“均衡”進鄉(xiāng)村，“義教”邁新步

農文考

摘 要：教育部于1985年5月在《中共中央關于教育體制改革的決定》提出，義務教育實施均衡發(fā)展，到1986年4月12日六屆全國人大四次會議審議通過了《中華人民共和國義務教育法》，1986年7月1日起施行。義務教育法的制定標志著我國基礎教育發(fā)展到一個新階段。到現(xiàn)在已經有20多年，縱觀實施過來的20年，有很大的成效。特別是大中城市和個別發(fā)達地區(qū)的教育得到了飛速發(fā)展，使得全國上下盡人皆知每個公民享有九年義務教育的權力，這是不可否認的。但是農村邊遠山區(qū)的教育得不到發(fā)展，教育改革舉步維艱，到目前為止很多學校已經達到了暈頭轉向、無法維持、頻臨倒閉的地步。教學質量差，家長不滿意，社會有意見，學生無理想和奮斗目標。

關鍵詞：義務教育 鄉(xiāng)村 教師

作為鄉(xiāng)村一線教師和教育工作者我們看在眼里，急在心上，希望國家能推行一整套切實有效的方法解決擺在農村教育眼前的困境。目前，筆者看到農村教育的主要困難有。

一、鄉(xiāng)村邊遠學校分布過散，部分學校無學生、無教師

筆者所走過的鄉(xiāng)村中，有一個村只有一個教師，一群特殊的留守孩子，在邊遠的山區(qū)就成了一所學校。他既是校長也是唯一的老師，上課是復試教學。他原是初中老師，后來調到小學任教，堅守講臺30年鄉(xiāng)村教師，如今他退休了，不干了，這個學校也散了。這樣的“袖珍學校”為數(shù)不少，一人一校，面臨的困難很多，教師后繼乏人是最突出的問題。如何吸引和留住優(yōu)秀教師來山區(qū)工作，成為關乎學校存廢、關乎孩子能否上學的急迫問題。

二、市縣學校大門敞開，廣招鄉(xiāng)村成績優(yōu)異的生源，也是農村學生人數(shù)劇減的原因

縣城學校以多種獎勵學生的方式廣招生源入校，大部分家長和學生想方設法擠進縣、市學校，城里學生人多為患，班級人數(shù)超大，以大班形式出現(xiàn)。筆者所在市亦是如此，有一所學校最多一個班級有82名學生，教室擺了12組，桌椅貼上了講臺，學生走動都困難。

三、鄉(xiāng)村學校教學質量逐年下降

幾年來，國家對基礎教育投入了大量的經費，農村教育也有了很大的發(fā)展。但是，我縣農村基礎教育管理水平和教育教學質量逐年下降，已經比不上周邊縣市的農村學校。教學質量更是不堪入目，找個考試及格學生都難，更談不上優(yōu)秀了，考試成績不敢公布，考十幾分、幾分的學生比比皆是，有的學生還以此為榮。

四、通過激勵機制調動鄉(xiāng)村教師積極性

筆者認為，通過激勵鄉(xiāng)村邊遠教育工作者的積極性，促進義務教育均衡發(fā)展是非常重要的，也是目前解決農村教育困難的有效辦法。可以通過以下幾種方法，擺脫農村教育的困境：

（一）發(fā)揮廣告作用，提高教師的積極性

教師千百年來背著“人類靈魂工程師”、“太陽底下最光輝的職業(yè)”大枷鎖，難于適從。把教師的能力和能量過分夸大，高高捧起，再重重摔下，痛苦不堪。要讓廣大人民群眾認知教師，接近教師，全社會一起來重視教育。“百年大計，教育為本”，教育大計，教師為本。

（二）給教師實惠，提高教師在社會上的地位

教師在課堂上是人類靈魂的工程師，在現(xiàn)實生活中又是一個普通平凡的人，應該給他實在的東西，能給生活帶來實際用途的物質的東西，來溫暖他的心靈，讓他發(fā)揮應有的作用。因此，政府應當真正解決教師物質上的問題，讓更多的教師愿意來農村。

（三）推行有利于教師的職稱改革，提高教師的自覺性

當前教師的職稱制度沒有充分考慮到城鄉(xiāng)教師之間的差距，鄉(xiāng)村教師的實際現(xiàn)狀和困難。讓教師看不到工資提高的希望，出現(xiàn)大鍋飯，做多做少一個樣的現(xiàn)象，不利于發(fā)展。教師要有中一或小高職稱才能申請副高職稱，而且還要有崗有編制才能申請，而且申辦了兩三年也不一定通過，通過了也不一定聘用，每層都卡得很嚴格。以前還有計算機等級考試，又是英語等級考試，過關后才能申報，讓教師望而生畏。希望能針對城鄉(xiāng)教師差異調整職稱制度，真正提高鄉(xiāng)村教師待遇，從而穩(wěn)定教師隊伍。

（四）充分利用義務教育均衡發(fā)展契機，促進鄉(xiāng)村教育的快速發(fā)展

“讓每個學生都能上得學，在哪里都能上好學”是義務教育均衡發(fā)展的根本宗旨，辦好每一所學校，讓學生在相對公平、公正的學校上學，“不再輸在起跑線上”是義務教育均衡發(fā)展努力的方向。現(xiàn)有的教育狀況是城市教育比較發(fā)達，鄉(xiāng)村教育相對落后，城鄉(xiāng)教育差距大，只有均衡教育深入到鄉(xiāng)村，才能實現(xiàn)真正的“均衡”，義務教育才能邁向新的臺階。

教育是一個潛移默化的過程，是一種“投入多，見效少，工作難，時間長”的行業(yè)。它不像建筑業(yè)，幾年就建成一條貫穿南北綿延幾千公里的高鐵；它是一種投入了也不一定有收獲，努力了也不一定成功，是一種讓人痛苦而又無奈的偉大的事業(yè)。正因如此，久而久之，教育無人問津，教師也累了，教學質量逐年下降。筆者認為，通過社會、家庭、學校多方面聯(lián)合，齊心協(xié)力解決擺在面前的困難，盡早拿出行之有效的措施來，挽救鄉(xiāng)村學校的教育。

參考文獻

[1]尊師重教，很多地方很多時候只是停留在口號上[N].南方日報，2012-09-12.

[2]談農村小學教師教育激勵機制[OL].百度文庫，教育專區(qū)，高等教育，2016-05-03.