高校積分制入黨積極分子考察評價體系探索與實踐

摘 要：加強對學生入黨積極分子的培養考察，提高學生黨員質量，是高校黨建工作重要的著力點。文章以浙江紡織服裝職業技術學院為例，通過總結多年的學生黨建工作經驗，從入黨積極分子思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等多方面著手，構建了積分制入黨積極分子考察評價體系，并探究了該考察體系在學生黨建中的應用。

關鍵詞：高校；入黨積極分子；培養考察；評價體系；積分制

中圖分類號：G641 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2346（2018）01-0092-05

高校學生黨員是學生中的骨干分子，是新時期我黨新生力量的重要來源，也是我國社會主義建設最重要的接班人。中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》中也明確提出“學生黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程，做好新形勢下的學生黨員發展和教育管理服務工作，對于提高學生黨員隊伍整體素質，培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，實現‘兩個100年’目標、實現中國夢，具有重大而深遠的意義?！币虼?，建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的高校學生黨員隊伍是高校學生黨員發展和教育管理服務工作重要的著力點，這其中較為關鍵的便是加強對學生入黨積極分子的培養考察。為此，探索設計科學的、適應當今高校黨建工作的學生入黨積極分子考察評價體系，通過考察評價體系全面審核考察入黨積極分子，嚴把發展黨員入口關，這對于指導和培養入黨積極分子、提升學生黨員質量、充分發揮學生黨員先鋒模范作用、提升高校黨建工作水平具有重要的意義。

1 當前高校入黨積極分子培養考察存在的問題

目前，各校對入黨積極分子的考察均有較嚴格的制度，具體考察方式多為定性的文字描述為主，主觀性較強，缺少可量化的評價指標，評價模糊，不清晰?；蛘吡炕笜藢嶋H操作性不強，指標不全面，缺少主次，沒有重點，標準不合理，難以較全面地反映學生綜合素質。同時，由于高校黨建工作及學生群體的特殊性，學生入黨積極分子人數較多，往往滿足考察期，待發展的學生入黨積極分子有幾十個之多。這些入黨積極分子培養考察的具體事務工作落在某個或幾個黨務工作者身上，且多數黨務工作者為二級學院思政輔導員，往往身兼數職，難以有足夠的精力和時間保證深入地考察入黨積極分子，而且學生黨建工作隊伍本身又存在流動性較大問題，難以實現專業化和專家化。雖然每個入黨積極分子均有相應的入黨聯系人，但大多數入黨聯系人并不是專職黨建工作者，缺少工作方法，對積極分子的培養考察往往十分片面，如由專業教師擔任的入黨聯系人，更多地只是了解學生的專業技能、學習成績，但對學生其它方面，如入黨動機、理想信念、思想品德、文明修養等了解甚少。另外，伴隨著時代的發展，當今大學生綜合素質越來越表現出多樣化，容易導致高校學生入黨標準缺少準確定位，難以全面把握學生黨員標準，如有些過分強調學習成績，有些過分強調專業能力，有些過分強調工作經歷等，這種對入黨積極分子較為主觀的考察評價，不同程度地影響了大學生黨員的發展質量，最終導致了入黨積極分子考察往往流于形式。

文章以浙江紡織服裝職業技術學院紡織分院學生支部工作為例，對高校入黨積極分子考察問題進行了深入研究，并按照入黨條件，對照黨員標準，依照《中國共產黨發展黨員工作細則》，結合當前學生工作重點和難點，積極探索和實踐了基于積分制的學生入黨積極分子考察評價體系。

2 積分制入黨積極分子考察體系實施情況

積分制入黨積極分子考察體系，是把入黨積極分子考察期的綜合表現通過各類量化指標的積分形式來衡量、反映和評價，我們將其定義為入黨積極分子成長積分。評價、考察的對象是已確定為入黨積極分子的學生。入黨積極分子在考察期間需修到一定分值的成長積分才可列為發展對象。成長積分評價內容由思想引領、專業技能、志愿奉獻、文明修身、民主評議5個大項組成。其中民主評議是支部結合班主任、輔導員、專業教師、宿管員等意見，對考察對象在政治立場、入黨動機、群眾基礎等其它方面進行的綜合評議。5個大項又細分為理論學習、思想匯報、談心談話、學業成績、學科競賽、卓越技師、創新創業、志愿服務、活動參與、寢室衛生、課堂出勤、文明習慣、陽光體育、幫扶同學等16個小項，涵蓋入黨積極分子的思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等多方面。同時對5個大項進行了如下的分值權重分配：思想引領25%，專業技能25%，志愿奉獻20%，文明修身20%，民主評議10%。在此基礎上，將16個項目指標進行加分項和減分項的細化量化，同時設置必選項和必修分數。如理論學習、思想匯報、談心談話、志愿服務、陽光體育等為必選項；學業成績必須班級排名前50%、志愿服務必須修滿12分、體質測試必須及格等。最后的民主評議需在良好以上，否則不予發展。成長積分共計100分，入黨積極分子需在這16個項目里修到60分才具有成為發展對象的資格。入黨積極分子積分量化考核細則如表1所示。

為配合入黨積極分子積分制的實施，學生黨支部制作了《入黨積極分子成長手冊》（下稱《成長手冊》）?！冻砷L手冊》人手1冊，用來記錄入黨積極分子發展成長的全過程，考察學生各個環節的成長表現?！冻砷L手冊》由學生支部專門負責記錄、審核，做到及時記錄、及時反饋，確保真實性和時效性相結合。這樣既保證了成長積分的真實性，也讓入黨積極分子明確了自身的努力方向和奮斗目標。

