試論風力發電企業財務管理存在的問題與對策

何平

摘要：風力發電作為一種清潔無污染的可再生能源，具有蘊藏量大、可再生、分布廣泛、無污染等優勢，受到世界各國的重視。我國風電的開發建設步伐也不斷加快，財務管理在風電企業中的重要性愈加凸顯。本文對風力發電企業中財務管理的現狀、存在的主要問題進行了梳理分析，并針對財務管理中存在的問題，提出了管理對策。

關鍵詞：風電；企業；財務管理

隨著國家鼓勵各類社會資本參與風電可再生清潔能源的開發，我國風電的開發步伐加快，風力發電企業（以下簡稱：風電企業）不斷增加。作為企業管理重要組成部分的財務管理，在風電企業中同樣起著舉足輕重的作用。由于風電企業的快速增長，內部管理跟不上企業發展的步伐，導致目前風電企業在發展過程中還存在一定的財務管理問題，為加快企業的現代化進程，亟需加以解決。

一、風電企業財務管理現狀及存在問題

由于風電企業在我國發展比火電和水電晚，內部管理上大都借鑒火電和水電，沒有形成適合風電企業的較成熟的內部管理方法與制度。在風電企業財務管理上，也存在著一些問題，影響了企業財務管理作用的發揮。主要有如下幾個方面：

（一）風電企業財務預算管理現狀與問題

預算管理是企業財務管理的重要組成部分，對企業的戰略執行、業務流程規范、內部控制、績效管理、資源配置等起著重要作用。近年來風電企業發展迅速，預算管理與企業發展不相適應，存在著一些不足。主要表現在：一是風電企業的財務預算與企業的戰略發展目標結合不緊密，著眼于短期利益多，謀劃長遠目標少，導致財務預算管理缺乏戰略性；二是財務預算管理工作未能有效地貫穿于整個財務活動中，影響了財務預算管理工作的全面性；三是風電企業的特殊性，造成預算管理信息獲得的滯后、數據真實性不足，財務預算管理工作缺乏有效的監督。影響了財務預算指標的準確性，加大了財務預算管理工作的難度。

（二）風電企業財務內控管理現狀與問題

風電企業的財務內部控制，主要表現在三個階段：風電項目的開發、建設、經營階段。在風電企業開發階段，主要是合同控制不到位，財務部門前期沒參與合同簽訂全過程，難以從財務角度對合同進行相應控制；項目此階段的成本費用具有臨時性和不確定性的特點，預算往往較粗，導致財務對建設管理費控制不嚴密。在風電企業建設階段，財務管理上主要會出現項目建設資金支付與整個項目的資金預算不配比，導致資金支付的隨意性加大，存在增加項目造價的風險；項目融資往往是一次性籌集一次性到位，會發生“存貸雙高”的現象，進而增加了資金成本。在風電企業運營階段，主要是財務內部控制管理不到位，控制流程不完善，財務在這個階段，主要是進行事后的記賬與成本記錄工作等。有部分企業在進行會計處理時為了種種目的做假賬，使得企業實際經營信息與會計記錄信息不相符，給企業考核、決策帶來風險。

（三）風電企業財務管理信息化現狀與問題

財務管理信息化是提高財務管理效率和水平的重要技術手段。現階段，雖然財務管理信息化受到了各企業的廣泛關注與實施，但風電企業對財務管理信息化重要性的認識還存在不足，造成相關財務成果的及時性與財務分析的準確性受到影響。主要表現在：一是基于企業規模，風電企業不愿對財務信息化建設投入更多的資金，依然采用傳統的管理模式；二是風電企業普遍地存在財務人員配備少的現狀，財務信息化建設專業人才匱乏，現有的財務管理人員難以滿足財務管理信息化發展的需要；三是財務信息作為企業的核心經營數據，其安全性必須得到有效保障。但風電企業財務管理信息化建設過程中存在著“重建輕管”情形，財務信息安全保障度不高；四是風電企業財務信息在各部門之間的流通性與共享性差，利用率不高。

風電企業財務信息化建設中存在的問題，影響了財務管理效率及管理目標的實現。

（四）風電企業稅務管理現狀與問題

現階段，風電企業的稅務管理主要沿用投資主體企業的稅務管理方法進行管理，基本能滿足企業稅務管理的需要。但在稅收政策的研究上還不夠，存在一定的稅務檢查風險、增值稅管也較薄弱，存在稅款抵扣與稅票管理的風險、既懂財務又懂稅務的復合型人才缺乏，稅務管理能力不足等問題。對風電企業降低企業稅負、規避稅務合規風險與檢查風險，促進企業健康可持續發展，存在著不利的影響。

（五）風電企業固定資產管理現狀與問題

風電的成本主要是固定資產投資成本，約占總投資的85%以上，風電機組一般有四大關鍵零部件：風機葉片、齒輪箱、塔架和發電箱，其成本分別約占機組總成本的23%、15%、15%、10%。可見，固定資產在風電企業資產中所占的比例很大，固定資產管理和使用也就成為財務管理中一項重要工作。風電企業能夠對固定資產進行合理的管理和使用，能按照規定進行固定資產的購置、使用、報廢等。但財務部門進行固定資產管理時，更多關注事后的審核，根據原始憑證進行核查，而對事前分析和預判做的不夠；固定資產折舊采用平均年限折舊方法，不能客觀的反映風電企業因設備大修而使得固定資產使用壽命延長的事實；風電企業的固定資產管理事涉多個部門，固定資產發生部門單位間轉移，卡片資料不能及時修改，造成財務核算時費用分配不準等問題，致使風電企業固定資產管理工作不夠完善。

