以項目管理推進高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)

崔偉

摘 要： 高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)，在高校基層黨支部加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、優(yōu)化組織設(shè)置、加強黨員隊伍建設(shè)、健全工作制度、規(guī)范工作流程等方面，以及在增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力等著力點上，都發(fā)揮著重要作用。運用項目管理方法可以堅持問題導(dǎo)向，有效推進學(xué)生黨支部專業(yè)隊伍、工作制度、組織優(yōu)化的標準化建設(shè)，進一步增強學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用和學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞： 項目管理 高校學(xué)生黨支部 標準化建設(shè)

近年來，高校學(xué)生黨支部工作取得了不少成績，但隨著社會經(jīng)濟和高等教育的不斷發(fā)展，高校學(xué)生黨支部在制度建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、活動創(chuàng)新等方面出現(xiàn)了一些新情況、新問題。針對這些問題，本文提出引入項目管理建設(shè)方案，重點對高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)進行研究與探討。

一、高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)內(nèi)涵

學(xué)生黨支部是黨在高校的最基層組織，是高校開展黨的活動的基本單位。新時期高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、長期性的工作，內(nèi)涵豐富，要求全面，責(zé)任重大。要求建強大學(xué)生黨支部，優(yōu)化學(xué)生黨支部設(shè)置，創(chuàng)新學(xué)生黨支部工作方法，切實發(fā)揮學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。具體來說學(xué)生黨支部標準化建設(shè)要加強大學(xué)生黨建工作隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強學(xué)生黨支部書記，積極推動大學(xué)生黨建工作隊伍專業(yè)化建設(shè)，認真抓好大學(xué)生入黨積極分子、黨員發(fā)展對象的培養(yǎng)教育工作，堅持“三公示三投票一答辯”，做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作，嚴格落實黨內(nèi)組織生活各項制度，強化大學(xué)生黨員日常管理，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用。

因此，在高校學(xué)生黨支部的標準化建設(shè)過程中，主要應(yīng)對以下幾方面內(nèi)容進行重點堅持。第一，堅持強化學(xué)生黨支部的思想引領(lǐng)作用。高校學(xué)生黨支部要通過強化思想建設(shè)主動承擔(dān)起宣傳貫徹黨的路線、綱領(lǐng)、宗旨、方針等責(zé)任，充分發(fā)揮思想政治的引導(dǎo)作用，顯現(xiàn)出黨的執(zhí)政地位[1]。第二，堅持深化學(xué)生黨支部的服務(wù)意識。高校學(xué)生黨支部要不斷完善制度建設(shè)，圍繞強化學(xué)生黨支部服務(wù)意識、增強學(xué)生黨支部服務(wù)能力的工作目標，不斷優(yōu)化學(xué)生黨支部服務(wù)理念，深化服務(wù)內(nèi)涵，搭建學(xué)生黨支部服務(wù)平臺，建設(shè)服務(wù)制度化機制[2]。第三，堅持優(yōu)化學(xué)生黨支部組織設(shè)置。合理設(shè)置學(xué)生黨支部，選強配優(yōu)支部帶頭人，注重精干高效、突出黨支部開展工作的方便性和靈活性[3]，努力增強學(xué)生黨支部隊伍的活力，不斷創(chuàng)新學(xué)生黨支部活動形式，樹立學(xué)生黨支部先鋒形象。

二、高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)的重要性

高校學(xué)生黨支部作為高校最基層的黨組織，是黨聯(lián)系廣大青年學(xué)生的重要橋梁，承擔(dān)著發(fā)展學(xué)生黨員、開展大學(xué)生思想政治教育工作的重要職責(zé)，與大學(xué)生聯(lián)系最為密切，影響最為直接。如何加強學(xué)生黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮其在大學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、工作和生活方面的“引領(lǐng)”作用，是高校學(xué)生黨建工作的重中之重。因此，積極推進高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)有利于發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，激發(fā)學(xué)生黨支部的活力，增強學(xué)生黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為開展思想政治教育的堅強堡壘；有利于提升大學(xué)生黨員的素質(zhì)，引領(lǐng)大學(xué)生黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的先鋒模范作用，吸引更多優(yōu)秀青年加入黨組織，從而帶動整個青年群體成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者；有利于強化高校學(xué)生黨支部的建設(shè)目標，夯實我黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)，實現(xiàn)我國科教興國和人才強國戰(zhàn)略，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人。

