傾聽深山貧困戶對金融扶貧的心聲

車曉慶 李東升 張革風

工作在金融扶貧最前沿的縣級金融機構，如何在完成歷史交匯期的脫貧攻堅中有所作為？近日，筆者來到地處陜西秦嶺腹地的人行寶雞市鳳縣支行包扶的留風關鎮留風關村，對這里的部分貧困戶進行了采訪，傾聽他們對金融脫貧的心聲。

“是黨的政策，行領導和工作隊激發起了我脫貧的內生動力?！?/p>

“貧困戶的情況千差萬別，但只要抱著不落下一人的決心，真正摸透村情、戶情，做到因村因戶精準施策，重在扶志和激發他們的內生動力上下工夫，就一定能實現讓貧困戶如期脫貧的目標?！边@是脫貧攻堅伊始，風縣支行黨組書記、行長張強在動員會上叮囑職工的話，他也要求自己做到率先垂范。

“說實話，我因塵肺病四處求醫住院，加上女兒上大學，兒子上高中，一家四口的生活和一屁股的外債，壓得我對生活一度失去了信心?？墒菑埿虚L常常來到我家，每次不是帶來黨和政府的脫貧新政策，就是送來種莊稼的化肥等，總鼓勵我說‘黨的政策這么好，我們也下了絕不落下一個的決心，你一定能脫貧！又幫我訂規劃，選定了豬苓和白芨種植項目，還根據周邊的礦山生產、小城鎮建設情況，幫我落實了2萬元的貼息貸款，使我買了一臺農用車忙農活和跑運輸;就連聯系農活，也為我操心;為讓我有較固定的收入，村里和工作隊又讓我兼著護林員。這樣的例子真是說不完。歸結一句話：是黨的政策，行領導、和工作隊激發起了我脫貧的內生動力，才使我家成為今年的脫貧戶。現在，我女兒已從江西師范大學畢業，有了一份工作。日子寬欲了，我和妻子商量，把她家里沒有依靠的姨婆接到我家一起生活?！弊哌M張強的扶貧“對子”、今年52歲的黨華家，一邊招呼我們落座，黨華便打開了話匣子，不住地贊嘆張強和風縣支行對他家的幫扶。

“是金融支持政策讓我這個殘疾家庭搭起了光伏發電這個脫貧的臺柱子！”

楊廣林告訴我們，他家3口人中，其兄60多歲，雙胯脫位，是二級殘廢;他自己從2005年以來因左腿膝關節病，先后到西安、寶雞住院，做了膝關節置換，定為三級殘廢;妻子既患直腸炎，又有風濕等病，3口人幾乎都喪失了勞動能力。

“是金融支持政策讓我這個殘疾家庭搭起了光伏發電這個脫貧的臺柱子！”楊廣林指著他家的光伏設施高興地說：“針對我家的情況，支行不僅安排胡平安與我家結成幫扶‘對子，行領導和工作隊、村班子也把我家做為重點攻堅對象，幫我解決了一拉拉問題，落實了5萬元‘光伏扶貧貸?！?/p>

他介紹道，光伏是太陽能發電系統的簡稱，它能將太陽能輻射轉換為電能為用戶供電。尤其是脫貧攻堅以來，國家發改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行等聯合推出了以主要解決無勞動能力的建檔立卡貧困戶為目標的創新光伏扶貧模式，5年即可收回成本，受益25年。國務院扶貧辦與國家能源局還明確了村級扶貧電站建設不再設指標限制等。它的確是一個低風險、回報率可觀的利民工程，有國家補貼，又有安裝公司承諾負責維護，所以有人將其稱為“一個一次投資， 20多年坐在家里‘數票子的惠民項目”。

