美國(guó)社區(qū)學(xué)院校企協(xié)作項(xiàng)目對(duì)我國(guó)高職院校產(chǎn)教融合的啟示

摘 要 作為美國(guó)社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)界規(guī)模最大、程度最深的融合，社區(qū)學(xué)院校企協(xié)作項(xiàng)目（項(xiàng)目群）在全國(guó)層面有制造業(yè)職業(yè)技能認(rèn)證體系、注冊(cè)學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式、制造業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)共同體工程等形式，在各州區(qū)域性層面有“美國(guó)未來的技能”倡議、“從學(xué)院到職場(chǎng)”項(xiàng)目等形式。其保障機(jī)制包括政府對(duì)于產(chǎn)教融合提供的政策資金援助，形成多方主體協(xié)同的產(chǎn)教融合體制機(jī)制，成立推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)施的相關(guān)載體組織等，借鑒其經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)推進(jìn)產(chǎn)教融合應(yīng)是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高職院校辦學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化產(chǎn)教融合的政府政策資金支持，深化產(chǎn)教融合組織內(nèi)涵與功能建設(shè)，形成多元參與的產(chǎn)教融合體制機(jī)制。

關(guān)鍵詞 高職院校;產(chǎn)教融合;社區(qū)學(xué)院;校企協(xié)作

中圖分類號(hào) G719.712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2018）35-0072-05

21世紀(jì)以來，美國(guó)高度重視國(guó)民技術(shù)技能的形成。從2001年到2015年，全美制造業(yè)者協(xié)會(huì)每四年發(fā)布一次《技能鴻溝報(bào)告》（Skills Gap Reports）[1]，白宮就業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)力顧問委員會(huì)于2011年頒布《美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興路線圖》（Map to Renewal： Invest in Our Future， Build on Our Strengths， Play to Win） [2]，聯(lián)邦政府于2012年發(fā)布《致力未來：重塑職業(yè)生涯與應(yīng)用技術(shù)教育的改革藍(lán)圖》（Investing in America’s Future： A Blueprint for Transforming Career and Technical Education）等文件[3]，對(duì)于美國(guó)重視制造業(yè)技術(shù)技能危機(jī)和技能鴻溝，有效倡導(dǎo)全社會(huì)重視技術(shù)技能起到了極大的促進(jìn)作用。基于這些宏觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景，美國(guó)社區(qū)學(xué)院校企協(xié)作項(xiàng)目（項(xiàng)目群）成為社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)與全美產(chǎn)業(yè)界之間有史以來規(guī)模最大、程度最深的一次全面融合[4]。同時(shí)，美國(guó)社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)與以企業(yè)、行業(yè)組織、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為主體的產(chǎn)業(yè)界之間正朝著“共生群落”方向穩(wěn)步邁進(jìn)，聯(lián)邦商務(wù)部部長(zhǎng)佩妮·普利茲克（Penny Pritzker）曾用“共生群落”比喻社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)與企業(yè)界的良好協(xié)作關(guān)系。研究美國(guó)社區(qū)學(xué)院校企協(xié)作項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容，可以為推進(jìn)國(guó)內(nèi)高職院校產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)高職院校人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平，并助力行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有益啟示。

一、美國(guó)社區(qū)學(xué)院校企協(xié)作的主要內(nèi)容

（一）全美層面實(shí)施的校企協(xié)作項(xiàng)目

美國(guó)社區(qū)學(xué)院涉及的全國(guó)性校企協(xié)作項(xiàng)目，多為規(guī)模較大，具有示范與引領(lǐng)作用的項(xiàng)目及“項(xiàng)目群”，主要是由聯(lián)邦及各州政府重點(diǎn)扶持，主要有制造業(yè)職業(yè)技能認(rèn)證體系、注冊(cè)學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式和制造業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)共同體工程。

