建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)

項(xiàng)久雨　王依依

摘要：習(xí)近平關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的全面論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，具有深厚的理論根基。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記作出關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)的系列重要指示，思想強(qiáng)教、人才強(qiáng)教、改革強(qiáng)教、法治強(qiáng)教、外交強(qiáng)教成為其論述的主要內(nèi)容。新時(shí)代第一次全國(guó)教育大會(huì)的召開(kāi)為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供了新的發(fā)展路徑，著力于加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、樹(shù)立人民群眾的教育自信和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；教育強(qiáng)國(guó)；德智體美勞全面發(fā)展

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.05.002

中圖分類號(hào)： G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-9749（2018）05-0008-05

在近期召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出，“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育。”[1]建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，加快教育現(xiàn)代化是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的必然要求。深入解析習(xí)近平關(guān)于教育強(qiáng)國(guó)思想的理論淵源、內(nèi)在結(jié)構(gòu)，對(duì)于建設(shè)具有中國(guó)特色、世界一流的社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)具有重大戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。

一、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的理論依據(jù)

習(xí)近平關(guān)于教育強(qiáng)國(guó)的論述豐富和發(fā)展了馬克思主義的教育學(xué)說(shuō)，吸收了革命教育家教育救國(guó)強(qiáng)國(guó)思想的精華，與中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人教育強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)一脈相承，是新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)指南。

1.馬克思恩格斯關(guān)于教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的論述

教育強(qiáng)國(guó)之強(qiáng)，體現(xiàn)在教育為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，即通過(guò)教育培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為社會(huì)再生產(chǎn)提供智力支持。馬克思認(rèn)為教育和社會(huì)生產(chǎn)是客觀聯(lián)系的，他指出“教育會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)能力。”[2]在他看來(lái)，勞動(dòng)力可以“理解為人的身體即活的人體中存在的，每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)就運(yùn)用的體力和智力的總和。”[3]隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)中智力因素的重要性越來(lái)越突出，勞動(dòng)力的智力或者說(shuō)腦力勞動(dòng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中變得十分關(guān)鍵。教育會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)能力，是指通過(guò)教育培養(yǎng)腦力勞動(dòng)力，并促使勞動(dòng)力再生產(chǎn)，具體表現(xiàn)為：將“簡(jiǎn)單的”勞動(dòng)力加工成“發(fā)展的”和“專門的”勞動(dòng)力；將經(jīng)驗(yàn)手藝型的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為科學(xué)知識(shí)型的勞動(dòng)力；將可能的勞動(dòng)力培養(yǎng)成現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力。[4]資本主義社會(huì)中階級(jí)分裂，個(gè)人屈從于階級(jí)，“把這個(gè)階級(jí)排斥于發(fā)展之外的另一個(gè)階級(jí)在智力方面也有局限性。”[5]體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)相分離，體力勞動(dòng)者失去智力發(fā)展的機(jī)會(huì)，致使個(gè)體極端片面地發(fā)展。恩格斯也曾指出，“既然資產(chǎn)階級(jí)所關(guān)心的只是工人的最起碼的生活，那我們也就不必奇怪它給工人受的教育只有合乎它本身利益的那一點(diǎn)點(diǎn)。”[6]資本主義教育提供極少的教育機(jī)會(huì)，實(shí)質(zhì)是為了進(jìn)一步對(duì)工人及其子女進(jìn)行殘酷的剝削。這一矛盾的存在致使無(wú)產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合起來(lái)消滅舊分工，消滅私有制，建立社會(huì)主義制度，實(shí)施促進(jìn)個(gè)人全面發(fā)展的教育。馬克思恩格斯關(guān)于教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的相關(guān)論述，揭示了資本主義教育對(duì)人剝削的本質(zhì)，使得教育不再成為階級(jí)的所有物，個(gè)體可以通過(guò)教育實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展，提高自身的綜合素質(zhì)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)自己的力量，成為教育強(qiáng)國(guó)的重要理論依據(jù)。

