"放管服"改革背景下高?？蒲薪涃M財務管理問題分析

李偉峰

摘 要：隨著當前階段中共中央辦公廳針對目前放管服背景之下高?？蒲薪涃M財務管理所提出的《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，國家對于目前科研經費管理提出了更加嚴格的要求。本文筆者主要來探討目前放管服背景之下高?？蒲薪涃M財務管理的有效問題。

關鍵詞：高校；放管服；科研經費

隨著當前國家對于科研經費的重視程度不斷提升，完善科研經費管理提升財務管理的有效性目前成為了高校需要格外重視的問題，我們在當下應當保證科研項目的順利開展，同時保證科研創新創造活力，高校自身應當從簡政放權、放管結合優化服務等方面來進行管理等，為科研人員潛心研究提供一個健康的、良好的、安靜的環境，保證科研資金的最大化利用等。

一、高?？蒲薪涃M管理存在的問題

1 科研管理人員思想意識傳統

最近幾年我國高校針對科研經費管理的有效性在不斷的提升，同時也在針對國家有關政策文件出臺與之相匹配的政策和規范等，但是目前科研人員以及管理人員從傳統思想上無法有效的進行轉變，認為科研項目應當由相關的項目負責人來全權負責科研經費等，只要他們能夠提供發票，就不能干涉項目課題組的進展等。這種傳統的思想意識在當前的高校當中非常常見，導致無論是國家級科研項目還是省級科研項目在實際的市場發展過程中往往沒有規范化的控制，造成了材料費用混亂現象，科研材料無法按照有關的管理規定來進行控制。學校內部的儀器設備也無法有效的進行共享使用等，導致學校固定資產管理不夠完善，中央所出臺的有關政策文件無法有效的落實等。

2 高校財務科研管理制度流于形式

高校科研經費申報書的預算一般是根據項目課題來進行編制的，根據科研管理審核之后，根據財務部門的后期審核工作來進行簽字蓋章，最后再通過學校的負責人來進行簽字蓋章。但是目前來看我們在整個流程的發展過程中往往課題組的重視點在經費的申請方面的，對于其中的經費編制文案是否符合一定的規范以及相關的標準重視程度不夠，同時認為其只是財務部門的事情；而財務部門在實際的工作過程中缺乏相關的專業性知識，導致在實際的審核過程中無法有效的保證審核的有效性和規范性，最終的項目經費審核工作流于形式，目前國家對于科研項目沒有構建規范化的預算核算體系，科研人員以及財務人員沒有按照規范的依據來進行測算，使得我國目前高校的科研活動項目經費的申請頻頻出現問題。

3 高校財務部門經費評估機制缺乏

目前我國高校當中的科研經費關注點往往在于傳統的收支管理工作方面，對于績效管理以及績效評價不夠重視，高?？蒲薪涃M評價機制缺乏相應的評價指標。從當前的經濟效益、技術效益以及社會效益三個方面來說，經濟效益缺乏一定的技術指標和完善工作，技術效益方面則缺乏一定的財務部門的規范化，社會效益則缺乏一定的量化標準。

二、完善高?？蒲薪涃M管理的有效對策分析

上述分析能夠看出目前我國高校財務部門在進行經費管理的過程中往往依然存在不小的問題和局限性，高校在進行科研經費管理的過程中應當予以高度的重視，在實際的管理中通過規范化的制度來避免上述問題的出現等。

1 重視培訓宣傳力度，科研人員正確認識科研經費管理

高校首先應當對其中的科研人員以及管理人員進行政策培訓工作，對科研經費的正確使用進行宣傳和講解，保證科研人員能夠正確的理解科研項目的管理，并且根據具體的科研經費的管理政策來出臺有關的文案編制流程，提升管理人員的工作專業性和有效性，從項目的負責人一直到財務部門的管理人員都應當予以高度的重視，在進行科研經費的管理過程中確?？蒲薪涃M項目的順利展開，為科研人員的研究提供正確的方式和途徑。

2 科學編制經費預算，構建正確的科研成本

在當前經費的正確預算編制往往能夠有效的保證高校財務部門按照規范化的流程來進行科研經費的管理等。因此在進行科研經費管理過程中我們首先需要明確好科研經費的開支范圍以及標準，同時保證科研人員能夠更加清楚的了解到編制經費預算的有關工作，其次應當構建科學的科研經費預算審核機制，確定好具體的工作內容和分工等，科研項目的工作人員以及負責人應當通過權責分配的方式來進行預算的編制工作，科研管理部門應當對預算的相關性、合理性進行有效的管理，財務部門根據具體的經費管理辦法以及管理的制度來對預算的開支范圍進行確認，同時構建與具體的科研經費管理以及經費流程哼管理相匹配的成本核算體系，保證科研人員能夠更好的進行經費的預算、管理等。

3 重視完善高?？蒲薪涃M管理的內部制度

在當前財務部門進行高效科研經費的管理過程中應當重視構建內部科研經費管理制度，首先應當明確科研管理部門、財務部門以及項目負責人的具體分工以及職責等，構建相應的科研經費管理責任制度，同時對當前已經存在的科研經費管理辦法進行一定的調整和優化，對于在實際經費管理過程中出現的不合理的現象進行一定的整改等。對沒有做出規定的實驗材料、專用儀器設備的共享以及使用標準進行確定，規范科研經費的使用等。最后應當根據科研經費的管理內容來制定正確的績效考核制度，通過項目的績效考核來充分的調動科研人員以及相關管理人員的主動性，提升科研經費的最大化利用等。

4 重視高校經費績效評價機制的構建

財務部門在進行高效經費管理的過程中，應當重視構建與之相匹配的績效指標評價體系，同時將經濟效益、技術效益以及社會效益三個方面進行有效的結合，并且根據項目的具體權重情況來進行恰當的評價和評估。而且作為績效考核人員應當對具體的財務人員以及科研人員的專業知識進行了解，對科研經費進行有效的績效評價，構建績效獎懲制度，鼓勵相關的科研人員在實際的工作過程中能夠積極的投入到研究當中，杜絕在科研經費管理過程中出現嚴重的違規現象等。

總結

綜合上文所述，本文筆者主要從當前我國高校在放管服背景之下財務部門進行規范化的財務管理的問題進行分析和探究。在當前我國高校的財務管理部門的規范化科研經費管理過程中，具體的問題以及局限性往往不是在短短的幾天時間內就能夠改變的。在新時期放管服背景之下，我國高校應當努力的與國家所出臺的有關政策文件進行充分的匹配和協調，同時在實際的管理過程中應當按照放管結合、優化服務的宗旨，為科研人員的研究工作提供一定的幫助，使得科研經費能夠得到最大化的利用等。

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