二、風電企業改進財務管理的對策

根據對風電企業財務管理現狀及存在問題的分析，分別對企業財務管理中的預算管理、內控管理、信息化管理、稅務管理、固定資產管理提出改進管理的對策，以便更好地發揮財務管理的重要作用，促進風電企業的健康持續發展。具體改進對策如下：

（一）風電企業財務預算管理對策

基于現階段風電企業財務預算管理中存在的不足，風電企業的預算管理工作應做如下改進：一是風電企業財務預算的編制必須圍繞企業戰略發展規劃來制定相應的財務預算管理目標，使財務預算工作始終在企業戰略指導下開展，有效發揮其整合和調配企業資源的作用，為實踐企業戰略服務；二是應依據風電企業的發展特點和經營狀況來建立健全財務預算管理體系，制定與完善預算管理工作制度，確保財務預算有效實施；三是加強對風電企業各級領導人員的預算管理理論培訓，尤其是“一把手”的培訓，讓他們認識到財務預算對企業發展的重要性。因為，預算管理必須是“一把手”工程，否則難以有效推進；四是風電企業財務預算管理工作需要從多角度、全方位來實施全面管理，包括財務活動的事前預測、事中控制、事后分析，加強“業、財、稅”的融合管理，科學編制預算指標，使財務預算指標符合風電企業生產經營管理的特點，提高預算指標的客觀性、準確性。

（二）風電企業財務內控管理對策

針對風電企業財務內控管理現狀與問題，目前在財務內部控制管理上，應做到：一是根據風電項目的開發、建設、經營階段財務內控情況，財務部門應主動參與各種合同的簽訂過程，知曉合同內容，發表財務意見，嚴格按合同條款執行。并充分利預算管理手段，與企業相關部門緊密合作，控制項目建設資金支付，防止超前支付或超付項目建設資金，控制好工程造價。同時做好融資管理，積極與銀行磋商盡量做到按工程進度提取貸款，減少利息支出，節約財務費用。二是加強財經法紀教育，加強正確業績觀教育，讓財務內控管理真正受到企業高層人員重視與支持、員工的理解與參與，營造一個優質的企業財務內控工作環境。三是要確保財務信息的準確、完整，杜絕虛假成分，不做假賬。四是建立財務風險預警制度，在企業日常的管理過程中，以財務管理預算為基礎，對市場和行業風險等進行有效的評估，幫助企業經營者制定更好的經營計劃，對各項風險指標進行更加全面合理的分析，防范風險發生。

（三）風電企業財務管理信息化對策

針對風電企業在財務管理信息化實施中存在的問題提出相關對策，不斷提高財務信息化水平，進一步提高財務管理效率。一是要加大投入，為財務管理信息化實施提供資金保障和支持，加快完善財務管理信息化基礎設施建設，不斷優化財務管理信息化環境；二是要強化對現有財務管理人員信息技術應用能力的培訓，使財務管理人員能夠熟練掌握財務信息化技術。或對外引進復合型人才，保證企業財務管理信息化順利實施；三是加快完善財務管理信息化系統，對原有財務管理系統進行升級的同時，拓展財務管理信息化系統新功能。建立將企業各部門有機聯系起來、財務管理工作全部納入的統一財務管理信息系統；四是加強信息化系統的日常維護與管理，加大信息安全技術的應用，以技術為依托，提高財務管理信息化系統的安全性，做好財務信息安全管理。

（四）風電企業稅務管理對策

風電企業的上游企業為風電設備及附屬設施的建造商，下游企業為電網公司，風電企業在風電產業中占據核心位置，連接產業上下游企業。風電企業除按照投資主體企業稅務管理的有效措施來管理企業的稅務外，還應做到：一是深入研究國家針對風電企業制訂的各項稅收政策，掌握稅務政策動態，如：《關于印發<資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄>的通知》（財稅[2015]78號）和《關于風電增值稅政策的通知》（財稅[2015]74號）等，正確執行稅務政策；二是加強設備設施及材料采購的招標管理，盡量選擇一般納稅人的供應商，增加進項稅額；三是加強發票管理，盡可能取得增值稅專用發票，增加進項稅額抵扣，以降低稅務成本，實現稅務效益提升；四是加強對財務人員的稅務理論培訓及風電業務培訓，不僅懂財稅政策，也懂風電實務，開展稅收籌劃。在有效控制稅務風險的前提下，降低稅務成本，實現效益提升。

（五）風電企業固定資產管理對策

針對固定資產在風電企業資產中所占比重大的狀況及存在的問題，風電企業在固定資產管理上應做到：一是應改變傳統的對固定資產進行事后管理的模式，加大對固定資產采購預算的把控審核力度，逐漸前移管理重心；二是主動對企業固定資產使用和管理信息進行收集和整理，對企業固定資產做到動態管理；三是參與企業固定資產的清查、盤點工作和報廢處理工作，掌握固定資產的變動與轉移情況，準確核算固定資產、折舊分攤及修理維護等費用；四是完善平均年限的折舊方式，根據固定資產真實的使用狀況，應用績效的方法確定固定資產的績效值，提高風電企業固定資產的應用價值。不斷提高財務對固定資產的價值管理能力，實現財務對固定資產的全面監管。

三、結語

綜上所述，財務管理作為風電企業管理的重要內容，其管理的質量和效率對企業的長期發展有著極大的影響。風電企業應當改善財務管理，加強內部監督。借助財務管理，有效規避風電企業建設、生產與經營中出現的風險，促進風電企業健康持續發展。

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