加強“程序正義”建設，打造風清氣正校園

黃靜

【摘要】隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，面對紛繁復雜的國內(nèi)外環(huán)境，學校作為市場參與主體，要打造風清氣正校園環(huán)境必須抓好重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉工作，尤其是重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的“程序正義”建設，是今后學校黨風廉政建設和反腐敗工作的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。筆者分別從重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)黨風廉政建設的意義、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)黨風廉政建設中“程序正義”建設的作用和重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)黨風廉政建設中“程序正義”建設的方法幾個方面做了全面的闡述。

【關(guān)鍵詞】黨風廉政建設 程序正義 重點崗位 關(guān)鍵環(huán)節(jié)

【中圖分類號】G41 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）45-0052-01

加強黨風廉政建設，加大反腐倡廉工作力度是我國一項長期的國策。從中央到地方，從政府到企業(yè)，都將黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重中之重的工作。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，面對紛繁復雜的國內(nèi)外環(huán)境，學校作為市場參與主體，勢必受到不正之風的影響，只有堅定不移的加強黨風廉政建設和反腐敗工作，才能打造風清氣正校園環(huán)境，推進學校改革發(fā)展穩(wěn)步向前。

一、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)黨風廉政建設的意義

重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)與學校用權(quán)、用錢、選人、用人、招生緊密聯(lián)系，處于學校廉政風險的高危區(qū)，處于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的領(lǐng)導干部或者工作人員，一旦他們道德滑坡、決策失誤，權(quán)力的執(zhí)行就會發(fā)生偏差，再加上社會上誘惑很大，很難自覺抵制腐敗，從而滋生腐敗，勢必影響反腐倡廉工作的整體成效。忽視了重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉工作，就等于為不法人員拉攏腐蝕干部打開了方便之門，不但學校利益蒙受損失，而且敗壞社會風氣。

二、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)黨風廉政建設中“程序正義”建設的方法

（一）制訂重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程及制度時必須充分聽取，廣泛收集各方意見

通常，無論是招生工作、人事招聘或物資采購等重點崗位還是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，流程或制度的制訂都是由具體執(zhí)行該工作的部門制訂，由于熟悉該項工作，確實能夠制訂出詳實、行之有效的流程或制度。但是，從廉政風險防控的角度來看，規(guī)則的制訂者同時也是規(guī)則的執(zhí)行者，還是廉政風險防控體系中的被監(jiān)督者，這樣的一種關(guān)系，則不利于權(quán)力的控制，故而，在制訂學校重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效工作流程及制度的時候，必須充分聽取，廣泛收集各方意見，如聽取上級領(lǐng)導、紀檢部門、相關(guān)職能處室、系（部）、工作對象、其他利益相關(guān)者甚至全體教職工的意見和建議，做到多層次，全方位，廣范圍的征集意見，只有經(jīng)過絕大多數(shù)人認可的流程或制度，才能真正體現(xiàn)公平、公正、公開、透明，才能在實際操作中發(fā)揮它對權(quán)力的制約作用。

（二）加強對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程及制度的培訓，規(guī)范按章按制辦事

一方面，重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程及制度一經(jīng)生效，具有約束性、權(quán)威性和穩(wěn)定性，無論是身為流程、制度的具體執(zhí)行者，還是對流程、制度起到監(jiān)督作用的紀檢部門，都必須要對它熟悉和精通，否則出現(xiàn)流程出錯、制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督不力等情況，那么這些防范廉政風險的制度就會形同虛設，制度所要維護的權(quán)益也將受到侵害，容易滋生腐敗問題。

另一方面，只有精通流程和制度，做到胸有成竹，嚴格按章按制辦事，不出現(xiàn)工作失誤，即使出現(xiàn)不可避免的這樣那樣的小問題，人們也能比較容易接受，同時這也是對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)工作人員和紀檢部門工作人員的一種保護，不會受到牽連。

（三）紀檢部門應與時俱進地更新觀念、規(guī)范流程、改進方法，加強對重點崗位及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督

新形勢下，違紀違規(guī)現(xiàn)象呈現(xiàn)出和以往不同的新情況、新特點，但是部分紀檢工作人員思想觀念仍停留在傳統(tǒng)觀念上，自覺不自覺地用老眼光看人，用老經(jīng)驗辦事，用老辦法處理問題，對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險敏感性不強，認識不夠到位，不能根據(jù)變化著的形勢任務和遇到的問題障礙盡早拿出應對措施，在工作中，缺乏必要的制度設計、流程安排以及新的監(jiān)察方法以規(guī)避廉政風險，嚴重滯后于當前面臨的反腐斗爭形勢。紀檢部門應該與時俱進地解放思想、創(chuàng)新思路、更新觀念，加強對新形勢下紀檢監(jiān)察工作的特點研究，開創(chuàng)新手段，新方法，加強對重點工作及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。

（四）嚴肅抓好考核獎懲環(huán)節(jié)，進一步完善責任追究制度

要實施重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐倡廉“一把手工程”和分管領(lǐng)導負責制，制定切實可行的責任制量化考核指標體系，嚴格考核，硬性兌現(xiàn)；量化重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐倡廉工作目標責任制考核，制定、完善責任追究實施辦法，進一步明確責任追究的內(nèi)容和操作程序，保證追究制度落到實處。加強日常督查后情況反饋及公開，盡快落實督查獎懲措施，完善責任追究。