2.革命教育家教育救國(guó)強(qiáng)國(guó)思想

近代革命教育家們積極探索救國(guó)強(qiáng)國(guó)之道，為開(kāi)啟民智、改造社會(huì)、增強(qiáng)國(guó)力做出了貢獻(xiàn)。民主革命家蔡元培認(rèn)為“凡一種社會(huì)，必先有良好的小部分，然后能集成良好的大團(tuán)體。所以要有良好的社會(huì)，必先有良好的個(gè)人，要有良好的個(gè)人，就要先有良好的教育。”[7]他在實(shí)踐中創(chuàng)辦教育會(huì)、愛(ài)國(guó)學(xué)社等，提升國(guó)民的民族主義覺(jué)悟，激發(fā)愛(ài)國(guó)主義思想，探索教育強(qiáng)國(guó)革命道路。陶行知先生早期在金陵大學(xué)的畢業(yè)論文中寫(xiě)道，“人民貧，非教育莫與富之；人民愚，非教育莫與智之……教育實(shí)建設(shè)共和最要之手續(xù)，舍教育則共和之險(xiǎn)不可避，共和之國(guó)不可建，即建亦必終歸于劣敗。”[8]明確表達(dá)了通過(guò)教育改造社會(huì)的堅(jiān)定信念，也傳達(dá)出作為共和國(guó)公民對(duì)國(guó)家、對(duì)民族的強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。陶行知將教育與救國(guó)聯(lián)系起來(lái)，培養(yǎng)能夠“為自己生利、為社會(huì)生利、為國(guó)家生利、為民族生利”的人，始終將教育與建立共和國(guó)、與民族的前途和命運(yùn)、與培養(yǎng)共和國(guó)國(guó)民聯(lián)系在一起。革命教育家教育救國(guó)強(qiáng)國(guó)思想適應(yīng)了時(shí)代的需求，號(hào)召仁人志士積極投身教育事業(yè)，其目標(biāo)是使教育為振興中華服務(wù)，以期實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)民的教育理想，對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，也為新時(shí)代建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供了思想根基。

3.中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人教育強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)

建設(shè)社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的教育夢(mèng)想。毛澤東同志提出“我們一定要建設(shè)一個(gè)具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會(huì)主義國(guó)家。”[9]他認(rèn)為教育具有促進(jìn)社會(huì)進(jìn)化的功能，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，為完成社會(huì)主義“三大改造”、解放生產(chǎn)力服務(wù)，所以教育是建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)主義國(guó)家的重要路徑，教育強(qiáng)國(guó)是現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義。改革開(kāi)放初期，鄧小平同志提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”，將教育事業(yè)改革發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)了教育強(qiáng)國(guó)的思想精髓。在1985年召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議上，鄧小平指出，“我們國(guó)家，國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量。”[10]全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中，勞動(dòng)力素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我國(guó)能否從人口大國(guó)邁向人力資源強(qiáng)國(guó)，只有大力發(fā)展教育和科學(xué)，提高國(guó)民綜合素質(zhì)，才能從根本上提高國(guó)家的綜合國(guó)力。新世紀(jì)以來(lái)，在“人才強(qiáng)國(guó)”和“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展迅速，形成了世界上最大規(guī)模的教育體系，教育作為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，得到社會(huì)各界的廣泛重視，“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教”觀念深入人心，教育強(qiáng)國(guó)成為教育事業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)。習(xí)總書(shū)記在北京大學(xué)考察時(shí)作出“教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”的科學(xué)論斷，深刻揭示了我國(guó)教育發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)，要加快推進(jìn)教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)，助力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，將發(fā)展教育事業(yè)推向了新的高度。

總的來(lái)說(shuō)，習(xí)近平關(guān)于教育強(qiáng)國(guó)的全面論述具有兩層含義：一是指通過(guò)教育來(lái)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，基于教育的社會(huì)再生產(chǎn)和社會(huì)改造功能，教育是解放生產(chǎn)力，提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要路徑。二是指教育強(qiáng)盛之國(guó)，教育強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義，教育事業(yè)的全面發(fā)展使得教育真正為人服務(wù)，關(guān)注人的需求，促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展。

二、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記指出“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，發(fā)出建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員令，成為新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展的重要指南。[11]究其根本而言，教育強(qiáng)國(guó)具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.思想強(qiáng)教：堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位

