遼寧省會展業發展現狀、問題及對策

鮮杰 李海鵬

[摘 要]本文通過對遼寧省會展業發展現狀、存在的主要問題進行分析，有針對性地提出遼寧省發展會展業的對策建議，對遼寧會展業深化供給側結構性改革進行了探索，為加快打造會展強省提供決策參考。

[關鍵詞]會展業；會展經濟；供給側改革

[中圖分類號]F061.5；F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2018）07-0065-06

遼寧省會展業通過多年的經驗積累，會展經濟發展成績有目共睹，但與我國會展業發達城市相比還有較大差距。2017年以來，遼寧省會展業將繼續深化供給側結構性改革，全面貫徹落實國務院15 號文件精神，充分發揮市場配置會展資源的作用，推動會展供給存量的結構調整，注重提高會展供給增量的質量和效能，營造有利于會展業發展的環境。本文旨在通過對遼寧省會展業發展的現狀、存在的問題進行分析，提出遼寧會展業發展對策建議，為遼寧發展會展經濟從而促進新一輪振興發展提供決策參考。

一、遼寧省會展業發展的現狀

2017年，我國境內辦展數量最多的省份（直轄市）分別是上海市、廣東省和北京市，展覽面積排名前三位的是上海市、廣東省和山東省，遼寧省辦展數量和展覽面積均位列第9位，與2016年基本持平。2017年，展館數量最多的省份分別為山東省、廣東省和浙江省，遼寧省位列第6位，約占全國展館數量的5%。

（一）規模與效益穩中有進

1.展會總體規模呈集約化發展。2017年全省展會數量達1127個，展覽面積達853.7萬平方米，與2016年相比穩中略降。2017年共舉辦2-3（不含）萬平方米展會活動40個；3-5（不含）萬平方米展會活動23個，較上年呈上升趨勢，5萬平方米以上展會活動27個，其中10萬平以上的大型展會7個，數量基本保持穩定。2012年至2017年遼寧省會展規模情況見圖1。

2.會展場館設施建設日臻完善。遼寧省共有專業用于展覽的會展場館9個，可供展覽總面積27.6萬平方米。其中，沈陽3個，大連3個，錦州、盤錦、葫蘆島各1個。在建會展場館4個，建成后可新增展覽面積6.9萬平方米。全省專業會展場館情況見表1。

3.品牌展會特色鮮明。遼寧省自主培育的品牌展會經過多年的創新發展，專業化程度不斷提升，中國國際軟件及信息服務交易會、東北公共安全防范產品博覽會、中國（沈陽）國際家具及建筑裝飾展覽會、錦州農業科技博覽會、東北口腔器材展覽會、北方美容美發產業博覽會等品牌展會已成為遼寧省專業特色展會的品牌名片，部分展會已發展成為國家級品牌展會。

4.縣域會展業蓬勃發展。近年來，遼寧省內各縣依托人文、經濟、產業特色，因地制宜打造會展主題品牌，把發展縣域會展業作為一縣一業戰略的重要支撐，通過會展打造品牌吸引投資，是振興縣域經濟的重要手段。法庫航空展、陶瓷展、岫巖玉石展、海城北派服飾節、寬甸桃花節、西豐鹿業大會、昌圖換熱器展、喀左紫砂展、凌源食品節等展會已成為拉動縣域經濟的重要抓手。

5.展會品牌推廣功能不斷增強。2015年和2016年“銘品大遼”系列活動借助遼寧特色產品訂貨會的絕佳平臺舉辦了“消費者喜愛的品牌評選”活動，對遼寧品牌建設起到了積極的推動作用。2017年，為進一步推進商貿流通供給側結構性改革，提升遼寧特色品牌知名度，“銘品大遼”抓住遼寧特色產品訂貨會這一省內知名品牌展會的有利契機，舉辦了“遼寧禮物”評選活動，將遼寧的“老字號”“地理標識”“遼寧名牌”等特色產品進行整體宣傳，進一步激發了展會的品牌推廣功能。

6.會展企業及機構發展壯大。遼寧省現有注冊登記的會展公司及會展業服務企業200多家，國有及國有控股企業的比重占4%，民營企業占96%。大連北方國際展覽股份有限公司和沈陽佳勝展覽展示有限公司先后于新三板和上海股權托管交易中心成功掛牌上市，進一步帶動遼寧省會展企業提升水平。遼寧省先后成立了遼寧省展覽行業協會，沈陽、大連、本溪、丹東等市級會展行業協會組織。