三、一些高校在學(xué)生黨支部標準化建設(shè)中存在的問題

新時期高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)在理論和實踐研究中不斷探索，積累很多有益經(jīng)驗，取得一定的成績，但面臨學(xué)生黨支部專業(yè)化水平不高、制度建設(shè)不夠健全、組織設(shè)置不夠優(yōu)化等問題和挑戰(zhàn)。

（一）隊伍建設(shè)專業(yè)化水平不高

現(xiàn)階段部分高校對于學(xué)生黨支部標準化建設(shè)工作的指導(dǎo)缺乏足夠的重視和有力的指導(dǎo)，學(xué)生黨支部隊伍專業(yè)水平不高。學(xué)生黨支部的核心力量在黨支部書記身上，只要黨支部書記的帶頭作用凸顯，黨員有了向心力，黨支部就有了凝聚力和戰(zhàn)斗力[4]。目前，一些高校學(xué)生黨支部書記一般由輔導(dǎo)員或者中青年教師兼任，但是他們教學(xué)、科研工作任務(wù)重，對學(xué)生黨支部工作投入的精力有限，以落實上級布置的工作為主，主動開展工作較缺乏；加上部分高校對學(xué)生黨支部書記的培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致部分學(xué)生黨支部書記對黨建業(yè)務(wù)不熟悉，跟不上黨建新形勢，達不到黨建的新要求，難以為學(xué)生黨員提供有力指導(dǎo)。同時，由于高校學(xué)生黨支部人員流動頻繁，學(xué)生黨員的黨性錘煉、理論水平、價值取向等缺乏足夠的時間和空間提升，導(dǎo)致高校學(xué)生黨支部專業(yè)性和理論水平不高，影響大學(xué)生黨員自身素質(zhì)的提升和支部戰(zhàn)斗力的增強，進而影響學(xué)生黨支部的后續(xù)發(fā)展和優(yōu)化。

（二）制度建設(shè)不夠健全

在現(xiàn)階段高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)中部分高校學(xué)生黨支部制度建設(shè)不夠健全，比如“三會一課”形式不夠新穎，政治性內(nèi)容不夠突出，嚴肅性和有效性有待增強；民主生活會和民主黨員評議制度效果不明顯，支部黨員之間的思想交流交鋒交融還停留于完成任務(wù)層面；學(xué)生黨員發(fā)展只強調(diào)入黨程序的規(guī)范，對前期積極分子、發(fā)展對象的確定和考察不夠全面和深入；學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)體系和和長效機制不夠完善，同時部分高校黨組織的工作責(zé)任機制、聯(lián)系基層機制、述職考評機制等沒有真正落實到位等，這些工作制度建設(shè)的不健全，影響學(xué)生黨支部標準化建設(shè)工作的計劃性、規(guī)范性和科學(xué)性。

