現代化經濟體系背景下實體經濟的振興

趙明娜

黨的十九大站在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，確定了建設現代化經濟體系的戰略部署，強調“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。建設現代化經濟體系，關鍵任務是大力發展實體經濟。實體經濟的振興成為當前經濟的著力點、發力點、聚力點。

一、正確認識實體經濟的內涵和意義

1.實體經濟的科學內涵。實體經濟是一個國家經濟發展的根基，是我國建設現代化經濟體系的主體，也是新時代滿足人民對美好生活需要的主要依靠。當前隨著互聯網和傳統經濟的結合，很多人對實體經濟還存在一些誤解，甚至出現了“虛實之爭”的誤解，認為實體經濟就是傳統制造業，而電子商務、互聯網是虛擬經濟。

實體經濟是創造產品和提供服務的領域，是提供有效供給的領域。美聯儲認為，“實體經濟”是指除去房產市場和金融市場之外的經濟部分。在我國，對“實體經濟”的界定有所不同，對于房地產是屬于實體經濟還是虛擬經濟出現了不同的看法。2016年12月21日，習近平同志在中央財經領導小組第十四次會議上提出，“要準確把握住房的居住屬性”，“房地產如果是炒買炒賣，就不屬于實體經濟。但是，房子如果只是用來住的，房地產自身需要磚瓦沙石，就是實體經濟，如果是用做炒作的，就是虛擬經濟了，所以對房地產也不能一概而論。”因此，在我國，建筑業以及房地產中的實體經濟部分，還是國家的重要支柱產業，是滿足廣大群眾住房需求的主要載體。

2.當前發展實體經濟的重大意義。①從國際大勢看，世界各國都在進一步堅定重抓實體經濟的決心。2008年下半年，由美國次貸危機引發的金融危機以海嘯之勢席卷全球，發達國家紛紛陷入經濟泥沼。總結原因，造成這一局面的主要根源就是發達經濟體“脫實向虛”過度，虛擬資本急劇膨脹、金融衍生品濫用等導致資產泡沫的破裂，進而引發全球經濟明顯衰退、深度調整。如今，發達國家紛紛提出再工業化戰略和擴大外貿出口戰略，重新思考制造業等實體經濟在其國民經濟發展中的重要作用。如美國實施“再工業化”戰略，德國提出“工業4.0”計劃，英國推出“重振制造業戰略”，日本推動發展“領先世界的尖端產群”。 ②從國內形勢看，實體經濟作為國民經濟“壓艙石”的作用進一步凸顯。當前宏觀經濟面臨較大的下行壓力，主要表現為“四降一升”，即經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生概率上升。當前，我國正處于社會、經濟全面轉型的關鍵時期。如何適應經濟發展新常態，確保以工業為重點的實體經濟加快發展，不僅是應對錯綜復雜的經濟形勢、保持經濟平穩較快增長的根本途徑，而且是推動經濟轉型、加快轉變經濟發展方式的重要舉措。同時我們也看到，改革開放以來，我國從低收入國家迅速成為世界第二大經濟體，靠的正是實體經濟。今后，我國要跨越中等收入陷阱進入發達國家行列，順利實現兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢也只能和必須依靠實體經濟。

二、充分認識實體經濟面臨的現狀

1.實體經濟供求結構性失衡。隨著經濟的快速發展，人們收入水平的不斷提高和中等收入群體的不斷擴大，消費成為拉動我國經濟增長的重要引擎。2017年中國社會消費品零售總額占GDP 比例已44.3%。個性化、高端化、多樣化消費漸成主流，消費需求向多層次、高品質、多樣化升級。但現實情況是，盡管我國供給體系產能十分強大，但供給缺乏層次性、多樣化，實體經濟呈現較為嚴重的結構性供求失衡狀態。一是高耗能、高排放產業部門產能過剩。傳統制造業產能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁、平面玻璃等高消耗、高排放行業尤為突出。二是許多產品的供給體系仍處于中低端，不僅高品質產品有效供給不足，而且服務質量滿足不了需求。具體表現為：在生產資料領域，如我國是全球當之無愧的鋼鐵大國，但是大部分高端鋼鐵產品卻大量需要進口。高技術產品如電腦芯片、高檔醫療設備等主要依賴進口。在生活資料領域，我國是全球消費品最大生產國，家電、棉紡、化纖、服裝、制鞋等產能占全球的50%以上，輕工業中100多種產品產量居世界第一。但近幾年國內居民海外消費規模持續高速增長。經初步估算，目前我國居民一年去境外購物消費大約2000億美元，購物清單中包括高檔商品、日用消費品等。