（二）結構與分布日趨合理

遼寧省會展業發展緊緊圍繞國家“一帶一路”戰略和供給側結構性改革，依托遼寧省區位優勢及各地區產業和資源優勢，基本形成了以沈陽為中心的遼中北地區、以大連為中心的遼南地區以及以錦州、盤錦、葫蘆島三市為支撐的遼西地區三個會展經濟圈。

1.遼中北地區——沈陽中心城市作用突顯。經過多年的培育和發展，沈陽市躋身全國展覽業發展綜合指數十強城市的第6位，中國國際裝備制造業博覽會，中國東北國際儀器儀表及工業自動化展覽會，法庫國際陶瓷博覽交易會等5個展會在全國同類展會中躋身三甲，中國（沈陽）國際汽車工業博覽會已經連續成功舉辦16屆，“中國最佳會展城市”“全國優秀會展城市”“中國十大影響力會展城市”以及“中國最具競爭力會展新銳城市”等榮譽已基本奠定沈陽“東北區域會展中心”地位。

2.遼南地區——大連老牌會展城市持續發力。20世紀90年代初，大連首先以“大連國際服裝節”為突破口，相繼開發了一系列會展活動。1996年興建星海會展中心并在全國最早成立了會展工作領導小組，1999年在全國率先頒布了《大連市展覽會管理暫行辦法》等一系列舉措，使大連成為國內較早因展會而發展和繁榮的城市之一，由會議、展覽、文娛、商務等活動構成的會展經濟使大連已經成為初具規模的東北亞國際會展中心，鑄就了中國會展業管理的一個成功范例。

大連市展會規模發展穩定，多次榮獲“中國十大會展名城”獎項，大連服裝紡織品博覽會、大連國際汽車展覽會等國家級品牌展會也多次榮獲“中國十佳品牌展覽會”的獎項。

3.遼西地區——三足鼎立發展特色展會。近年來，錦州、盤錦、葫蘆島三市相繼建成專業會展場館，逐步提升了專業化程度，特色品牌展會發展邁上新的臺階。錦州不斷培育壯大地方展會，已成為遼寧省繼沈陽、大連后，舉辦國家級展會最多的城市；盤錦大力推進會展業與旅游業融合發展，走出一條“以展促游，以游帶展”的發展新路；葫蘆島以打造龍頭展會為發展思路，帶動了葫蘆島市泳裝產業和電子商務的快速發展。三市的會展業發展，對遼寧省二三線城市起到了示范作用。

（三）會展場館運營穩中有憂

遼寧省絕大多數會展場館出租率在30%以下，低于會展場館經營盈虧平衡點，處于經營虧損狀態。由于遼寧省氣候特點，絕大多數場館在冬季無法使用，處于“冬眠”狀態，更加劇了運營難度。

沈陽國際展覽中心為遼寧省展覽面積最大的專業會展場館。由于地理位置不佳，周邊配套設施不完善，館租率只在20%左右。遼寧工業展覽館和大連星海會展中心地理位置優越、交通便利，但由于展覽面積較小，無法承接大型專業展會。沈陽新世界博覽館是2017年投入使用的新場館，其管理團隊擁有多年成功管理和運營香港會議展覽中心的先進經驗，將大大提升遼寧省會展場館的現代化程度。

為突破展館發展的困境，展館往往增加服務內容來謀求新的發展。錦州國際會展中心作為專業會展場館，其運營模式值得借鑒。展館一層為展廳，二層是籃球、排球、乒乓球、羽毛球場館，三層為會議廳，實施展、會、演、賽等多樣化經營，提高了場館的利用率，彌補展會數量不足和冬季展會淡季對展館經營帶來的不利影響。

二、遼寧省會展業發展存在的主要問題

遼寧省會展業與發達會展區域仍有很大差距，主要表現在會展業運營管理體系、會展業政策支持體系、會展業辦展水平、會展市場主體競爭力和行業協會作用弱化等方面。

（一）管理體系建設尚需繼續完善

目前，遼寧省會展業仍存在管理體系不順暢的問題。在省級層面，貿促會系統及商務、文化、教育、科技等部門對相關領域的展會進行行政管理，公安、消防、工商、城管等部門參與展會運營職能監管，由于缺乏統一的溝通協調，造成“批、管脫節”及“以批代管”。廣東、四川、云南、江西等省建立的會展業聯席會議制度經驗顯示，統籌協調是促進會展業改革發展的方向。而遼寧省目前還沒有建立聯席會議制度，制約了遼寧省會展業的發展。在各市層面，管理體制尚未理順，商務、經合、貿促會系統等多頭并管，資源分散的問題仍較突出。

