淺談對(duì)水資源可持續(xù)利用的認(rèn)識(shí)

【摘要】受中國(guó)傳統(tǒng)觀念影響，在我國(guó)的群眾中，水資源取之不盡用之不竭的陳舊思想嚴(yán)重，盡管近年來(lái)國(guó)家對(duì)我國(guó)的水資源現(xiàn)狀進(jìn)行了普及教育，但是群眾認(rèn)知較低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。如何提高人民的節(jié)水意識(shí)，實(shí)現(xiàn)水資源的解約利用，達(dá)到水資源可持續(xù)利用的目的是當(dāng)前急需解決的一個(gè)問(wèn)題。本文從對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)入手，分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的水資源難題，提出了自己解決水資源可持續(xù)利用的辦法。

【關(guān)鍵詞】水資源；利用；可持續(xù)

一、水資源現(xiàn)狀

1、總量大國(guó)，人均水資源占有極低

我國(guó)水資源總儲(chǔ)量豐富，地下水8288億立方米，地表徑流平均27115億立方米，僅僅低于巴西、俄羅斯、加拿大、美國(guó)和印尼，世界排名第六。不過(guò)，鑒于中國(guó)13人口，按人均水資源占有量來(lái)說(shuō)，我國(guó)又是一個(gè)水資源極度短缺的國(guó)家。我國(guó)人均水資源占有量?jī)H僅2500立方米，為世界平均水平的四分之一，世界排名110位，為世界上最缺水的13個(gè)國(guó)家之一。

2、不平衡

我國(guó)領(lǐng)土廣闊，按積溫我國(guó)跨越寒溫帶、中溫帶、暖溫帶、亞熱帶、熱帶，水資源的分布也自南向北呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)。珠江流域、浙閩臺(tái)諸河、西南諸河等流域面積占全國(guó)的36%，但是水資源卻占到了全國(guó)的81%，其人均水資源是全國(guó)的1.6倍。遼河、海灤河、黃河、淮河流域面積為上述面積的二分之一，但是其水資源總數(shù)僅僅為上述片區(qū)的十分之一，特別是海河流域，人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)的16%，畝均水資源占有量為全國(guó)的14%。在地域上，我國(guó)的水資源分布極不平衡。不平衡不僅僅表現(xiàn)在地域上，還表現(xiàn)在時(shí)間上，中國(guó)大部分地區(qū)冬春少雨，夏、秋雨量充沛，降水量大都集中在5～9月，占全年雨量的70%以上。

二、水資源利用中存在的一些問(wèn)題

1、用水效率低

盡管我國(guó)水資源占有量相對(duì)匱乏，但是和先進(jìn)國(guó)家對(duì)比我國(guó)的水資源利用率較低。首先是農(nóng)業(yè)用水，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水3850億立方米，占全國(guó)總用水量的70%以上，為水資源消耗大戶。在農(nóng)業(yè)灌溉中，普遍存在大水漫灌，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，盡管近年來(lái)灌溉水利用系數(shù)有所提升，但是在普遍范圍看，灌溉水利用系數(shù)依然較低。其次是工業(yè)用水和生活用水，工業(yè)用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。目前我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量約80億立方米，是發(fā)達(dá)國(guó)家的10～20倍；我國(guó)水的重復(fù)利用率為40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家為75～85%。

2、水環(huán)境惡化

在我國(guó)的廣大農(nóng)村，化肥、農(nóng)藥的超量使用，加上大水漫灌，造成地下水水資源的污染。對(duì)地下水無(wú)節(jié)制的開(kāi)采造成地下水超采嚴(yán)重，部分地區(qū)形成了漏斗區(qū)，甚至引發(fā)了地面沉降、海水入侵等一系列的生態(tài)問(wèn)題。

3、供需矛盾日益加劇

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的水資源缺口日益增大，農(nóng)業(yè)灌溉用水、農(nóng)村生活用水、工業(yè)用水、城市用水出現(xiàn)時(shí)段性缺口，部分甚至已經(jīng)影響到我國(guó)的糧食安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、解決水資源問(wèn)題的途徑