2.虛擬經濟的過度發展阻礙實體經濟。首先，金融與實體經濟失衡。2008年至今，盡管貨幣體系總量大，但實體經濟資金偏緊。貨幣流動性總量過剩且結構失衡是我國金融運行中最突出的問題，貨幣信貸存量推動經濟增長的邊際效率越來越低，實體經濟資金偏緊，中小企業融資難、融資貴問題突出。隨著經濟金融化的快速發展，大量的資金、人才等資源在虛擬經濟中自我循環，致使金融偏離服務實體經濟，實體經濟脫實向虛。其次，房地產與實體經濟失衡。自2015 年實施“330”新政，全國各地幾乎把所有目光和資金都投放在房地產上，社會投資資金有大半流向房地產。數據顯示，2016年1月-11 月銀行貸款的80%都流入房地產市場。在實體經濟迫切需要大量的社會資金來促進自身發展的情況下，卻沒有得到更多的資金支持。這是導致實體經濟得不到長遠發展的根本原因。

3.實體企業成本負擔大，內生動力不足。首先，實體企業的稅費負擔重。企業不僅要繳納增值稅、房產稅、消費稅，還要繳納企業所得稅、城市維護建設稅和城鎮土地使用稅等等各種稅種，合計下來的稅額也比較大。其次，人口紅利逐漸消失，人力成本增加。我國正處于人口紅利的末端，改革開放40年來，廉價的勞動力一去不復返了，導致企業用工成本不斷增加。再其次，企業的用地用能成本和物流成本增加。實體經濟需要更廣闊的廠房和更充足的能源，而且生產的產品需要通過運輸才能到達銷售地。要素成本上漲、市場萎縮時，由于缺乏核心競爭力，許多企業迅速陷入困境。實體領域對投資的吸引力大幅下降，企業的創新發展更為困難，使得實體經濟陷入惡性循環的泥沼。

三、明確把握當前振興實體經濟的主要任務

1.多策并舉，力促實體經濟降成本。降成本是助力實體經濟企業發展的重要舉措，我國實體經濟“高成本”問題的原因被歸結為稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用地成本、物流成本等過高。降低實體經濟企業成本，應主要圍繞這幾個方面持續發力。全面推開營改增試點，簡并增值稅稅率；擴大小微企業稅收優惠政策范圍；加大研發費用稅前加計扣除政策力度；清理涉企收費；多渠道降低融資成本；持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革；開展物流業降本增效專項行動等，為促進企業提質增效，真正打出了一套支持實體經濟發展“組合拳”。

2.堅持創新，提升實體經濟發展核心力。2018年政府工作報告提出，深入推進供給側結構性改革，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。必須把創新發展理念轉化為各地區各部門抓創新謀發展的具體行動，貫穿于振興實體經濟的全過程。首先要深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加大關鍵核心技術攻關和成果轉化力度，加快構建產業技術創新平臺，推動克服科技創新活動中存在的分散封閉、交叉重復等“碎片化”問題和“孤島”現象，加強各主體、各方面、各個環節的有機互動和緊密結合。其次，要把人才作為科技創新的核心要素，充分激發各類科技人才的創造性。創新驅動本質上是人才驅動，國際經驗表明，誰在人才擁有上具有優勢，誰就會大大提升創新實力、擁有更強的創新優勢。要重視創新型人才培養，深化人才培養體制機制創新，既要突出“高精尖缺”導向，加大高端科技創新人才隊伍建設，還要在支持和培養青年科技人才、打造高水平創新團隊上下功夫； 再其次，要探索建立企業創新獎勵基金，建立客觀合理創新成果評估體系，形成知識創造價值、價值創造者得到合理回報的良性循環。

3.引導規范虛擬經濟，助推實體經濟發展。虛擬經濟是為實體經濟服務的，適度發展虛擬經濟，目的在于更好地為實體經濟服務。在推進實體經濟發展的同時，要切實加強對虛擬經濟的引導與規范，引導虛擬經濟更好地服務實體經濟。一方面，要深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，既要鼓勵金融創新，豐富金融市場層次和產品，還要鼓勵金融機構加大對實體企業的信貸支持力度。 大力發展各類金融市場，引導資本流向實體經濟領域。另一方面，要保持股市健康發展，充分發揮市場機制調節作用，加強基礎制度建設，加強市場監管，保護投資者權益。建立有利于房地產平穩健康發展的長效機制，嚴厲遏制投資投機性購房需求，保證虛擬經濟穩定有序發展。

4.完善體制機制，營造實體經濟發展的良好環境。黨的十九大報告提出，加快完善社會主義市場經濟體制，全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。這為完善體制機制改革，為實體經濟營造良好發展環境指明了方向和路徑。在這一過程中，既要進一步厘清政府和市場的邊界，在深入推進“放管服”改革、健全完善市場體制機制、打造法治化便利化的營商環境上下功夫，還要建立公平開放透明的市場規則，著力清除市場壁壘，保證實體經濟發展所需的資金來源上做足功課。

（作者單位：山東聊城市委黨校理論研究室）