改革開(kāi)放四十年來(lái)，社會(huì)思想觀念和價(jià)值取向日趨多元，各種社會(huì)思潮沖擊著學(xué)校教育，馬克思主義思想邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化的現(xiàn)象在教育領(lǐng)域?qū)乙?jiàn)不鮮，嚴(yán)重影響著社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展。因此，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō)十分重要。黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記多次深入一線學(xué)校考察并同師生開(kāi)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向”，必須“要抓好馬克思主義理論教育，深化學(xué)生對(duì)馬克思主義歷史必然性和科學(xué)真理性、理論意義和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)，教育他們學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察世界、分析世界。”[12]馬克思主義是立黨立國(guó)的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，指導(dǎo)著中國(guó)人民不斷取得革命斗爭(zhēng)的勝利，引導(dǎo)中國(guó)人民建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)并取得改革開(kāi)放的豐碩成果，充分證明了馬克思主義的科學(xué)性和真理性。“馬克思主義已經(jīng)過(guò)時(shí)”、“馬克思主義不適用于中國(guó)”等錯(cuò)誤論斷的成因在于對(duì)馬克思主義思想的一知半解，只有真正弄清弄懂馬克思主義理論，才能在實(shí)踐中應(yīng)用馬克思主義觀點(diǎn)方法去解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。為此，要堅(jiān)持馬克思主義在教育事業(yè)中指導(dǎo)地位，將馬克思主義理論教育貫穿于教育教學(xué)過(guò)程始終，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)方法論解決教育問(wèn)題，從理論和思想上為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.人才強(qiáng)教：培育高素質(zhì)教師隊(duì)伍

教師是立教之本、興教之源，是建設(shè)社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)的根本保障。習(xí)總書(shū)記關(guān)注教師隊(duì)伍建設(shè)，多次在教師節(jié)發(fā)表重要講話，針對(duì)教師專業(yè)發(fā)展、教師工作收入、教師社會(huì)地位等多個(gè)方面作出重要指示，“一個(gè)優(yōu)秀的老師，應(yīng)該是‘經(jīng)師和‘人師的統(tǒng)一，既要精于‘授業(yè)‘解惑，更要以‘傳道為責(zé)任和使命。” [13]“各級(jí)黨委和政府要滿腔熱情關(guān)心教師，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教。”[14]……加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培育一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍是教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。為此，國(guó)家相繼出臺(tái)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》、《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》等政策支持教師專業(yè)發(fā)展，保障教師正當(dāng)權(quán)益，尤其是重視農(nóng)村教師在職培訓(xùn)，通過(guò)國(guó)培計(jì)劃、在線研修、輪崗頂崗等方式增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的師資力量，這是縮小城鄉(xiāng)教育差距和促進(jìn)教育公平的最為直接、有效的方式。此外，還注重加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)，將師德作為教師評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮教師“引路人”的作用，引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立正確人生觀、世界觀和價(jià)值觀，從而真正做到教書(shū)育人。

3.改革強(qiáng)教：深化教育改革

十九大報(bào)告中簡(jiǎn)明扼要地指出要“深化教育改革”，來(lái)及時(shí)解決建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)過(guò)程中的重大問(wèn)題和人民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。以辦好人民滿意教育為根本，以人民對(duì)教育的獲得感為中心，教育領(lǐng)域進(jìn)行全方位的改革，解決人民日益增長(zhǎng)的教育需求與教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，更好地滿足人民對(duì)教育的期待。教育領(lǐng)域改革中，總書(shū)記尤其重視考試招生制度改革，考試招生制度作為國(guó)家基本教育制度，承擔(dān)著促進(jìn)教育公平和選拔人才的作用，總體來(lái)說(shuō)是符合我國(guó)教育國(guó)情的，但還存在著選拔標(biāo)準(zhǔn)單一、一考定終身等問(wèn)題。為此，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革考試招生制度“總的目標(biāo)是形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選材、監(jiān)督有力的體制機(jī)構(gòu)，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋。”[15]考試招生制度的改革引起了教育領(lǐng)域的全方位變革，從基礎(chǔ)教育教學(xué)改革到高校辦學(xué)體制改革，從新課程改革到教育評(píng)價(jià)改革，其目標(biāo)是促進(jìn)教育發(fā)展從追求效率轉(zhuǎn)向追求公平，提供滿足個(gè)體德智體美勞全面發(fā)展的公平的教育機(jī)會(huì)，尤其是解決教育短板問(wèn)題，縮小教育的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距和群體差距，提供公平而優(yōu)質(zhì)的教育，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

4.法治強(qiáng)教：推進(jìn)依法治教

在全面依法治國(guó)背景下，推進(jìn)依法治教，加強(qiáng)教育法治建設(shè)，從根本上為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的法律保障。長(zhǎng)期以來(lái)，教育領(lǐng)域法治觀念淡薄，人治和德治色彩濃厚，僅依靠黨和國(guó)家的教育方針政策治理教育，不具有強(qiáng)制性，極大地制約了教育事業(yè)的發(fā)展。習(xí)總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)提出，“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。”[16]在龐雜的現(xiàn)代教育體系下，堅(jiān)持依法治教與以德治教相結(jié)合，是教育事業(yè)順利發(fā)展的重要保障，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要保障。為此，我國(guó)重視教育立法工作，逐步形成了具有中國(guó)特色的教育法律法規(guī)體系，并不斷修訂完善《教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律，確保教育發(fā)展受法律強(qiáng)制力的保護(hù)。在教育法治化環(huán)境中，依法治教成為教育治理的基本方式和解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的重要方法，最終得以保障人民的受教育權(quán)利，滿足人民的教育訴求，維護(hù)人民的教育權(quán)益。