一是制造業(yè)職業(yè)技能認(rèn)證體系。為解決美國(guó)制造者面臨的技能差距挑戰(zhàn)，促進(jìn)全國(guó)各地制造業(yè)教育的復(fù)興，在美國(guó)國(guó)家制造者協(xié)會(huì)（National Association of Manufacturers）支持與主導(dǎo)下，美國(guó)制造業(yè)研究中心（The Manufacturing Institute）通過與領(lǐng)先的制造公司、蓋茨基金會(huì)和魯米納基金會(huì)（Lumina Foundation）合作，在制造工程師協(xié)會(huì)、美國(guó)焊接學(xué)會(huì)、國(guó)家金工技術(shù)研究所、制造技能標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的參與下，推出了技能認(rèn)證系統(tǒng)，通過其多種工具包，幫助全國(guó)各地的雇主、教育工作者和社區(qū)實(shí)施技能認(rèn)證[5]。技能認(rèn)證體系以先進(jìn)制造能力模型（Advanced Manufacturing Competency Model）為基礎(chǔ)，核心和基本技能要求涉及制造業(yè)的多個(gè)方面。首先是個(gè)人效能（員工的準(zhǔn)時(shí)性、責(zé)任心與主動(dòng)性等）、工作技能（批判性思維、團(tuán)隊(duì)合作能力與問題解決能力等）、閱讀、寫作、數(shù)學(xué)和定位信息的基本應(yīng)用技能;其次是關(guān)鍵的全行業(yè)技術(shù)能力，涉及安全、質(zhì)量保證、維護(hù)安裝和維修、生產(chǎn)和可持續(xù)制造等;第三是職業(yè)特定技能，與機(jī)械加工、焊接、制造、自動(dòng)化、流體動(dòng)力、機(jī)電一體化和物流等領(lǐng)域的關(guān)鍵行業(yè)認(rèn)證相匹配;最后是管理和專業(yè)的職業(yè)技能，涵蓋了各種專業(yè)認(rèn)證，通常與學(xué)士學(xué)位和高級(jí)學(xué)位相關(guān)聯(lián)[6]。

二是注冊(cè)學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。美國(guó)注冊(cè)學(xué)徒制（Registered Apprenticeship），指經(jīng)過注冊(cè)的學(xué)徒，按照一定培訓(xùn)計(jì)劃，在合格講師和熟練工人的指導(dǎo)監(jiān)督下，學(xué)習(xí)理論知識(shí)和生產(chǎn)技能，并參加生產(chǎn)實(shí)踐勞動(dòng)，獲得“熟練工種”資格認(rèn)證、相應(yīng)崗位就業(yè)機(jī)會(huì)或進(jìn)入更高層次學(xué)校深造的一種職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式[7]。該模式可追溯至1937年，2008年美國(guó)出臺(tái)了注冊(cè)學(xué)徒制“新政”，奧巴馬政府于2014年提出了注冊(cè)學(xué)徒制的“2014振興計(jì)劃”。該人才培養(yǎng)模式的成效在當(dāng)下越來越凸顯，甚至最新的研究表明，美國(guó)的學(xué)徒制可以為數(shù)百萬工人提供晉升中產(chǎn)階級(jí)的道路[8]。

三是制造業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)共同體工程。制造業(yè)創(chuàng)新中心（Manufacturing Innovation Institute）和制造業(yè)共同體（Manufacturing Communities）是美國(guó)制造業(yè)復(fù)興的重要工程，受到奧巴馬政府的高度重視，目標(biāo)是形成制造業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展協(xié)作國(guó)家網(wǎng)絡(luò)，以推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方的通力合作。2014年，奧巴馬總統(tǒng)宣布了輕量級(jí)現(xiàn)代金屬制造創(chuàng)新研究中心和數(shù)字化制造與設(shè)計(jì)創(chuàng)新研究中心兩個(gè)新的公私制造業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，以及四個(gè)研究中心申報(bào)為國(guó)家級(jí)高級(jí)復(fù)合材料制造創(chuàng)新研究中心[9];2015年奧巴馬政府還啟動(dòng)了以新紡織為主的制造創(chuàng)新研究中心的申報(bào)工作。同時(shí)，美國(guó)共有12個(gè)社區(qū)學(xué)院被確立為制造業(yè)伙伴關(guān)系（IMCP）倡議投資的一部分，這些共同體將從11個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)獲得13億美元的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展援助[10]。這些社區(qū)學(xué)院參與的制造業(yè)創(chuàng)新中心和共同體，有利于將公司、社區(qū)和其他學(xué)術(shù)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)聯(lián)合，開展投資和生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)的合作，彌合應(yīng)用研究和產(chǎn)品開發(fā)之間的鴻溝。

（二）區(qū)域?qū)用鎸?shí)施的校企協(xié)作項(xiàng)目

在區(qū)域?qū)用妫绹?guó)也有很多跨社區(qū)學(xué)院和企業(yè)的協(xié)作項(xiàng)目，這類區(qū)域性的協(xié)作項(xiàng)目，也成為與社區(qū)學(xué)院有關(guān)的重要產(chǎn)教融合方式，其中最典型的是“美國(guó)未來的技能”倡議和“從學(xué)院到職場(chǎng)”項(xiàng)目。

