國務院常務會議決定延續和完善跨境電子商務零售進口政策并擴大適用范圍等

國務院總理李克強11月21日主持召開國務院常務會議，決定延續和完善跨境電子商務零售進口政策并擴大適用范圍，擴大開放更大激發消費潛力；部署推進物流樞紐布局建設，促進提高國民經濟運行質量和效率。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，加快跨境電商等新業態新模式發展，有利于提高開放水平，促進外貿進出口穩定增長和新動能成長，增加消費和就業。會議決定，一是從明年1月1日起，延續實施跨境電商零售進口現行監管政策，對跨境電商零售進口商品不執行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監管。二是將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，再擴大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設跨境電商綜合試驗區的城市。非試點城市的直購進口業務可參照執行相關監管政策。三是在對跨境電商零售進口清單內商品實行限額內零關稅、進口環節增值稅和消費稅按法定應納稅額70%征收基礎上，進一步擴大享受優惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高相機調增。四是按照國際通行做法，支持跨境電商出口，研究完善相關出口退稅等政策。五是按照包容審慎監管原則，依法加強跨境電商企業、平臺和支付、物流服務商等責任落實，強化商品質量安全監測和風險防控，維護公平競爭市場秩序，保障消費者權益。

會議指出，要瞄準國際先進水平，多措并舉發展“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系，確保全社會物流總費用與國內生產總值比率明顯降低，提高經濟運行效率，促進高質量發展。為此，一要以區位和產業條件較好、輻射能力較強的城市為載體，布局建設一批重點物流樞紐。構建物流樞紐干線網絡體系，重點發展鐵路干線運輸。健全轉運、裝卸等物流標準，推進集裝箱、托盤等設備標準化，加快發展多式聯運。二要更大發揮市場機制作用，整合優化現有物流園區、貨運場站等設施，提高集約利用和信息共享水平，統籌補齊物流樞紐設施特別是中西部地區物流軟硬件短板。支持物流樞紐運營主體通過發債、上市等融資。三要加快物流領域“放管服”改革，打破阻礙貨暢其流的制度藩籬，堅決消除亂收費、亂設卡等推高物流費用的“痼疾”。進一步擴大物流業對外開放，鼓勵包括民企、外企在內的社會資本參與物流樞紐建設運營。密切與全球重要物流樞紐等的合作。四要大力培育供應鏈物流、快遞和電商物流等新模式，促進物流體系智能綠色、高效便捷發展，提升國際競爭力。

會議還研究了其他事項。

工業和信息化部、國務院扶貧辦聯合印發《關于持續加大網絡精準扶貧工作力度的通知》

近日，工業和信息化部、國務院扶貧辦發布《關于持續加大網絡精準扶貧工作力度的通知》，收文單位為“各省、自治區、直轄市通信管理局、扶貧辦”。通知正文為——

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》《“十三五”脫貧攻堅規劃》，充分發揮網絡扶貧在推進精準扶貧、精準脫貧方面的重要作用，使貧困群眾用得上、用得起、用得好各類通信服務和網絡應用，實現脫貧致富，提升生活質量，現就支持基礎電信企業面向貧困群眾給予資費優惠有關事項通知如下：

一、工業和信息化部、國務院扶貧辦將加強統籌指導，引導支持各基礎電信企業根據自身情況及貧困地區經濟狀況，對全國建檔立卡貧困戶選擇使用光纖寬帶和移動手機等基礎通信服務資費套餐，給予最大幅度折扣優惠。

二、各地通信管理局要牽頭做好本轄區的組織協調工作，與省扶貧辦建立工作對接機制，指導省級基礎電信企業抓緊實施，建立用戶臺賬，嚴格規范辦理，與受益貧困戶簽署正式合同或協議，約定優惠折扣標準和有效期限。

三、各地扶貧辦要做好協同配合工作，與省通信管理局、省級基礎電信企業加強建檔立卡貧困戶數據共享，作為開展網絡精準扶貧降費工作的基礎依據。

四、各地通信管理局、扶貧辦要做好經驗總結和優秀網絡扶貧應用案例的宣傳推廣，并切實做好相關數據的核驗和報送工作，于每季度首月20日前組織省級基礎電信企業將惠及用戶、讓利金額等數據匯總后，分別報工業和信息化部和國務院扶貧辦。

財政部、工業和信息化部聯合印發《關于對小微企業融資擔保業務實施降費獎補政策的通知》

今年以來，受國內外多重復雜因素疊加影響，小微企業融資難融資貴問題有所抬頭，黨中央、國務院高度重視，社會廣泛關注。國務院常務會議多次專題研究緩解融資難融資貴具體舉措，國務院促進中小企業發展工作領導小組第一次和第二次會議均強調要著力解決融資難融資貴問題。實踐證明，擔保是幫助缺抵押、缺信用的小微企業跨過首次貸款門檻、解決貸款有無問題的重要一環，對增加小微企業信用、擴大小微企業融資機會具有重要意義，是小微企業融資服務體系的重要組成部分。

根據黨中央、國務院決策部署和《中小企業促進法》有關規定，近日，在充分溝通、協商、測算基礎上，財政部、工業和信息化部聯合印發《關于對小微企業融資擔保業務實施降費獎補政策的通知》（財建〔2018〕547號），決定實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策。

根據通知要求，中央財政將在2018-2020年每年安排資金30億元，依據工業和信息化部“中小企業信用擔保業務信息報送系統”相關數據情況，結合預算安排進行分配，采用獎補結合的方式，對擴大小微企業融資擔保業務規模、降低小微企業融資擔保費率等政策性引導較強的地方進行獎補，引導地方支持實體經濟領域小微企業融資擔保業務擴規模、降成本，促進專注于服務小微企業的融資擔保機構可持續發展。