1、節(jié)水優(yōu)先原則

在我國(guó)水資源的利用上，要堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先的原則，首當(dāng)其沖是農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水潛力巨大，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水應(yīng)從改革農(nóng)業(yè)水價(jià)形成體制、水利工程基礎(chǔ)建設(shè)、種植作物調(diào)整為突破口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水。當(dāng)前，中央正在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，這正是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效節(jié)水的根本。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，通過(guò)合理形成反應(yīng)水資源稀缺程度的水價(jià)機(jī)制，利用精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)為抓手，提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從要我節(jié)水到我要節(jié)水的轉(zhuǎn)變。其次要加強(qiáng)水利工程基礎(chǔ)建設(shè)，特別是骨干工程的建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)水利基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，渠系建筑物缺失嚴(yán)重，信息化程度低，管理粗放，節(jié)水措施難以落實(shí)到位。在工業(yè)及生活用水方面，要推廣節(jié)水器具，注重提高工業(yè)生產(chǎn)用水系統(tǒng)的重復(fù)利用率。

2、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，培育水利產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

首先要確立水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位，水利產(chǎn)業(yè)是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)門類，包含哪些以從事水的生產(chǎn)與供應(yīng)的生產(chǎn)部門，他具有自己特定的資源、服務(wù)對(duì)象及產(chǎn)業(yè)政策。其次，要形成合理的水價(jià)。盡管當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革正在進(jìn)行，但是也要看到農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革困難重重，提升水價(jià)同減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)相矛盾，精準(zhǔn)補(bǔ)貼和地方捉襟見(jiàn)肘的財(cái)政狀況想矛盾，水價(jià)調(diào)整到位難度大。應(yīng)該加強(qiáng)精準(zhǔn)補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)移支付，建立起用水超額累計(jì)加價(jià)的機(jī)制。借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如法國(guó)制定的“誰(shuí)污染，誰(shuí)繳納污染治理費(fèi)”、“以水養(yǎng)水”等政策。對(duì)工農(nóng)業(yè)用水企業(yè)，根據(jù)其污水排放量和廢水污染程度收取治污費(fèi)，對(duì)個(gè)人家庭用水，其水費(fèi)組成中包含污水處理等各項(xiàng)費(fèi)用。在法國(guó)個(gè)人水費(fèi)支出中，42%為水資源費(fèi)，32%為污水處理費(fèi)，18%為生產(chǎn)管理費(fèi)，5%為稅費(fèi)，1%為國(guó)家引水發(fā)展基金。其水費(fèi)的構(gòu)成用途界定明確，水費(fèi)政策被公眾普遍接受，水利事業(yè)發(fā)展健康。

3、以提高水利用系數(shù)為中心，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施。在農(nóng)業(yè)灌溉方面，推廣渠道防滲技術(shù)，推廣低壓管灌、滴管技術(shù)、水肥一體化技術(shù)。在大中型灌區(qū)，推進(jìn)灌區(qū)信息化技術(shù)，提高管理水平達(dá)到節(jié)水效果。依托高新技術(shù)，加快新水源研發(fā)，加快空中水資源的開(kāi)發(fā)，提高雨水利用，加快海水淡化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐，增加我國(guó)淡水資源總量。防洪減災(zāi)與蓄水興利公舉。要突出洪水資源化的理念，鑒于我國(guó)水資源的現(xiàn)狀，夏季洪水是一個(gè)寶貴的資源，在除水災(zāi)的同時(shí)，利用渠道、水塘攔蓄洪水興利是解決水資源短缺的一大利器。大力發(fā)展跨區(qū)域調(diào)水，是緩解我國(guó)水資源分布不平衡的一個(gè)重要手段，例如南水北調(diào)工程的建設(shè)，極大緩解了北方沿河地區(qū)的水資源困境。

4、加強(qiáng)水污染的防治和控制，通過(guò)污水處理設(shè)備，實(shí)現(xiàn)污水處理。加強(qiáng)水土保護(hù)修復(fù)生態(tài)，當(dāng)前我國(guó)對(duì)水土保持工作高度重視，采用退耕還林等多種方式防止土地荒漠化，從源頭上遏制水土流失的發(fā)展，大自然的自我修復(fù)能力得到恢復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。

5、加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，建立國(guó)家水權(quán)交易平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，盡管理順?biāo)Y源管理體制。完善總量控制和定額管理結(jié)合的用水制度，強(qiáng)化用水許可，明晰水權(quán)總量，建立國(guó)家水權(quán)制度。建立水權(quán)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)用水之間水權(quán)的轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)解約用水水權(quán)和工業(yè)生活用水水權(quán)之間的交易，合理制定交易價(jià)格，充分發(fā)揮水價(jià)對(duì)水資源分配中應(yīng)該起到的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]左其亭，竇明，馬軍霞 《水資源學(xué)教程》

[2]黃國(guó)勤 《論中國(guó)水資源問(wèn)題》

[3]胥書(shū)亭 《水資源可持續(xù)利用的對(duì)策》