全面深化高等教育改革必須堅持的四個根本問題

房廣順 張大海

摘要：改革開放40年來，我國高等教育事業取得了舉世矚目的巨大成就。其原因正是由于我們正確解決了四個根本問題，即堅定不移地走中國特色社會主義高等教育發展道路、建設中國特色社會主義大學，堅定不移地培養社會主義建設者和接班人，堅定不移地推進以“學生為中心”的教學改革，堅定不移地加強黨對高等教育的全面領導。中國特色社會主義進入新時代，必須進一步堅持中國特色社會主義高等教育改革發展的正確方向，在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，建設適應中國特色社會主義現代化、服務全面建成社會主義現代化強國的高等教育。

關鍵詞：高等教育;中國特色社會主義;全面深化改革;黨的領導

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.05.031

中圖分類號： G642文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2018）05-0142-06

伴隨改革開放的歷史進程，中國高等教育事業從恢復發展到全面改革，從進入大眾化到邁向高水平，走過了40年極不平凡的發展歷程。回顧總結40年來我國高等教育改革發展的成就和實踐經驗，有助于我們進一步明確方向，增強信心，不斷開創高等教育發展的新局面。1977年恢復高考，拉開我國高等教育改革大幕;20世紀80年代的體制改革，開啟我國高等教育改革進程;20世紀90年代，我國高等教育發展駛入快車道;進入中國特色社會主義新時代，黨中央描繪了我國高等教育改革發展的新藍圖。在高等教育改革進程中，始終堅持黨的教育方針和社會主義辦學方向，在四個根本問題上認識不斷明晰、思路不斷拓展，推動高等教育事業取得一個又有一個的成就。中國特色社會主義進入新時代，高等教育全面深化改革面臨更為艱巨的任務，需要我們進一步解決好這四個根本問題，開啟新時代全面建設高等教育強國的新征程。

一、堅定不移地走中國特色社會主義高等教育發展道路

堅定不移地走中國特色社會主義高等教育發展道路、堅定不移地辦中國特色社會主義大學，切實解決好中國高等教育走什么樣的發展道路、辦什么樣的大學的問題，是我國高等教育改革始終堅持的根本原則，是高等教育改革發展四十年的基本經驗。黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的進軍號角，我國高等教育進入到以“改革、開放、發展”為主題的新時期。一方面，我國高等教育在規模上不斷擴大。截至2016年，我國高等學校共有2880所，比改革開放之初的1978年增加2282所，高等教育在校生規模達到3699萬人，位居全球第一，比1978年增加3613.4萬人;高等教育毛入學率從1978年的2%，提高到2017年的43.4%，超過全球平均水平。另一方面，我國高等教育在質量上不斷提升。高校在學術創新、科學研究、國際交流等方面取得了巨大成就，在全球高校各類評比中成績顯著提高。40年來，我國高等教育能夠取得如此之大的成就，其中一條重要原因就是明確了高等教育發展的根本方向，回答了“中國高等教育向何處去”這一問題，這是高等教育發展的重大原則問題。1977年召開的科學和教育工作座談會是我國高等教育撥亂反正的開端，也是我國高等教育進入改革發展新階段的起點;1985年中共中央發布《關于教育體制改革的決定》是深化高等教育體制改革的總綱領，提出了高等教育為社會主義建設服務的總要求;[1]1993年中共中央、國務院聯合發布《中國教育改革和發展綱要》提出了“建設有中國特色社會主義教育體系的八條主要原則，這是建設中國特色社會主義高等教育體系的行動指南”;[2]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視高等教育“舉什么旗、走什么路”的問題，明確指出我國高等教育必須在黨的領導下，堅持馬克思主義為指導，堅持社會主義辦學方向，建設中國特色社會主義高校。鞋子是否合腳，自己穿了才知道。一國的高等教育走什么樣的發展道路，只有本國人民最有發言權。中國高等教育堅定不移地走中國特色社會主義發展道路，這是被改革開放40年來所取得的成就所驗證的正確道路，符合高校發展的客觀規律、符合我國改革的實踐要求、符合世界歷史的潮流趨勢，是新時代建設高等教育強國的必由之路。

中國特色社會主義新時代高等教育迎來了新的發展機遇，面臨新的發展問題。為了更好地回應新問題、迎接新挑戰，為了早日實現把我國建設成為高等教育強國的宏偉目標，必須進一步堅定不移地走中國特色社會主義高等教育發展道路。