一是“美國(guó)未來的技能”倡議（Skills for America’s Future）。該倡議由白宮于2010年發(fā)起，由行業(yè)主導(dǎo)，其目標(biāo)是顯著改善社區(qū)學(xué)院的產(chǎn)業(yè)伙伴關(guān)系，建立全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)，最大限度地促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略、就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃與就業(yè)安置等。該倡議得到了普利茨克房地產(chǎn)集團(tuán)（Pritzker Realty Group）主席/首席執(zhí)行官潘妮·普利茨克（Penny Pritzker）和阿斯彭研究所（Aspen Institute）首席執(zhí)行官Walter Isaacson等企業(yè)管理者的參與承諾，同時(shí)包括PGamp;E、GAP公司、麥當(dāng)勞、聯(lián)合技術(shù)和埃森哲在內(nèi)的領(lǐng)先公司，已經(jīng)準(zhǔn)備好成為美國(guó)未來技能的一部分，并為之作出努力[11]。以蓋普公司（Gap Inc.）為例，其于2010年承諾，將在七個(gè)城市推出名為“社區(qū)學(xué)院差距”的新試點(diǎn)項(xiàng)目，為社區(qū)學(xué)院學(xué)生提供戰(zhàn)略性就業(yè)和職業(yè)技能，以幫助他們就業(yè)，并于2011年從社區(qū)學(xué)院招收1200名學(xué)生，占其每年招聘的百分之五;同時(shí)，該公司向全國(guó)社區(qū)學(xué)院大學(xué)生提供100萬美元的內(nèi)部課程和培訓(xùn)材料。

二是“從學(xué)院到職場(chǎng)”項(xiàng)目（College to Career，C2C）。美國(guó)各城市社區(qū)學(xué)院開展了多種多樣的“從學(xué)院到職場(chǎng)”項(xiàng)目，以芝加哥市為代表。該市“從學(xué)院到職場(chǎng)”項(xiàng)目于2011年正式啟動(dòng)，旨在實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)“與職業(yè)相溝通”，促進(jìn)其學(xué)校在人才培養(yǎng)諸多環(huán)節(jié)的全面變革。該項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)以課程體系設(shè)計(jì)與技能證書開發(fā)、課程教授、學(xué)生實(shí)習(xí)求職及設(shè)施共享三方面的校企合作為抓手，從而促推芝加哥城市學(xué)院系統(tǒng)（City Colleges）與高級(jí)制造業(yè)、餐飲與酒店服務(wù)、醫(yī)療保健、信息技術(shù)、貨運(yùn)物流、商務(wù)管理與專業(yè)服務(wù)六大行業(yè)領(lǐng)域一百余家企業(yè)的產(chǎn)教融合。到2015年，共有6所城市社區(qū)學(xué)院參與了從學(xué)院到職場(chǎng)項(xiàng)目，為其應(yīng)用型人才培養(yǎng)路徑奠定了良好的基礎(chǔ)。芝加哥市從學(xué)院到職場(chǎng)項(xiàng)目于2013年受到世界銀行組織的贊賞[12]，可見該項(xiàng)目的社會(huì)實(shí)踐價(jià)值。