同時，學生支部還將積分制應用到了學生黨員的管理和考核中。支部每學期公布黨員的成長積分，對1學年未達到60分的不合格黨員進行預警。針對減分項，支部還建立學生黨員和入黨積極分子負面清單，對有負面清單的黨員和入黨積極分子進行談話提醒，通過糾正錯誤言行來提升黨員和入黨積極分子的綜合素質。

表2是該學生支部實施積分制量化考察評價制后，某批入黨積極分子考察期滿1年后的積分情況。24人中，有16人達到60分以上，具備發展資格；8人未達到60分，不具備發展資格。在達到60分以上、具備發展資格中，有2位同學因志愿服務未到12分的最低要求，將不予發展。

將學生的表現以數據形式展現，這些分數較為全面的反映了入黨積極分子考察期間各方面的表現，依據直觀，真實客觀，有利于入黨積極分子更加清晰地了解到自身存在的不足，明確努力和奮斗的方向。同時也不致于因入黨聯系人的變動，對入黨積極分子考察產生影響。將以上表格數據換成柱形圖，如圖1所示。各積極分子之間的比較將更為直接，各項指標中，哪些項目比較突出，哪些項目不足，哪些項目是優勢，哪些項目存在差距，清晰可見，一目了然。

3 積分制入黨積極分子考察實施的成效

積分制入黨積極分子考察體系實施1年來，為入黨積極分子考察、培養提供了直觀的依據，加強了對學生入黨積極分子的培養考察，提高了發展學生黨員質量，提升了學生黨建工作水平。

一是避免了入黨積極分子考核不全面，評價模糊的問題。對入黨積極分子的考察一直存在著評價不全面，主觀性過多，操作性不強的問題。該支部重新設計的積分制量化考核，通過思想素質、學習成績、工作實踐、行為習慣、群眾認可度等多個維度對考察對象進行立體考核和評價，指標豐富，內容完善，較為全面反應了考察對象考察期間的思想、學習、行為等，又具有很強的操作性。同時避免因入黨聯系人的變動而影響對考察對象的考察，利于考察工作的穩定性和新黨員質量的保證。針對量化考核過程中指標過于硬性，思想表現難以用量化表現的問題，在整個考察體系中又基于考察對象的思想表現，引入民主評議，初步構建起了一套主觀+客觀、定性+定量、硬性+軟性相結合的入黨積極分子考察評價體系，推進了學生黨建工作，特別是入黨積極分子培養、考察的規范化和制度化。

二是營造良好的創先爭優氛圍。入黨積極分子考察期間采用量化考核，引入了競爭機制，在學生群眾中營造了一種你追我趕、創新爭優的良好氛圍，可充分調動學生的積極性和主動性，正視與其他優秀同學存在的差距，明確了自身的努力方向和奮斗目標。也讓支部、入黨聯系人及時了解到學生存在的問題和不足，并有針對性地做好教育和培養。如“15應用”某考察對象，在學生支部實行積分制考察后，發現自己創新創業是短板，主動找老師，希望老師能指導自己開展創新項目的研究，補齊短板，后又帶著創新項目，投入到了暑期社會實踐中，得到了全面的鍛煉；“15信息”某考察對象，在學生支部實行積分制考察后，主動找專業教師要求自己也能參加專業技能競賽，提升專業技能；“15動漫”某考察對象，支部發現該生各方面表現都十分優秀，但志愿服務參加較少，便及時引導和教育學生，學生也很快認識到了自己的不足，積極投入到了各類志愿服務中，讓自己得到了全面的進步和發展。這些鮮明的事例充分表明了該項目在實際工作中所取得的成效。

4 積分制入黨積極分子考察實施的啟示

1）入黨積極分子積分制管理體現了黨建工作的綜合性。高校學生黨員的發展工作是高校黨建工作的基礎性工作，其涉及學院工作的方方面面，是一項綜合性工程。通過對入黨積極分子積分制管理，可以把學院的要求轉化為具體的考察標準加以落實，其內容可以伴隨學院中心工作和重點工作進行適當的調整，也能因學生特點的變化及社會的發展不斷而得到修正和完善，可以較好地體現時代的要求，學生的特點，客觀、公正全面地評價黨員發展工作的全過程，對學院中心工作也能起到良好的促進作用。

2）入黨積極分子積分制管理體現了黨建工作的規范性。 積分制管理以數字化量化考核的形式將過去在入黨積極分子培養、考察、教育過程中的主觀判斷成分盡可能的略去，代之以嚴格的量化考核，進一步提升了黨建工作的規范性，減少了由人的主觀因素發生改變而對黨員發展標準的異化，進一步完善了黨建工作由“因人發展”向“按規發展”的轉變，可以有效減少黨員發展工作中的人為干擾，增加了黨員發展的辨識度，促進了黨務公開。

積分制入黨積極分子量化考察實施1年以來，對加強入黨積極分子的考察、提高學生黨員質量及提升學生黨建工作的水平，起到了很大的作用。我們認為這是一種考察、培養入黨積極分子較為有效的方法和手段。當然整個考察體系還有需要進一步完善的地方，我們也將做進一步的探索和實踐。

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Exploration and Practice of the Evaluation ystem

for arty Membership Applicants with Points System in olleges nd niversities

DONG Jie JIANG Yin-zi WENG Hai-hao

（Zhejiang Fashion Institute of Technology，Ningbo，Zhejiang，315211，China）

Abstract： It is an important point to strengthen the cultivation and testing of the Party membership applicants and to improve the quality of the student Party members.With Zhejiang Fashion Institute of Technology as an example，by summing up the Party construction experience among students in so many years and starting from the ideological and political aspect of the applicants， the ability，the moral character and their actual performance， this paper constructs the evaluation system for Party membership applicants with points system and explores its application in Party construction of students.

Key words： colleges and universities； Party membership applicants； cultivation and testing； evaluation system； points system