第一，始終堅持社會主義辦學方向不動搖。堅持社會主義辦學方向，這是我國高等教育發展的一項基本原則，任何時候都不能動搖。一是從我國高校堅持社會主義辦學方向的原因分析。我國高等教育事業是在社會主義制度下發展壯大的，同時，社會主義制度的優越性給我國高等教育的長期穩定發展奠定了堅實的制度基礎和保障。我國是社會主義國家，高等學校也是社會主義性質的學校，堅持社會主義辦學方向，是社會主義制度的本質要求，充分彰顯了我國高校的社會主義屬性。堅持社會主義辦學方向也是我國高校最鮮亮的底色和最大的優勢。二是從我國高校堅持社會主義辦學方向的具體舉措分析。堅持社會主義辦學方向要求高校始終致力于宣傳馬克思主義科學理論，致力于培育和弘揚社會主義核心價值觀，致力于促進校園的和諧穩定，致力于培育優良的校風和學風。同時，不斷完善中國特色學科體系、學術體系、話語體系、學術評價體系，構建中國特色學術標準，打造中國特色人才培養體系，使堅持社會主義辦學方向的理念得到充分體現。

第二，扎根中國大地辦大學。只有與本國國情相結合才能辦出世界一流大學。西方知名高校的發展無不受到其國家獨特文化的深刻影響，并以此作為提升國際競爭力的重要因素。我國高校建成世界一流大學，同樣要體現自身獨特的魅力與價值，深入挖掘自身所獨有的歷史與文化，立足于自身的特殊國情，并以此作為涵養我國高等教育發展的深厚土壤。為此，一要立足于自身的歷史與文化。中華民族向來具有重視教育的優良傳統，在我國悠久的歷史文化中孕育出以孔子為代表的儒家教育思想、以朱熹為代表的程朱理學教育思想、以王陽明為代表的心學教育思想等。我國在革命、建設、改革各個歷史時期所形成的革命文化和社會主義先進文化，也成為滋養我國高等教育發展的重要源泉。二要立足于自身的特殊國情。黨的十九大對中國特色社會主義新時代我國社會主要矛盾作出了重大政治論斷，滿足人民日益增長的美好生活需要成為破解主要矛盾的關鍵。我國高等教育必須抓住社會主要矛盾的轉化，提供優質高效、公平共享的高等教育資源，滿足人民群眾共享改革成果和高質量教育的訴求。改革開放40年來的發展實踐充分證明，我國高等教育必須充分立足于我國的歷史、文化與國情，堅持正確的辦學方向，實現教育事業的健康發展。我國高等教育要充分體現黨和人民的需要，充分體現國家制度文化建設的需要，充分體現國家改革發展的需要，以體現其巨大價值和發展前景。

第三，以“四個自信”提升高等教育自信。堅定不移地走中國特色社會主義高等教育發展道路要有堅定的信心，這份信心源自于對中國特色社會主義的高度自覺和自信。習近平指出：“要把中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉化為辦好中國特色世界一流大學的自信。”[3]改革開放40年來，中國高等教育之所以取得了歷史性成就，是因為中國特色社會主義道路提升了社會經濟發展水平，為高等教育發展奠定了堅實的物質基礎;中國特色社會主義理論把握了社會發展規律，為高等教育發展提供了科學的理論指導;中國特色社會主義制度發揮了巨大政治優勢，為高等教育發展提供了有力的制度保證;中國特色社會主義文化彰顯了中華文化獨特價值，為高等教育發展孕育了豐厚的智慧滋養。