二、美國(guó)社區(qū)學(xué)院校企協(xié)作的保障機(jī)制

（一）政府對(duì)于產(chǎn)教融合提供的政策資金援助

美國(guó)社區(qū)學(xué)院校企協(xié)作項(xiàng)目的有效開展，首先與政府提供的政策指導(dǎo)和資金援助有極大關(guān)系。一是法律政策的制定。如國(guó)家層面的制造業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)共同體工程，就得力于奧巴馬政府相關(guān)政策的推動(dòng);而佐治亞州的青年學(xué)徒制，也是基于1992年佐治亞州聯(lián)合大會(huì)通過的法律，以及1993年發(fā)布的《為了將來的工作》（Jobs for the Future）報(bào)告。而且，2018年，基于特朗普政府的推動(dòng)，美國(guó)教育與培訓(xùn)管理部門正準(zhǔn)備完成一項(xiàng)關(guān)于學(xué)徒制項(xiàng)目的提案法規(guī)，以減少學(xué)徒制項(xiàng)目注冊(cè)的政府壁壘，并提高雇主、工會(huì)和貿(mào)易團(tuán)體等第三方的能力，制定他們自己的學(xué)徒指導(dǎo)方針[13]。二是政府經(jīng)費(fèi)資助。美國(guó)社區(qū)學(xué)院的校企協(xié)作，得到了政府較多的資金援助，甚至還發(fā)起了“校企協(xié)作專項(xiàng)資金”資助項(xiàng)目，資金由教育部與勞工部共同管理。如2013年，丹佛社區(qū)學(xué)院、格里菲斯技術(shù)學(xué)院等9所社區(qū)學(xué)院與州內(nèi)制造業(yè)企業(yè)協(xié)作開發(fā)的“助力科羅拉多高級(jí)制造業(yè)項(xiàng)目（Colorado Helps Advanced Manufacturing Program）獲得2500萬美元的補(bǔ)助[14]。但就學(xué)徒制項(xiàng)目來看，2014年，奧巴馬政府為其提供了1億美元競(jìng)爭(zhēng)性撥款[15];2017年，特朗普政府承諾在未來的五年里創(chuàng)造500萬的學(xué)徒，2017的預(yù)算提案明確9500萬美元用于學(xué)徒項(xiàng)目，比2016增加了500萬美元[16]。

（二）形成多方主體協(xié)同的產(chǎn)教融合體制機(jī)制

美國(guó)社區(qū)學(xué)院的校企協(xié)作項(xiàng)目之所以取得較大的發(fā)展，與其利益相關(guān)主體的多元協(xié)同有極大關(guān)系。無論是全國(guó)性校企協(xié)作項(xiàng)目，還是區(qū)域性校企協(xié)作項(xiàng)目，企業(yè)、社區(qū)學(xué)院、政府以及相關(guān)行業(yè)組織，均在其中起到了重要的作用。以美國(guó)注冊(cè)學(xué)徒制為例，其成功實(shí)踐和規(guī)模性發(fā)展，很大程度上源于其機(jī)制的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。其內(nèi)部主要由學(xué)徒工、企業(yè)雇主、社區(qū)學(xué)院、州立學(xué)徒制事務(wù)局和一站式就業(yè)指導(dǎo)中心等基本要素組成。這些要素在美國(guó)學(xué)徒制法規(guī)和勞工部的監(jiān)管下，共同協(xié)作完成注冊(cè)學(xué)徒制的課程計(jì)劃：社區(qū)學(xué)院提供理論課程教學(xué)，私立企業(yè)雇主則是經(jīng)費(fèi)資助的主要來源，州立學(xué)徒制事務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)勞工部與本州注冊(cè)學(xué)徒制培訓(xùn)的開展，并承擔(dān)本州學(xué)徒制協(xié)議的注冊(cè)、結(jié)業(yè)證書的發(fā)放等工作，一站式就業(yè)指導(dǎo)中心附屬于學(xué)校或社區(qū)的就業(yè)服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)個(gè)體就業(yè)指導(dǎo)和單位招聘服務(wù)信息提供[17]。多元主體的參與，有利于各利益相關(guān)者承擔(dān)各自校企協(xié)作職能，發(fā)揮社區(qū)學(xué)院校企協(xié)作的協(xié)同效應(yīng)。

（三）成立推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)施的相關(guān)載體組織

美國(guó)社區(qū)學(xué)院的校企協(xié)作，基于多元主體的參與，與成立相關(guān)的實(shí)施載體組織不無關(guān)系。典型案例是雷克蘭社區(qū)學(xué)院AWT 聯(lián)盟（Alliance of Working Together，AWT）。該聯(lián)盟于2002年由俄亥俄州的制造行業(yè)企業(yè)聯(lián)合雷克蘭社區(qū)學(xué)院、奧本職業(yè)中心（Auburn Career Center）等在雷克郡（Lake County）成立，目的是振興俄亥俄及東北俄亥俄地區(qū)制造業(yè)。該聯(lián)盟現(xiàn)有來自雷克郡的成員近 200 家。聯(lián)盟的指導(dǎo)委員會(huì)和工作委員會(huì)成員均由社區(qū)學(xué)院和企業(yè)雙方人員共同擔(dān)任。其主要工作特點(diǎn)包括：使命明確一致、共擔(dān)服務(wù)社區(qū)責(zé)任、成員競(jìng)合發(fā)展、培訓(xùn)系統(tǒng)開放兼容、校企協(xié)同育人招工[18]。通過該聯(lián)盟多年的努力，對(duì)于社區(qū)學(xué)院的校企協(xié)作起到了很大的作用，尤其是實(shí)現(xiàn)了大量資源的聚集。可見，載體組織對(duì)于社區(qū)學(xué)院的產(chǎn)教融合起到了重要的推動(dòng)作用。