（三）組織設(shè)置仍需優(yōu)化

目前，部分高校學(xué)生黨支部的組織設(shè)置主要以相近專業(yè)的年級和班級為單位設(shè)置，總體上跟不上基層黨支部發(fā)展的新形勢和新要求，急需優(yōu)化。隨著學(xué)生黨員發(fā)展要求的提高，大學(xué)低年級新黨員比例有所下降，再加上高校完全學(xué)分制、分類招生分流培養(yǎng)等教學(xué)改革的大力推進，低年級學(xué)生的班級框架發(fā)生根本性變化，在低年級設(shè)置學(xué)生黨支部的條件越來越不成熟。另外，高年級學(xué)生黨支部由于畢業(yè)生忙于各種考試、招聘及畢業(yè)離校發(fā)生的人員變更，使得高年級學(xué)生黨支部工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性受到影響，甚至開民主生活會都很難以到齊，給學(xué)院黨組織的培養(yǎng)管理帶來困難。與此同時，高校學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活空間更趨向于學(xué)生公寓、學(xué)生社團、網(wǎng)絡(luò)平臺，社會實踐等方面，恰恰在這些領(lǐng)域?qū)W生黨支部的作用發(fā)揮欠缺。

四、項目管理對學(xué)生黨支部標準化建設(shè)的支持作用

面對高校學(xué)生黨支部在標準化建設(shè)過程中遇到的問題，我們迫切需要借助更科學(xué)有效的管理形式和方式方法增強學(xué)生黨支部的活力，讓學(xué)生黨支部標準化建設(shè)目標更清晰、流程更細化、環(huán)節(jié)更暢通、內(nèi)容更充實，從而進一步強化高校學(xué)生黨支部建設(shè)，更好地適應(yīng)新形勢下高校基層黨建工作的新任務(wù)、新要求。

項目管理是管理學(xué)的一個分支學(xué)科，是指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實現(xiàn)或超過設(shè)定的需求和期望的過程。高校黨支部標準化建設(shè)目標明確、內(nèi)容廣泛、要求嚴格，如何發(fā)揮學(xué)生黨支部自身優(yōu)勢，克服現(xiàn)有的弊端，實現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標，一直是困擾高校學(xué)生黨支部建設(shè)的一個難題。通過比較，項目管理和高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)在目標要求、運作模式上有較高的吻合度，在高校學(xué)生黨支部的標準化建設(shè)中推行運用項目管理具有較大的可行性。

學(xué)生黨支部可以借助項目管理對支部標準化建設(shè)的可行性、有效性及相關(guān)性等方面進行宏觀把握，從目標制定、計劃實施、組織時間、驗收考核等方面實施有效管理，將項目、責(zé)任人以制度的方式結(jié)合起來運作，把黨支部建設(shè)實效和項目實施取得的成果作為學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員重要的評價準則[5]。因此，應(yīng)用項目管理可以明確黨支部組織活動的目標和活動范圍；可以通過時間流程管理完善黨支部活動的建設(shè)規(guī)劃，以具體的完成實效評估黨支部建設(shè)質(zhì)量；可以優(yōu)化黨支部工作制度和細則標準，確保黨支部標準化建設(shè)進程更具體和可行，同時還能達到相應(yīng)的質(zhì)量控制和質(zhì)量保障；可以合理配置黨支部人力資源，在組織規(guī)劃、團隊建設(shè)、黨員發(fā)展等諸多方面達成共識，促進學(xué)生黨支部標準化建設(shè)向著最優(yōu)最強方向發(fā)展。

五、以項目管理推進高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)的積極策略

高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)重點是進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，優(yōu)化組織設(shè)置，加強黨員隊伍建設(shè)，健全工作制度機制，規(guī)范工作流程，加強條件保障，不斷增強基層黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照項目管理內(nèi)容來看，主要從標準化專業(yè)隊伍建設(shè)、標準化工作制度建設(shè)、標準化組織設(shè)置建設(shè)等方面深入推進，而每個項目推進的過程其實就是確定目標、制訂計劃、實施管理、督查評估的過程。