（二）未設省級會展業專項資金

沈陽、大連設立市級會展業專項資金，省級未設立會展業專項資金。2013年遼寧省出臺了《關于免征會展企業房產稅和城鎮土地使用稅有關問題的公告》（公告〔2012〕2號），從2013年1月1日起，對于新運營的會展場館經營企業享受免征三年房產稅和城鎮土地使用稅。該政策的出臺，對于新建會展場館減輕稅收負擔起了關鍵的作用，目前該政策也已過時效。從省級層面來看，在會展場館建設及運營、國家級展會引進、自主品牌展會培育、專業人才引進等方面，缺乏有效的手段和政策。

（三）辦展水平有待提升

遼寧省會展經濟起步晚，會展業對外開放程度低。一方面，遼寧省展會規模與北京、上海等先進地區相比相對較小，另一方面遼寧省會展業未能真正步入市場化運作方式，政府唱主角、行政色彩較濃。此外，遼寧省會展缺乏像“廣交會”一樣“重量級”的國際展會品牌，截至2017年6月，國際展覽業協會（UFI）中國會員達到了104家，主要分布在我國的北京、上海、深圳等一線城市，其中北京29個，上海市24個，深圳市10個。遼寧省只有沈陽市有1家UFI會員，國際化程度較差。管理經驗和辦展技術與國際接軌應列上議事日程，會展業供給側結構性改革重任迫在眉睫。同時，重復辦展現象比較嚴重，存在盲目辦展的傾向，出現主題雷同，時間相近的展會。

（四）市場主體競爭力弱

當前，遼寧省會展企業數量規模穩中有進，但政府在會展資源配置中仍起主要作用，大型展會對行政依賴度過高，社會化、市場化辦展尚處于起步階段，缺乏專業權威的圍繞展覽、會議提供配套服務的服務公司，會展業供給側結構性改革重任迫在眉睫，會展市場主體競爭力亟待提升。

（五）行業協會沒有充分發揮橋梁作用

遼寧省目前成立了遼寧省展覽行業協會，沈陽、大連、本溪、丹東等市級行業協會組織。設立了遼寧會展網和《遼寧會展》刊物，宣傳遼寧會展企業，發布遼寧會展信息。但在調研分析、政策建議、宣傳推廣、數據統計、項目評估、準入審核、資質認證、市場監測、行業自律、合作交流等眾多方面并沒有發揮積極作用。

三、推進遼寧省會展業發展的思路

2017年，遼寧省會展業將繼續深化供給側結構性改革，全面貫徹落實國務院15號文件精神，充分發揮市場配置會展資源的作用，加強政府對會展行業的服務和規范，推動會展供給存量的結構調整，科學合理地建設和運營場館設施，注重提高會展供給增量的質量和效能，營造有利于會展業發展的環境。

（一）提高認識加強領導

貫徹落實中央和國家展會活動管理系列文件精神，遼寧省出臺了《遼寧省黨政機關境內舉辦展會活動實施細則》（遼委辦發〔2016〕51號），是深入貫徹黨中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定的具體體現，是加快推進會展業市場化進程的重要舉措。建議各市及有關部門領導要重視會展業對產業結構調整和地方經濟增長的拉動作用，建立由商務、貿促會、交通、宣傳、外事公安、城建、質監、衛生、工商、邊防、消防、海關、商檢、知識產權等相關部門參加的聯席會議制度，統籌管理全省會展業發展，定期研究協調全省會展業發展中的重大事項。省商務廳承擔領導小組辦公室日常工作職能，負責制定遼寧省會展業中長期發展規劃，審定年度會展計劃，審核展會名稱和內容，核查展會經營者能力和信譽，對會展業發展提供政策支持，監督展會各項服務，整頓和維護會展市場秩序，引進國際先進品牌展會，打造地方龍頭品牌展會，調查統計發布會展業成果和信息等。進一步探索成立博覽事務局的可行性。