5.外交強(qiáng)教：參與全球教育治理

在教育對(duì)外開(kāi)放交流中，積極參與全球教育治理，為解決各國(guó)教育問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)方案，是對(duì)外展現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)形象的最佳方式。中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展歷經(jīng)曲折，在不斷探索中逐漸形成了世界最大規(guī)模教育體系，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，九年義務(wù)教育鞏固率93.8%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.91%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到103.5%。[17]同時(shí)，在PISA、STEM等多項(xiàng)國(guó)際教育評(píng)估中，我國(guó)均表現(xiàn)優(yōu)異，為此各國(guó)開(kāi)始借鑒中國(guó)教育模式，如英國(guó)教育部開(kāi)始在近8000所小學(xué)數(shù)學(xué)課堂上推行“上海掌握教學(xué)模式”，提升英國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)的教育教學(xué)水平。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題及解決方案可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，相較于西方教育發(fā)達(dá)國(guó)家，更具有參考價(jià)值。根據(jù)十九大報(bào)告提出的“秉持共商共建共享的全球治理觀” [18]，中國(guó)積極參與到全球教育治理：共商是起點(diǎn)，與國(guó)際教育組織機(jī)構(gòu)協(xié)商、交流全球教育發(fā)展問(wèn)題，參與聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的全球教育發(fā)展政策制定；共建是過(guò)程，與其他國(guó)家搭建起教育交流合作的平臺(tái)，加快人才培養(yǎng)、學(xué)校發(fā)展等各方面互動(dòng)交流；最后達(dá)成優(yōu)質(zhì)教育資源的共享與互助，并為解決各國(guó)教育問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

三、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代路徑

全國(guó)教育大會(huì)作為中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代召開(kāi)的第一次全國(guó)教育會(huì)議，具有劃時(shí)代的意義，豐富和拓展了習(xí)近平關(guān)于教育強(qiáng)國(guó)的論述，并提出建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新路徑。

1.加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)總書(shū)記在大會(huì)上首次明確指出，“加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。”[19]中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，各項(xiàng)教育方針政策的制定和重大教育發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，在黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中都會(huì)針對(duì)教育領(lǐng)域作出專門的論述，指引一定時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展方向。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育，始終將教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞著立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，制定出臺(tái)了一系列重要政策文件，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》等。教育投入持續(xù)加大、教育改革不斷深化、教育質(zhì)量逐步提升、城鄉(xiāng)教育差距逐漸縮小等等展現(xiàn)我國(guó)教育事業(yè)取得了歷史性進(jìn)展，表明黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)發(fā)展的正確性和優(yōu)越性，不僅是辦好教育的根本保證，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的根本保證。

全國(guó)教育大會(huì)強(qiáng)調(diào)了黨在教育事業(yè)發(fā)展中的地位，并落實(shí)到日常教育管理工作中，對(duì)教育部門和各類各類學(xué)校黨組織提出了新的工作要求。教育部門要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)黨和國(guó)家出臺(tái)的教育政策文件，在政治思想上同黨中央保持高度一致。各級(jí)各類學(xué)校黨組織要教育改革發(fā)展作為學(xué)校日常工作的重中之重，將黨的教育方針貫徹到日常工作的方方面面，堅(jiān)持立德樹(shù)人的根本任務(wù)，緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、為誰(shuí)培養(yǎng)人和怎樣培養(yǎng)人這一核心問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，使學(xué)生自覺(jué)在社會(huì)生活中遵守基本的公民道德規(guī)范，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，展現(xiàn)中國(guó)青年一代的積極向上的精神風(fēng)貌。同時(shí)，思想政治工作也是學(xué)校日常工作的重要內(nèi)容，要加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)馬克思主義的認(rèn)同度，自覺(jué)將個(gè)人發(fā)展同社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，培育“擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才”。[20]

