(qū)的企業(yè)，當即一拍即合。

蛇口“試管”基因的起源，后人歸總了一句，就是：香港招商局是“在非常正確的時間做了一件完全正確的事情”。

其實更早，還在1978年4月初，中央就撥亂反正，要求搞活經(jīng)濟，將全黨工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，明確同意廣東省可以先行一步。時任廣東省委領導的習仲勛同志在談到配套資金時傳達鄧小平同志中央工作會議的講話：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。”

當時叫什么名字遲遲定不下來，叫“出口加工區(qū)”吧？臺灣有了。叫“自由港”？又不敢叫。叫作什么呢？鄧小平同志就追溯陜甘寧的傳統(tǒng)，提出“特區(qū)”的概念。

4月的中央工作會議前夕，國務院副總理谷牧受委托給鄧小平同志等人匯報。谷牧對小平同志說：“廣東有這樣的思想，先走一步，劃出一塊地方來搞改革開放，然后全面推開。”小平同志非常贊賞。谷牧說：“但就是名稱遲遲確定不了。”鄧小平再一次堅定地說：“就叫特區(qū)吧！”

1977年11月11日，改革開放總設計師鄧小平同志就抵達了當時還叫“寶安縣”的深圳，對廣東省的逃港現(xiàn)象印象深刻。次年他再去西方發(fā)達國家考察，發(fā)現(xiàn)國內外經(jīng)濟懸殊這么大，人民生活條件這么大的落差，十分震驚。他跟身邊的人說：“中國再不改革開放，搞好國內經(jīng)濟的話，就有可能被開除‘球籍！”

當年尚沒恢復名譽，一批經(jīng)濟工作經(jīng)驗豐富的老干部提前“上崗”，被委以重任。袁庚派往香港前，一心想著要“為共產(chǎn)主義奮斗終生”。

這位“前任炮兵團長”袁庚，他的一些超前做法甚至還招致了多封“里通外國”“獨立王國”“膽大妄為”的“告狀信”。此舉搞得交通部焦頭爛額，頻頻派出調查組，前往香港核實。但交通部采取保護這位改革闖將的態(tài)度，維護他的威信。這越加激發(fā)了他義無反顧、堅定不移地要把香港招商局的觸角向蛇口，向他曾經(jīng)的“炮兵陣地”深入、再深入的決心……按當時廣東人的說法是：“頭啖湯，他要親自下海，吃下這第一只螃蟹！”

這位當年炮兵團長撥拉的小算盤，可不是幾個人富起來的富農思想，他要的是南頭半島上的一塊地，做他的改革“試驗田”。成了，功莫大焉；敗了，只是塊巴掌大的地方，改正起來比較容易。這種敢“冒”又不敢大“冒”的思想，最終成為這位改革家，這位“頭一個吃螃蟹”先行者后半生一塊揮之不去的心病。當時，手頭“捉襟見肘”，招商局“撥拉”不出幾個銀兩（調研了兩個多月，摸了家底），國家也只有“靠你們自己想辦法”的政策，確實有點巧婦難為無米之炊。

1979年1月31日上午，時任國家副主席李先念與時任國務院副總理谷牧接見當時的交通部副部長彭德清和招商局常務副董事長袁庚，聽取他們關于建立蛇口工業(yè)區(qū)的匯報。李先念拿著袁庚遞過去的一張香港版中國地圖，凝思片刻后說：“把寶安縣南頭半島都給你，你們看如何？”袁庚笑笑說：我還是只要我的“小舢板”，“航空母艦”暫時還駕馭不了。

李先念當即批示：“擬同意。請谷牧同志召集有關同志議一下，就照此辦理。”當日（1月31日）國務院下文，招商局蛇口工業(yè)區(qū)獲批。這一天成為招商局蛇口工業(yè)區(qū)這根改革“試管”的成立日。

這個“小舢板”，就是當年南頭半島蛇口2.14平方公里的土地，改革“試管”的雛形和起點。

1979年7月2日，在原東江縱隊“炮兵團長”袁庚的指揮下，推土機進場，7月8日中國改革開放“第一炮”在蛇口工業(yè)區(qū)微波山邊炸響，沖擊波震撼整個深圳灣……