三、美國(guó)社區(qū)學(xué)院校企協(xié)作的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高職院校辦學(xué)規(guī)劃

從美國(guó)社區(qū)學(xué)院涉及或參與的校企協(xié)作項(xiàng)目來看，其目的主要是為了制造業(yè)的復(fù)興。美國(guó)社區(qū)學(xué)院校企協(xié)作項(xiàng)目及“項(xiàng)目群”的形成，離不開政府對(duì)全世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的正確認(rèn)知，以及將國(guó)內(nèi)制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與社區(qū)學(xué)院辦學(xué)、人才培養(yǎng)的有機(jī)統(tǒng)籌。當(dāng)前，我國(guó)有《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于高職院校的辦學(xué)和人才培養(yǎng)有參考價(jià)值，但整體而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與高職院校辦學(xué)及人才培養(yǎng)規(guī)劃的緊密融合互動(dòng)關(guān)系還未有效形成，仍然存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高職院校辦學(xué)“兩張皮”的現(xiàn)象。這就要求首先政府有關(guān)部門聯(lián)合，對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行正確的估計(jì)和規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，對(duì)高職院校的辦學(xué)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)加以規(guī)劃，并有效配置與調(diào)整高職院校專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍配備以及教學(xué)資源等各項(xiàng)要素，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與高職院校辦學(xué)及人才培養(yǎng)規(guī)劃的統(tǒng)籌與融合。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)教融合的政府政策資金支持

美國(guó)社區(qū)學(xué)院的校企協(xié)作項(xiàng)目之所以得到了良序發(fā)展，其重要的保障措施是政府政策和資金支持，其制造業(yè)職業(yè)技能認(rèn)證體系、注冊(cè)學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式、制造業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)共同體工程以及“美國(guó)未來的技能”倡議等內(nèi)容的實(shí)施，以奧巴馬為首的聯(lián)邦政府均以政策文件來倡導(dǎo)與指導(dǎo)，并輔之以必要的資金支持，使得社區(qū)學(xué)院校企協(xié)作項(xiàng)目成為美國(guó)制造業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。國(guó)內(nèi)高職院產(chǎn)教融合的實(shí)施，也要以政府的法規(guī)政策和資金支持為前提。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]95號(hào)）作為統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)高校開展產(chǎn)教融合的核心文件，指出要“落實(shí)財(cái)稅用地等政策”“強(qiáng)化金融支持”[19]，當(dāng)前的實(shí)踐中，高職院校開展產(chǎn)教融合真正享受到這些政策規(guī)定的還偏少，政府對(duì)高職院校開展的特色產(chǎn)教融合項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政撥款及資助還處于摸索起步階段。因此，國(guó)內(nèi)高職院校產(chǎn)教融合的深化，一方面需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)高職院校產(chǎn)教融合政策的優(yōu)化出臺(tái)，細(xì)化財(cái)政撥款與資助政策;另一方面需要政府切實(shí)實(shí)施財(cái)稅與金融政策，并加強(qiáng)資金補(bǔ)助，為高職院校產(chǎn)教融合的實(shí)施提供強(qiáng)有力的資金保障。

（三）深化產(chǎn)教融合組織內(nèi)涵與功能建設(shè)

從美國(guó)社區(qū)學(xué)院校企協(xié)作的實(shí)施來看，不少項(xiàng)目之所以順利開展，得力于一定的組織載體及其良好功能的發(fā)揮，如雷克蘭社區(qū)學(xué)院AWT 聯(lián)盟。當(dāng)前國(guó)內(nèi)高職院校的校企合作也建立了一定的載體組織，如職業(yè)教育集團(tuán)、校企合作理事會(huì)、專業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟等，但是從運(yùn)行來看，這些組織機(jī)構(gòu)的功能還十分有限，多為虛擬性質(zhì)，以年會(huì)、發(fā)布招標(biāo)課題等形式進(jìn)行簡(jiǎn)單的合作，與產(chǎn)教融合的要求還有不小差距。這就要求在產(chǎn)教融合背景下，強(qiáng)化已有高職院校校企合作載體組織內(nèi)涵與功能建設(shè)，通過人力配置、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能發(fā)揮等舉措，真正將高職院校校企合作組織載體轉(zhuǎn)向產(chǎn)教融合與協(xié)同深化，充分調(diào)動(dòng)這類組織進(jìn)行內(nèi)涵深化建設(shè)的積極性，提升現(xiàn)有的職業(yè)教育集體、聯(lián)盟與理事會(huì)等組織載體在產(chǎn)教融合中的組織、協(xié)調(diào)與推動(dòng)作用。

