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公眾環保參與機制的構建:困境制約、理論基礎與破解對策

2018-12-29 03:52:50李冬冬王思博
現代管理科學 2018年12期

李冬冬 王思博

摘要:文章基于曼瑟爾·奧爾森集體行動邏輯理論,結合公眾環保參與機制構建面臨的困境制約,揭示構建公眾環保參與機制的理論基礎,并提出相應破解對策,力求為中國政府相關施政理念的調整提供理論支持。

關鍵詞:公眾環保參與機制;集體行動邏輯;有選擇性的激勵機制

改革開放近40年,市場經濟制度逐漸完善,我國經濟社會實現了飛躍式的發展。隨著經濟社會向更高層次發展,市場經濟的弊端逐漸顯現,其在生態環境保護、資源配置方面出現了失靈。人居生活環境具有較強的公共物品屬性且屬于某一規模較大的集體,公眾環保參與機制構建的關鍵是依靠政府組織、集體的力量建立有選擇性的激勵制度,通過明晰權責、增強集體利益共容性、建設社區型基本監管單位等途徑,構建有效的公眾環保參與機制,提高公眾環保參與度,保護人居生態環境,實現經濟社會的可持續發展。

一、 公眾參與環保機制構建的必要性與緊迫性

1. 生態環境形勢較為嚴峻。我國生態環境現狀不容樂觀,國家發展改革委員會有關負責人透露,截止至2016年底,我國水土流失面積達到295萬平方公里,約占中國國土總面積的31%,沙化土地面積173萬平方公里,約占中國國土總面積的18%,我國水土流失與荒漠化現象較為嚴重。生態環境空間過度擠壓,草原超載,中國約20%的脊椎動物和10%的高等植物瀕臨滅絕,生物多樣性面臨威脅。在2018年2月環保部新聞發布會中,環保部環境保護部宣傳教育司司長、新聞發言人劉友賓表示,2017年我國大氣污染情況得到了較好的改善,全國地級及以上城市PM10指標比2013年下降22.7%,然而減排任務依然嚴峻。……

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