得知這一情況后，人行風縣支行積極發揮基層央行職能，多次向縣委、政府匯報，并聯系和支持縣農商銀行，通過縝密的調研，于2016年11月就率先推出了“光伏扶貧貸”金融新產品。規定縣轄被列入發展光伏發電農戶，年齡18至60周歲公民均可申請“光伏扶貧貸”;貸款額度根據借款人家庭收入、還款能力、實際資金需求、擔保方式等因素具體確定，單戶貸款額度按照不超過總建設安裝費用的70%確定，授信期限最長不超過5年，利率按7 5‰執行;對建檔立卡貧困戶除享受政府貼息外還需再增加貸款的，利率按6 5‰執行;貸款在6萬元以內的原則上采用信用方式等。2017年，縣上又出臺了《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》，支行還與縣扶貧辦、金融辦、財政局聯合發出《關于加大扶貧貸款支持引導新型農業經營主體參與扶貧開發工作的通知》，對光伏扶貧作出進一步細化。縣政府還預算專門安排了500萬元的扶貧貸款風險金，由縣扶貧辦負責管理，在縣農商銀行設立專戶：規定龍頭企業申請扶貧貸款的額度為每扶持帶動l戶貧困戶發展產業或就業，可獲得10萬元的貸款資金，能人大戶、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體申請扶貧貸款的額度為每扶持帶動l戶貧困戶發展產業或就業，可獲得5萬元的貸款資金等。截止2017年，全縣共安裝光伏發電板400余戶，總裝機容量約1.5兆瓦。

盡管多級政府有優惠政策，縣上部門單位大力宣傳，可還是有不少農戶、尤其是大多貧困戶采取觀望態度?？h人行班子便專程請來光伏公司人員向大家開展咨詢和現場堪察，又聯系貸款，楊廣林除5萬元貸款，還向親朋借了3萬余元，帶頭在自家院子安裝了兩組多光伏板。

“鎮村和人行扶貧工作隊對我家的關心，讓我和家人更對生活充滿信心！”

1976年，楊軍霞從當時的寶雞縣（現陳倉區）平頭鎮大坪村，來到風縣，與當時的南風村（后并入留風關村）青年龍某組成新的家庭，婚后生育一兒一女。9年前的6月14日，楊軍霞帶著3歲的女兒幫村民災后建房時，在阻止女兒橫穿公路時發生嚴重車禍，致母女二人重傷。其中楊軍霞6根肋骨斷裂，左小腿截肢：女兒右腿皮肉撕脫，腿骨外露，腳踝骨折。母女倆在醫院三年，花費40余萬元，僅獲賠12萬元，不僅花去家中的所有積蓄，還欠下了數十萬元的外債。面對困境，丈夫又與她離婚，法院判決由前夫撫養倆個孩子?？墒请x婚后，前夫卻扔下兒女和父親離家出走，至今未歸。心底善良的楊軍霞，靠殘疾的身體，打零工維持倆個孩子和80歲體弱多病的老公爹的生活，并決心再苦再累，也不能讓孩子輟學。經過努力，兒子龍云祥終于被西安財經學院錄取，女兒龍馨雨也己上到小學五年級。

2017年暑假期間，楊軍霞正為兒子開學的8000元學費、生活費和借暑假復查女兒的腿，需花費了六七千元，除需定期檢查，女兒腿部手術植皮等仍再需數十萬元左右發愁時，工作隊和村上不僅為楊軍霞家爭取了3000元補助款，與鎮、村領導一起送到楊軍霞家，還和村支書與楊軍霞打工的超市老板協商，將楊軍霞每月工資從1000元增加到1500元，并建議村上免費騰出場地、提供用具、水電等，供楊軍霞暑假在家的兒子臨時創業，既賺取學費緩解家庭困難，又增長其自身才干;工作隊還經常鼓勵龍云祥好好學習，用學到的知識為社會服務，改變自己和家庭的命運。

“鎮村和人行扶貧工作隊對我家的關心，讓我和家人對生活更加充滿信心！”這是楊軍霞面對筆者，一句發自肺腑的話。

結束采訪時，我們在鳳縣支行看到了這樣一組成績單：截至2017年末，支行先后為留風關村維修便民橋提供資金l.5萬元;協調縣財政部門、扶貧辦、金融機構，幫助貧困戶合理授信、立項目，為12戶有貸款意愿的貧困戶獲得金融扶貧貸款37萬元，其中小額扶貧貼息貸款28萬元;針對2戶身患殘疾，勞動能力不足的貧困戶，幫助他們建起了光伏電站，僅此一項節省的電費加上國家補貼，每戶每年可收入8425元和14735元;為貧困戶購買雞、鴨、鵝仔80只，購花椒苗300株，“慰問款”5400元;有7戶貧困戶順利實現了脫貧……

1月22日，留鳳關村支部書記伍志航及村委會人員冒著嚴寒，將一面印有“真情幫扶惠澤百姓”錦旗送到風縣支行，以此表達全體村民對風縣人行扶貧工作的感激之情，風縣支行的人們表示，將繼續為實現“絕不落下一人”的脫貧攻堅目標不懈努力。