平臺經濟下雙重監管體系的分類監管研究

馮驊 王勇

摘要：平臺經濟監管的主要問題在于，平臺經濟中存在政府和平臺企業兩個監管主體，這與傳統的監管架構不匹配，為此我們提出了“政府監管平臺企業，平臺企業監管市場”的雙重監管體系。文章主要針對政府監管平臺企業這一環節，探討政府如何區別平臺企業，對不同類型的平臺企業施以不同側重的監管。

關鍵詞：平臺經濟；雙重監管；政府監管；平臺監管；分類監管

一、 引言

2018年8月，滴滴平臺“溫州女孩”事件再次將平臺監管問題變為了熱議的中心。平臺經濟下，平臺企業已經在實際的經營活動中擔當起了市場監管者的角色（Hagiu & Wright，2015；Rochet & Tirole，2006）。然而，現有的市場監管結構仍然是以政府機構的監管為主（李凌，2015），并沒有為平臺企業的監管提供相應的政策空間和實施機制。正是由于現行的監管框架難以容納政府機構和平臺企業兩個監管主體，才造成了平臺經濟中常出現的過度監管或是監管空白的現象，進一步的導致了平臺經濟的運行出現了諸如出行服務類平臺的安全問題、商品交易類平臺的假冒偽劣問題以及互聯網金融類平臺的欺詐跑路問題。

對于平臺經濟的監管，我們曾提出“政府機構監管平臺企業，平臺企業監管市場”的雙重監管體系（Yong， Hua，Hang et al，2017；王勇和馮驊，2017）。這樣的雙重監管體系一方面可以理清兩個監管主體的監管關系和監管側重，減少過度監管或是監管空白的情況發生，另一方面，可以使政府機構和平臺企業兩個監管主體分別取長補短提高監管效率。……