（四）形成多元參與的產(chǎn)教融合體制機(jī)制

美國(guó)社區(qū)學(xué)院的校企協(xié)作，多以項(xiàng)目甚至是“項(xiàng)目群”的形式加以開展，已經(jīng)形成了良好的項(xiàng)目協(xié)作體制機(jī)制，尤其是注冊(cè)學(xué)徒制形成了學(xué)徒工、企業(yè)雇主、社區(qū)學(xué)院、州立學(xué)徒制事務(wù)局和一站式就業(yè)指導(dǎo)中心“五位一體”的良好協(xié)作體制機(jī)制。國(guó)內(nèi)高職院校的產(chǎn)教融合，要達(dá)到“融合”的良好效果，離不開政府倡導(dǎo)的高質(zhì)量、高規(guī)模項(xiàng)目，確保高職院校的專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)與政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有同步性，更離不開企業(yè)、政府、社區(qū)學(xué)院、行業(yè)組織以及其他利益相關(guān)者有效參與其中，形成多元主體參與產(chǎn)教融合的體制。具體來說，要在協(xié)作互需的動(dòng)力機(jī)制、互動(dòng)的協(xié)作機(jī)制、多贏共享機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面下功夫，加強(qiáng)理念文化、體制機(jī)制、模式創(chuàng)新、專業(yè)對(duì)接與課程深化等方面的融合[20]，真正實(shí)現(xiàn)“人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”多元參與的良好產(chǎn)教融合效果。

參 考 文 獻(xiàn)

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[13]The Bureau of National Affairs. Outlook 2018： Job Training Agency Owns Trump Apprenticeship Push[EB/OL].（2017-12-28）[2018-07-03]. https：//www.bna.com/outlook-2018-job-n73014473661/#.

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[15]The White House. FACT SHEET： President Obama Launches Competitions for New Manufacturing Innovation Hubs and American Apprenticeship Grants[EB/OL].（2014-12-11）[2018-07-08].https：//obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/2014/12/11/fact-sheet-president-obama-launches-competitions-new-manufacturing-innov.

[16]Kevin Breuninger.Trump Wants 4.5 Million New Apprenticeships in Five Years — with Nearly the Same Budget[EB/OL].（2017-06-15）[2018-07-12].https：//www.cnbc.com/2017/06/15/trump-wants-a-10-fold-increase-in-apprenticeships-in-five-years-with-the-same-budget.html.

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[19]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見（國(guó)辦發(fā)[2017]95號(hào)）[EB/OL].（2017-12-19）[2018-07-15].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-12/19/content_5248564.htm.

[20]顧繪.產(chǎn)教深度融合：學(xué)理依憑、機(jī)制內(nèi)涵與實(shí)施尋徑[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2017（33）：8-11.

On School-enterprise Cooperation Project in American Community College and Enlightenment to Industry-education Integration in Higher Vocational Colleges of China

Xiao Gangling， Luo Yaocheng， Zhao Yueyue

Abstract" As the largest and deepest integration between the industry and American community college system， the school-enterprise cooperation project （project group） of community college includes， at the national level， the certification system of professional skills in manufacturing industry， the training model of registered apprenticeship， the manufacturing innovation center and the manufacturing communities， at the state level，“Skills for America’s Future”initiative， and“From College to Career”project， etc. Its guarantee mechanism includes the policy and financial assistance provided by the government， forming the industry-education integrated system and mechanism which is coordinated by various entities， and establishing the related carrier organization to promote implementation of industry-education integration. Learning from American experience， promoting industry-education integration in China should plan the industry development and the planning of higher vocational colleges， strengthen the government policy and funding support for the industry-education integration， deepen the connotation and function construction of the industry-education integration， and form a multi-participator mechanism of industry-education integration.

Key words" higher vocational colleges;industry-education integration; community college; school-enterprise collaboration

Author" Xiao Gangling， assistant lecturer of Shanghai Publishing and Printing College （Shanghai 200093）; Luo Yaocheng， researcher of Shanghai Publishing and Printing College; Zhao Yueyue， Shanghai University of Science and Technology