二、堅定不移地培養中國特色社會主義建設者和接班人

堅定不移地把培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人作為首要任務，切實解決好為誰培養人、培養什么樣的人、怎樣培養人的問題，是我國高等教育改革始終堅持的目標定位，是高等教育改革發展四十年的基本經驗。縱觀中外高等教育的歷史，大學雖然承載著多項職能，但培養人才始終處于首位，這是由高等教育的本質屬性決定的。在人才培養工作中，確立人才培養的根本目標又是最基礎、最關鍵的一環。改革開放40年來，我國高等教育始終堅持以培養社會主義事業的建設者和接班人作為人才培養的根本目標，始終把立德樹人作為根本任務。一方面，黨和國家高度重視人才培養這個“重大任務”。[4]鄧小平高度重視“培養什么人”的問題，提出了培養“四有”新人的目標，即培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義接班人。江澤民高度重視人才培養工作，強調“培養同時代潮流和現代化要求相適應的大批人才，是關系我國的發展前景和國際地位的百年大計”。胡錦濤對大學生培養提出殷切期望，指出高校首先要培養大學生具有高尚的思想品質和良好的道德修養，還要使當代大學生扎實地掌握豐富的知識和本領，將來為實現社會主義現代化、為實現人民幸福生活而奮斗。另一方面，黨和國家實施多項戰略舉措提升人才培養質量。1992年中央提出“要面向21世紀，重點辦好一批（100所）高等院校”，推出了“211工程”;1998年國家決定重點支持國內部分高校創建世界一流大學和高水平大學，推出了“985工程”;2011年國家啟動“2011協同創新計劃”;2016年開始部署高等教育一流大學和一流學科建設（簡稱“雙一流”建設）。這些戰略舉措以人才培養“質量工程”建設為著力點，進而全面提升高等教育質量水平。高等教育的核心是育人，育人的核心是培育堪當大任的中國特色社會主義事業的建設者和接班人。

改革開放40年來，中國高等教育在人才培養方面取得成就的關鍵就在于緊緊扭住了“培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人”這個根本問題。中國特色社會主義新時代，深化高等教育改革仍然要緊緊圍繞這個核心問題，進一步明確人才培養的根本任務、提升人才培養的核心能力、創新人才培養的理念方法。因為，“高校只有抓住培養社會主義建設者和接班人這個根本才能辦好，才能辦出中國特色世界一流大學”。[5]

第一，實現立德樹人的根本任務。立德樹人是高等教育的根本任務，實現人才培養的根本目標必須完成立德樹人這個根本任務。一要明確立德樹人的內涵。立德就是立大德，樹人就是樹新人。中國特色社會主義新時代，高校育人的“大德”就是社會主義道德，具體體現為社會主義核心價值觀;高校培育“新人”就是社會主義“四有”新人，具體體現為中國特色社會主義事業的建設者和接班人。二要明確立德樹人的方式。立德樹人就要堅持以理服人、以情感人、以文化人、以文育人，做到以科學的理論說服人、真切的情感打動人、深厚的文化滋養人，切實把社會主義核心價值觀播種在當代大學生的心中，提高他們的價值判斷能力和分辨是非能力，堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。三要明確立德樹人的任務。實現立德樹人要把提高學生思想政治素質放在首位。圍繞這一根本任務，著力運用比較與分析、歷史與現實等辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，引導學生正確認識當今世界發展局勢與中國發展趨勢，引導學生正確認識新時代賦予當代大學生的歷史使命和時代價值，引導學生樹立志存高遠、腳踏實地的干事創業的決心。

第二，牢牢抓住多措并舉提升人才培養能力這一“核心點”。[6]人才培養是高校的基本職能，也是高校的重要使命。不斷提升人才培養能力這一“核心點”，也是高校做好其他工作的關鍵。新時代為人才培養提出了新的要求。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想和行動指南，將黨的教育方針融入人才培養的全過程。二是加強高校文化育人功能，積極實施校園文化創新工程，打造健康、文明、和諧的校園文化環境，推進“校園文化場”的建設。三是圍繞學生的成長成才這一核心問題來設計和謀劃學校的各項工作，以此為導向不斷加強思想政治工作，在人才培養中積極運用新技術、新方法、新理念，形成培養優秀人才的教育模式，辦好黨和人民滿意的高等教育。

第三，以“因事而化、因時而進、因勢而新”[7]的理念創新人才培養方式。隨著社會經濟與科學技術的發展變化，高等教育在發展中出現了許多亟待解決的新問題。人才培養工作必須主動適應新情況新變化，打破陳規陋習，站在教育發展的時代潮頭，創新人才培養方式。習近平提出和倡導的“因事而化、因時而進、因勢而新”的教育理念是對高等教育改革發展經驗的歷史總結，是對教育發展和人才培養規律的科學概括，是馬克思主義教育思想中國化的最新成果。“事、時、勢”指的是高校人才培養工作中遇到的實際情況，必須深入研判、準確把握; “化、進、新”是對高校人才培養工作提出的實踐要求，必須精準領會、扎實貫徹。“事、時、勢”與“化、進、新”是一個有機體的兩面，具有對立統一的特性，反映了人才培養創新發展的自身規律與內在動力。貫徹“三因”理念是深化教育改革、實現人才培養目標的必然選擇。

三、堅定不移地推進以“學生為中心”的教學改革