（一）標準化專業(yè)隊伍建設(shè)策略

首先，學(xué)生黨支部標準化專業(yè)隊伍建設(shè)要堅持以選優(yōu)配強大學(xué)生黨支部書記為核心。高校學(xué)生黨支部隊伍建設(shè)能否向著既定的目標發(fā)展，支部書記的帶頭作用尤其重要，所以要建設(shè)一支以“講奉獻、守信念、有本領(lǐng)、重品行”為標準的黨支部書記隊伍，選拔政治思想素質(zhì)過硬、理論水平和專業(yè)水平都高的黨員教師作為學(xué)生黨支部書記，要創(chuàng)造一切條件選好、用好支部書記，對學(xué)生黨支部書記既要在政治上進行關(guān)懷，又要在經(jīng)濟上給予保障，充分調(diào)動其積極性，另外要在業(yè)務(wù)上進行持續(xù)有效培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨支部書記在黨支部專業(yè)隊伍標準化建設(shè)中的“領(lǐng)雁”作用。

其次，學(xué)生黨支部標準化專業(yè)隊伍建設(shè)要堅持以工作效率為準則。工作效率是推進黨支部建設(shè)工作時效性的重要考量因素，必須從完成質(zhì)量和完成時間兩重指標客觀界定其時效性。當(dāng)工作效率放緩后，是否可細化具體的工作內(nèi)容，是否可延展更多的補充條件，可作為評估黨支部建設(shè)推進效率的衡量指標。黨支部建設(shè)在工作方向上雖然可以分輕重緩急依次排序，但在專業(yè)隊伍組建上必須整齊劃一，以工作效率為標準，可以發(fā)現(xiàn)支部成員中是否存在干擾工作效率的消極思想，從團隊核心領(lǐng)導(dǎo)直至下屬成員，逐一排查干擾項，打造工作效率更高的黨支部專業(yè)隊伍。

最后，學(xué)生黨支部標準化專業(yè)隊伍建設(shè)堅持以優(yōu)化人力資源為目標。學(xué)生黨支部專業(yè)隊伍建設(shè)要最大限度地優(yōu)化黨支部的人力資源，讓每個成員都能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。在具體操作中，黨支部可以從支部成員的具體項目管理模塊中逐一劃分工作單元，從中甄選出具有合作能力的黨員同志組合，盡量以相互輔助為工作組合搭配形式，強調(diào)人力資源的互補性。兩兩組合或多人組合，在工作形式上必須明確各自管理目標，盡量契合統(tǒng)一工作目標的精準度，將分散的力量逐步聚集，實現(xiàn)優(yōu)化人力資源、增強管理效能的目標，充分利用黨支部團隊的組合效力，支持學(xué)生黨支部分配工作任務(wù)時的針對性，促進黨支部工作合理有效開展，從而推進學(xué)生黨支部專業(yè)隊伍的標準化建設(shè)。

（二）標準化工作制度建設(shè)策略

首先，學(xué)生黨支部標準化工作制度建設(shè)要以增強黨支部政治功能為基礎(chǔ)，嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度。學(xué)生黨支部的“三會一課”制度是黨支部強化建設(shè)，凸顯支部政治性、教育管理學(xué)生黨員的重要抓手，針對目前學(xué)生黨支部“三會一課”中形式老套、效果不佳的情況，要積極推動“三會一課”形式創(chuàng)新，精心設(shè)計“三會一課”課程內(nèi)容，通過課堂講授、座談交流、實地考察、微黨課等多種形式，增強“三會一課”的教育功能，提高政治性和時效性。

其次，學(xué)生黨支部標準化工作制度建設(shè)要以增強黨支部黨內(nèi)監(jiān)督功能為前提，嚴格落實黨內(nèi)政治生活制度。學(xué)生黨支部標準化建設(shè)要擴大黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮民主生活會和民主評議黨員制度的黨內(nèi)監(jiān)督功能，對學(xué)生黨員進行經(jīng)常性教育和監(jiān)督，不斷提高學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)。民主生活會要按時定期召開，黨員民主評議要提高質(zhì)量，要將民主生活會和黨員民主評議制度作為長效機制推進，在充分的思想交流和民主評議中發(fā)現(xiàn)問題，增進團結(jié)，共同發(fā)展。

