齊心協(xié)力 共創(chuàng)長三角美好未來

文/盧慧萍

11月22日下午，上海市第十五屆人大常委會第七次會議通過了《關(guān)于支持和保障長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）。記者采訪了六位來自不同行業(yè)的市人大代表，他們一致表達了對《決定》的支持和長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的堅定信心。同時，他們立足大局，結(jié)合平時調(diào)研收集的信息，對如何實施好《決定》提出了建議。

嚴(yán)偉代表（市人大常委會教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會委員，上海海事大學(xué)副校長）：長三角一體化發(fā)展是落實十九大提出的實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。我建議，第一，推動兩個先行，實現(xiàn)規(guī)制銜接。一是高起點謀劃長三角港口群戰(zhàn)略定位，推進市場統(tǒng)一、政策統(tǒng)一。二是完善長三角港口協(xié)同治理機制，創(chuàng)新港口一體化的聯(lián)席會議制度、專門委員會制度、議事規(guī)則、決議執(zhí)行制度。第二，優(yōu)化兩個體系，打造綠色港航。一是要優(yōu)化集疏運體系。二是要構(gòu)建“長三角”船舶排放標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，強化兩個協(xié)同，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第四，推進兩個共享，落實深度融合。一是建設(shè)長三角港口大數(shù)據(jù)平臺，建立數(shù)據(jù)交換共享機制和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是通過政府主導(dǎo)、市場化運作方式，發(fā)揮市場機制和利益機制。

劉新宇代表（金山區(qū)科委主任、區(qū)信息委主任、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局局長、區(qū)科協(xié)主席）：為了更好地推進科技城建設(shè)，加快長三角地區(qū)的融合發(fā)展，建議一是將張江長三角科技城列入長三角一體化發(fā)展的試驗區(qū)或者市級重點項目。二是市級部門對城市規(guī)劃加強指導(dǎo)并有一定突破。三是建設(shè)比較順暢的交通環(huán)境。

蔡寧代表（嘉定區(qū)建設(shè)管理委主任、交通委主任）：當(dāng)前長三角地區(qū)一體化發(fā)展過程已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略層面，除了物理意義上的實體交通道路連接之外，還應(yīng)在經(jīng)濟動力上著重思考，建議結(jié)合自貿(mào)區(qū)拓區(qū)要求成立新的經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)、功能錯位互補的“飛地”區(qū)域，以及加大加快相鄰區(qū)域和行業(yè)主管部門的干部輪崗和交流，通過綜合施策和價值共享來提高長三角地區(qū)一體化發(fā)展的融合度。

臧志軍代表（復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院政治學(xué)系教授）：長三角地區(qū)一體化發(fā)展是事關(guān)三省一市乃至全國未來50年甚至更長時間的發(fā)展大計，在一體化發(fā)展的具體思路上，包括集中和分散關(guān)系，做大和做小關(guān)系，上海究竟是做大還是做小，或者怎樣做大，怎樣做小等等，市人大層面、市政協(xié)層面在推進過程中的參與性還不夠，社會其他方面的參與更少，應(yīng)該強調(diào)在推進這項工作的時候更加注重廣泛參與和務(wù)實推進。

胡建忠代表（上海申虹投資發(fā)展有限公司副總工程師）：長三角地區(qū)交通一體化發(fā)展中存在軌道交通主導(dǎo)作用沒有體現(xiàn)的問題，顯現(xiàn)“高鐵不進城，城市軌交不出城”的兩元分離現(xiàn)象。建議應(yīng)確立軌道優(yōu)先的戰(zhàn)略思想，樹立低碳交通和綠色出行的理念，加快規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建環(huán)核心城市的通行圈，重視交通樞紐的建設(shè)，做好頂層設(shè)計。另有關(guān)長三角地區(qū)一體化發(fā)展的空間統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌問題，2035總規(guī)批準(zhǔn)了，但不是很詳細，當(dāng)前存在“上未有精神下未有做法”的狀況，需要認真研究。

秦鈉代表（上海大學(xué)期刊社社長，上海大學(xué)社會學(xué)院社會教育研究中心常務(wù)副主任）：我在調(diào)研中綜合了司法界專家建議，一是在現(xiàn)有司法體制下，建立跨省區(qū)的高級人民法院司法協(xié)助機制。長三角區(qū)域內(nèi)的三個省級行政區(qū)的高級法院，簽訂司法協(xié)助協(xié)議。協(xié)議規(guī)定凡是長三角區(qū)域內(nèi)的人民法院作出的跨省區(qū)的最終判決，另一個人民法院必須協(xié)助執(zhí)行，即使該判決不利于本行政區(qū)經(jīng)濟利益。司法協(xié)助協(xié)議包括簽署的主體（高級人民法院院長），協(xié)助事項，協(xié)助程序，協(xié)助效力等。二是長三角試點改變同級行政區(qū)對法院的“平行管理”模式為上級法院對下級法院的“垂直管理”模式。