2.樹(shù)立人民群眾的教育自信

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)始終以馬克思主義教育理論為指導(dǎo)，從中國(guó)教育實(shí)際出發(fā)，建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，推動(dòng)教育內(nèi)涵式發(fā)展，探索出了一條具有中國(guó)特色的教育發(fā)展道路。“從百分之八十的人口中掃除文盲，是新中國(guó)的一項(xiàng)重要工作。”[21]為此，黨和國(guó)家有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展大面積人口掃盲運(yùn)動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行識(shí)字教育；普及九年義務(wù)教育，保障適齡兒童和青少年接受教育；重點(diǎn)辦師范教育，提高中小學(xué)教師的整體素質(zhì)；重視發(fā)展高等教育，提升平均受教育水平，使得人口素質(zhì)獲得極大提升，從80%文盲落后狀態(tài)，到教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。全國(guó)教育大會(huì)肯定了堅(jiān)持走社會(huì)主義教育發(fā)展道路所取得的歷史性成就，堅(jiān)定教育自信，是建設(shè)社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在精神動(dòng)力。

“當(dāng)今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的。”[22]然而，教育自卑不同程度地存在于人民群眾中，對(duì)我國(guó)教育持有懷疑、批判和否定的態(tài)度，教育西化傾向愈發(fā)嚴(yán)重，致使盲目崇拜西方教育，歸根結(jié)底是對(duì)我國(guó)教育的不自信。自卑情緒的蔓延，嚴(yán)重影響我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。因此，要以四個(gè)自信引領(lǐng)教育自信，即堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義教育道路是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路，堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論體系是指導(dǎo)教育事業(yè)全面發(fā)展的正確理論，堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度是新時(shí)代教育發(fā)展的根本制度保障，堅(jiān)信中華優(yōu)秀教育文化傳統(tǒng)可以為新時(shí)代教育改革指引方向，解決好對(duì)西方教育理論和評(píng)價(jià)的盲從盲信問(wèn)題，從根本上樹(shù)立人民群眾對(duì)教育的信心，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。

3.培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人

從本質(zhì)上來(lái)看，教育是有目的地培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，教育歸根結(jié)底需要解決人才培養(yǎng)的問(wèn)題。所以，培養(yǎng)出什么樣的人才是判斷和衡量一個(gè)國(guó)家教育實(shí)力強(qiáng)弱的最好標(biāo)準(zhǔn)，教育強(qiáng)國(guó)的決定性因素在于人才質(zhì)量。關(guān)于培養(yǎng)什么人的問(wèn)題，習(xí)總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上提出要“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，體現(xiàn)出人才培養(yǎng)的新要求和個(gè)人全面發(fā)展的新內(nèi)涵。

一是，拓展了長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的“德智體美全面發(fā)展”教育方針，強(qiáng)調(diào)“勞”是個(gè)人全面發(fā)展的重要組成部分，反映了新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的更高要求。教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，德育是學(xué)校各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，智育著力于傳授科學(xué)文化知識(shí)和培養(yǎng)人才的創(chuàng)新能力，強(qiáng)健的體魄和良好的審美能力亦是綜合素質(zhì)中不可或缺的部分。然而，人才最終要深入到生產(chǎn)實(shí)踐中去，熱愛(ài)勞動(dòng)、具有勞動(dòng)精神的人才能踏實(shí)地堅(jiān)守在工作崗位上，甘愿為社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。為此，習(xí)總書(shū)記在大會(huì)中特別指出，要“弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，懂得勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的道理，長(zhǎng)大后能夠辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)。”[23]

二是，主張德智體美勞五育并舉的教育方針，進(jìn)一步深化馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論，尤其重視教育與生產(chǎn)勞動(dòng)之間的關(guān)系。馬克思認(rèn)為個(gè)人全面發(fā)展的教育內(nèi)容包含智育、體育和技術(shù)教育，勞動(dòng)力即智力與體力的全面發(fā)展，腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)相結(jié)合。因此，教育是與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的，換言之，勞動(dòng)始終貫穿于整個(gè)教育過(guò)程中。毛澤東也曾指出，“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，尤其是德育，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者。”[24]強(qiáng)調(diào)教育對(duì)象最終要成為勞動(dòng)者，蘊(yùn)含著對(duì)“勞”的重視。習(xí)總書(shū)記明確提出“德智體美勞”是個(gè)體全面發(fā)展的內(nèi)涵，重視個(gè)體綜合能力中勞動(dòng)素質(zhì)的發(fā)展，使得教育回歸到人本身，同時(shí)為新時(shí)代培育社會(huì)主義建設(shè)者和接班人指明了前行的方向。

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