最后，學(xué)生黨支部標準化工作制度建設(shè)要以增強黨支部教育功能和戰(zhàn)斗力為目標，嚴格落實黨員學(xué)習(xí)教育制度和發(fā)展黨員工作制度。學(xué)生黨支部由于黨員流動性較大，理論學(xué)習(xí)相對比較薄弱，因此，要充分發(fā)揮黨支部教育功能，通過開展知識競賽、技能訓(xùn)練、經(jīng)驗分享等多種活動，搭建多樣化學(xué)習(xí)平臺，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立學(xué)習(xí)考評機制，從而堅定黨員理想信念，強化學(xué)習(xí)的時效性。在發(fā)展黨員過程中要嚴格規(guī)范入黨程序，堅持“三公示三投票一答辯”制度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，提高支部戰(zhàn)斗力。

（三）標準化組織建設(shè)策略

首先，黨支部標準化組織建設(shè)要和學(xué)生管理體制相結(jié)合。為適應(yīng)學(xué)校學(xué)生管理體制，學(xué)生黨支部的設(shè)置除了按專業(yè)、班級外，高校可根據(jù)實際需要，依托重大項目組、課題組和學(xué)生公寓、社區(qū)、社團組織等建立基層學(xué)生黨支部，在校外師生黨員較集中的實習(xí)實訓(xùn)點、海外學(xué)習(xí)研修地和一些臨時性、階段性工作或活動中，可根據(jù)需要設(shè)置臨時黨支部（黨小組），努力實現(xiàn)高校黨的組織和工作全覆蓋。

其次，黨支部標準化組織建設(shè)要和網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)相結(jié)合。信息化時代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我們生活的第二生存環(huán)境，是人們思想的集散地，學(xué)生黨支部的組織建設(shè)要高度重視網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，打造黨建網(wǎng)絡(luò)平臺，探索建立網(wǎng)絡(luò)黨支部，充分利用網(wǎng)絡(luò)不受時空約束的優(yōu)勢和大學(xué)生喜歡網(wǎng)絡(luò)的特點，發(fā)揮學(xué)生黨支部在意識形態(tài)工作中的堡壘作用。

最后，黨支部標準化組織建設(shè)要和黨建活動載體相結(jié)合。以優(yōu)質(zhì)活動為載體開展黨支部建設(shè)，可以發(fā)揮黨支部組織活力，提高支部黨建工作的實效。通過學(xué)生支部黨日活動立項、“志愿服務(wù)”、三下鄉(xiāng)等主題教育、黨建社團活動、參觀黨員教育基地等黨建活動載體，以規(guī)范的活動程序和靈活有效的措施，進一步深化黨員黨性教育，培養(yǎng)黨員愛國情操和社會責(zé)任感，促進學(xué)生黨支部組織建設(shè)不斷優(yōu)化和發(fā)展。

當(dāng)然，學(xué)生黨支部在標準化的專業(yè)隊伍、工作制度、組織優(yōu)化建設(shè)過程中，每個管理項目可以分成若干個子項目，同時每個項目都必須具有自我檢驗的能力。在實際建設(shè)過程中，可以根據(jù)支部活動規(guī)律和實際情況，甄選必要的監(jiān)督環(huán)節(jié)，約束不合理工作路徑，強化工作流程的資源利用率，進行定期和不定期檢驗，提高黨支部管理效率，努力達到標準化管理的水平，取得有效利用項目管理方法的積極效果。

當(dāng)前，我國處于社會變革調(diào)整和進步發(fā)展時期，各種文化觀念和思潮交織多變，當(dāng)代大學(xué)生正經(jīng)受著各種價值文化和社會思潮紛繁復(fù)雜的影響，高校黨建工作和思想政治工作面臨著挑戰(zhàn)，高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)是鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的重要途徑，運用項目管理方法可以解決目前學(xué)生黨支部標準化建設(shè)中的部分問題，但高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，在未來研究中還應(yīng)對高校學(xué)生黨支部標準化建設(shè)進行進一步的研究與分析。

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