（二）加大政策支持力度

為貫徹落實國務院《關于進一步促進展覽業改革發展的若干意見》（國發〔2015〕15號）精神，遼寧省已經出臺了《遼寧省人民政府〈關于加快展覽業改革發展的實施意見〉的通知》（遼政發〔2017〕5號），提出要將遼寧省建設成為東北亞區域會展中心的發展目標，并提出未來一段時期遼寧省展覽業發展的工作重點和具有針對性的保障措施。把推動供給側結構性改革作為會展業重點扶持方向，細化優惠政策和扶持措施。設立會展業專項扶持資金，用于提高公共服務水平，優化辦展環境，完善城市功能，提高承載能力，構建支撐會展活動的暢通的交通網絡和信息網絡；引導支持圍繞優勢產業的專業化展會和代表新能源、新材料、新技術等遼寧省戰略新興產業展會，發揮產業會展對經濟轉型、產品升級和產業優化的杠桿作用；支持引導會展主體企業在服務專業化和標準化上與國際先進模式接軌，提升行業核心競爭力。完善財稅政策，引導銀行業金融機構對會展基礎設施建設和改造給予信貸支持，對納稅確有困難的會展場館實行減免房產稅和城鎮土地使用稅。

（三）深化區域交流合作

著眼于國際化和全球化，進一步增強與會展業發達地區、國內外知名會展企業溝通交流，廣泛開展對外招展引會工作，積極爭取知名會展企業和大型會展項目在遼寧省落地。鼓勵和推進遼寧省會展企業與國內外同行務實合作，學習引進先進理念和成熟經驗，不斷開拓國內外會展業市場，通過合作發展、跨界整合打開會展業的新局面。

（四）多渠道助力企業壯大

構建公平有序的行業發展秩序，推動實施政府舉辦的展會項目服務外包，放寬市場準入條件，著力培育市場主體。鼓勵會展企業積極創新、加強管理、提高素質，支持有實力的大型企業通過收購、兼并、聯合、參股、控股等形式組建會展集團；引導中小型會展企業專業化發展，形成行業內專業化分工和協作；推動互聯網企業、組展企業、場館運營企業和會展服務企業融合發展。積極推廣大連北方國際展覽股份有限公司、沈陽佳勝展覽展示有限公司和遼寧中展國際展覽有限公司發展模式，鼓勵會展企業通過資本市場上市融資，做大做強。

（五）加快會展人才體系建設

充分發揮遼寧省教育優勢，引導本科高校和大專院校開設會展業相關專業或會展業技能培訓，鼓勵相關中介機構、行業協會與相關院校和培訓機構聯合培養、培訓會展專門管理、技術、服務和設計方面人才，首先，通過理論培訓、案例操作、資格認證、現場教學等方式提升遼寧省會展業從業人員技能。其次，積極引進會展策劃、設計、項目經理等會展高端人才，建立遼寧省會展業人才引進機制。最后，建立人才使用和人才儲備機制，逐步形成選擇進修職業培訓、學歷教育等不同層次的多元化會展人才培養體系。

（六）發揮行業協會作用

針對遼寧省會展行業發展的階段性問題，遼寧省先后制定了《展覽工程企業資質等級劃分》《會展租賃服務規范》《會展廣告服務規范》《會展物流服務規范》《展館物業服務規范》和《展覽會主場服務規范》等項行業標準，對促進會展行業科學發展、技術進步、管理進步起到積極的推動作用。此外，遼寧可以借鑒會展業發達國家及省市的經驗，積極發揮會展行業協會在規范行業秩序、促進行業健康發展等方面的重要作用。鼓勵行業協會有組織開展遼寧省會展行業調查研究，組織以行業建設發展為主題的學術研討和主題會議，組織專業智庫制定與國際接軌的行業服務標準體系，為政府會展主管機構和會展企業提供政策建議和發展良方；協助政府會展主管機構加強監督管理，通過會員的自律行為和行業的制裁措施，建立起會展業的正常秩序；提供會展信息和咨詢服務、組織行業培訓、開展對外交流與合作、加強溝通協調。

參考文獻：

[1]淺談市場化運作套路：專訪第十五屆中國國際裝備制造業博覽會[J].中外會展，2017，（1）.

[2]中國國際貿易促進委員會.中國展覽經濟發展報告2017[EB/OL].http？押//www.docin.com/p-2070807635.html.

[3]商務部服務貿易和商貿服務業司.中國會展行業發展報告2016[EB/OL].https？押//wenku.baidu.com/view/fcc9e8e0c9d376eeaeaad1f34693daef5ff71348.html.

[4]商務部服務貿易和商貿服務業司，商務部流通產業促進中心.2016中國展覽業發展統計分析報告[EB/OL].http？押//www.360doc.com/content/17/0530/22/37788672_658556410.shtml.

[5]中國會展經濟研究會.全國會展產業政策法規白皮書[M].北京：新華出版社，2015.

[6]遼寧省會展業“十三五”發展規劃2016-2020.

責任編輯 魏亞男