閔 行：充分聽取民意 注重過程監(jiān)督

文/莊秀華 王若旻

“關(guān)于民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的聲音不是很強。”“加強對浦江等地區(qū)區(qū)域性交通規(guī)劃的研究和對接，以各種形式多聽取居民群眾和人大代表的意見，使交通規(guī)劃更好地造福于民。”……

區(qū)人大常委會委員們在區(qū)六屆人大常委會第十八次會議上圍繞“十三五”規(guī)劃實施開展審議。當(dāng)天會場氣氛熱烈，委員和代表們踴躍發(fā)言，25個政府部門主要負(fù)責(zé)人參加會議，17名社會公眾受邀旁聽。今年以來，區(qū)人大常委會扎實開展“十三五”規(guī)劃中期評估的監(jiān)督，推動“一張藍(lán)圖干到底”。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)對“十三五”規(guī)劃中期評估項目高度重視，黨組專題研究，將“十三五”中期評估監(jiān)督列為常委會的重要議題，主要領(lǐng)導(dǎo)聽取“十三五”規(guī)劃中期評估監(jiān)督工作方案，提出監(jiān)督工作具體要求。建立完善監(jiān)督工作機(jī)制，成立監(jiān)督調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，舉常委會全委之力，加強“十三五”規(guī)劃中期評估監(jiān)督工作統(tǒng)籌。區(qū)人大財經(jīng)委總牽頭，負(fù)責(zé)面上協(xié)調(diào)，各專（工）委與區(qū)政府各專項規(guī)劃牽頭部門對接，細(xì)化監(jiān)督工作計劃。

注重全面系統(tǒng)有效

區(qū)人大常委會結(jié)合上海市打造“四個品牌”、上海市和閔行區(qū)城市總體規(guī)劃修編等新形勢、新任務(wù)，結(jié)合大調(diào)研，全面調(diào)研規(guī)劃綱要中26項主要指標(biāo)和148項重點任務(wù)，全程跟蹤監(jiān)督24個專項規(guī)劃的中期評估。各專（工）委結(jié)合自身工作，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、財政改革與發(fā)展、就業(yè)和社會保障、民政事業(yè)和改革發(fā)展、體育改革和發(fā)展等專項規(guī)劃、三年滾動計劃、年度計劃和年度重點議題等重點，結(jié)合議題審議回頭看，專題深入調(diào)研。

突出過程監(jiān)督

區(qū)人大與區(qū)政府密切溝通，按照區(qū)政府中期評估總體方案和區(qū)人大常委會議題審議總體要求，制定監(jiān)督工作計劃，并將人大監(jiān)督要求及時告知區(qū)政府，將區(qū)政府中期評估的每個重要環(huán)節(jié)時間節(jié)點告知區(qū)人大常委會各專委、工委，確保實現(xiàn)全過程監(jiān)督。

尤其是在中期評估取得階段性成果的時候，第一時間聽取成果匯報，提出初步審議意見，并督促區(qū)發(fā)改委組織召開規(guī)劃綱要、24個專項規(guī)劃中期成果匯報會、解讀會，參與會議的區(qū)人大常委會組成人員、人大代表圍繞經(jīng)濟(jì)增長、主要指標(biāo)完成情況、公共服務(wù)、綜合交通、生活垃圾分類、與新一輪規(guī)劃的銜接等方面，提出意見和建議近80條，為進(jìn)一步夯實常委會議題審議奠定基礎(chǔ)。

充分集中民智

組織代表全程跟蹤、加強與區(qū)政府問卷調(diào)查工作互動，設(shè)置“代表卷”和“公眾卷”。“代表卷”聚焦生態(tài)、民生等方面的約束性指標(biāo)，按照需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向的要求，從知曉度、感受度和滿意度三個維度了解“十三五”規(guī)劃實施情況，回收問卷242份。“公眾卷”發(fā)揮代表聯(lián)系選民機(jī)制，每位代表聯(lián)系選區(qū)10位選民做好問卷調(diào)查。

結(jié)合項目預(yù)算和實事項目

充分運用“十三五”評估監(jiān)督中期結(jié)果，將人大代表關(guān)注度高的美麗鄉(xiāng)村和慢行綠道作為今年的預(yù)算績效管理監(jiān)督重點。在區(qū)人大常委會上首次開展?jié)M意度測評打分，得分結(jié)果及時告知區(qū)政府。

同時，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)人認(rèn)為垃圾分類成效不明顯、全民參與度不夠，人大代表對生活垃圾分類的滿意度僅為41.7%。區(qū)人大結(jié)合今年實事項目安排，廣泛征求社會各界的意見，于11月30日開展垃圾分類項目聽證，也是“十三五”中期評估的延續(xù)監(jiān)督。各方一致認(rèn)為，要把垃圾分類新時尚辦實辦好，要以方便居民為重，從而不斷提升工作主動性、積極性、參與性。