重大工程社會影響評價的綜述：概念、內容與方法

袁競峰 郭霽月 李京娥

摘要：社會影響評價作為一種重要的工程決策工具，在重大工程項目決策中應用的越發廣泛。重大工程社會影響主要是指重大工程項目對當地社會帶來的一系列后果，既包括正面影響，又包括負面影響。通過社會影響評價，可以放大重大工程項目的社會效益，減輕重大工程項目潛在的風險。文章主要從概念、內容、方法等幾個方面介紹了重大工程社會影響評價的相關研究。

關鍵詞：社會影響評價；重大工程；文獻綜述

一、 社會影響評價；重大工程；文獻綜述

1. 社會影響評價的起源與發展。目前學者們一致認為社會影響評價最早作為環境影響評價的一部分出現。20世紀60年代，美國頒布了《國家環境政策法案》，該法案對重大工程項目的環境影響評價（EIS）程序進行了詳細規定最初的社會影響評價概念不是一個完全獨立的成熟概念，而是作為環境影響評價的子內容出現，而并非一個單獨的學科領域。

自20世紀70年代后，社會影響評價逐漸在包括水資源和土地開發等美國大型開發項目中得到應用。同時，在社會影響評價的理論研究方面也得到了大力發展。1994年5月，由社會影響評價指導原則跨組織委員會頒布的社會影響評價指導原則，代表著社會影響評價體系的規范化和流程化，為后續社會影響評價的實踐提供了可參考的指南。除美國外，重大工程項目的社會評價在世界重要機構和組織都得到了認可，例如世界銀行于2002年頒布了社會分析范例手冊，為發展中國家的社會影響評價工作的展開提供了指導；……