技術(shù)援外培訓(xùn)助推“一帶一路”科技合作

摘要：援外培訓(xùn)是科技合作的重要組成部分。在“一帶一路”進入務(wù)實合作、全面推進階段，通過分析已有在科技方面的援外培訓(xùn)和交流數(shù)據(jù)，從頂層設(shè)計、提高能效、細化管理、加強宣傳等方面提出意見和建議，加快推動中國與沿線國家經(jīng)濟、貿(mào)易等方面合作。

關(guān)鍵詞：科技援外培訓(xùn);一帶一路;對策建議

引言

2013年共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議先后提出;2015 年3 月《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21 世紀海上絲綢之路的愿景和行動》正式發(fā)布;2017年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中國政府倡議啟動《“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動計劃》，提出了實施科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等四項行動，明確提出共建“21世紀科技絲綢之路”，將有2500人次的青年科學(xué)家在未來5年來華從事短期科研工作，計劃培訓(xùn)科技和管理人員5000人次。

古代通過絲綢之路聯(lián)系東西方經(jīng)濟發(fā)展和文化交流，在經(jīng)濟全球化的今天，先進科學(xué)技術(shù)傳播將成為東西方共同進步的橋梁，絲綢之路對科技進步促進世界社會文明進步產(chǎn)生了深遠的影響。隨著“一帶一路”倡議的實施，與沿線國家的科技合作不斷深化，援外培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、共建聯(lián)合研發(fā)平臺等形式的科技合作正全方位的展開，科技合作在“一帶一路”倡議下的引領(lǐng)和支撐作用越發(fā)清晰。

一、深化國際科技合作，再創(chuàng)“一帶一路”沿線科技創(chuàng)新豐碩成果

當(dāng)今世界已經(jīng)把創(chuàng)新作為引領(lǐng)未來發(fā)展的非常重要的動力，而科技創(chuàng)新是核心，各國對它都非常重視，把它作為增強國際競爭力、提升綜合國力的重要手段;而國際科技合作的獨特優(yōu)勢就在于“科技無國界”，科學(xué)家在討論科學(xué)問題、研究如何解決問題的時候，出發(fā)點是為了全人類謀福祉，因此，科技成果可以很快得到共享，理所應(yīng)當(dāng)，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，各國科學(xué)家最容易達成共識。

“一帶一路”沿線各國科技發(fā)展水平、發(fā)展基礎(chǔ)不盡相同，科技合作取長補短、相互學(xué)習(xí)的意愿強烈，相對其他領(lǐng)域合作會更容易，因此，在“一帶一路”總體合作框架內(nèi)，國際科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作大有可為。對于中國，“一帶一路”倡議不僅僅有利于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)“兩個百年目標”，同時“一帶一路”的實施對于沿線各國經(jīng)濟增長也會帶來新的動力，造福沿線國家人民大眾，推動世界實現(xiàn)更為開放、包容、普惠、均衡的發(fā)展，更加有利于實現(xiàn)聯(lián)合國提出的2030 年可持續(xù)發(fā)展目標。截至2017年，已經(jīng)與中國建立科技合作關(guān)系的國家和地區(qū)有158個，簽訂了政府間科技合作協(xié)定111個，加入的政府間國際科技合作組織有200多個，向全球71個駐外使領(lǐng)館派駐了科技外交官146名。中美、中歐、中德、中法、中以、中巴（西）、中俄、中加以及中國和比利時這九大創(chuàng)新對話機制開啟，中國非洲、中國東盟、中國南亞、上合組織國家、拉美國家、阿拉伯國家六大科技伙伴計劃建立，基本實現(xiàn)了對發(fā)展中國家的全球覆蓋。

二、穩(wěn)步推進科技援外培訓(xùn)，增強發(fā)展中國家國際競爭力

科技援外培訓(xùn)是我國國際科技合作的重要組成部分，是體現(xiàn)國家“軟實力”的重要載體，為深入推進國家“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建睦鄰友好的發(fā)展環(huán)境，應(yīng)把科技援外培訓(xùn)在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中放到一個重要位置。2016年9月，由聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織（UNESCO）發(fā)布了《向聯(lián)合國提出未來發(fā)展的科學(xué)建議》（The Future of Scientific Advice to the United Nations），“在國家和區(qū)域內(nèi)建立各級科學(xué)家和各級決策人員的培訓(xùn)機構(gòu)作為該國能力建設(shè)的一個重要組成部分”就是科學(xué)顧問委員會向聯(lián)合國提出未來發(fā)展的科學(xué)建議之一。

以人才交流帶動國際科技合作是第一法則，中國正積極踐行正確的義利觀，通過科技援外培訓(xùn)幫助很多發(fā)展中國家培養(yǎng)高層次人才，受援國對中國加強援外培訓(xùn)需求也隨著中國“一帶一路”倡議推進與日俱增。不言而喻，科技援外培訓(xùn)已成為助推“一帶一路”倡議的催化劑，加速中國與沿線國家科技人員的交流與合作。

據(jù)商務(wù)部相關(guān)材料顯示，2017年，中國政府新承擔(dān)各類援助項目309個，境內(nèi)外培訓(xùn)各類人才近15萬名，惠及128個國家和地區(qū)及國際組織。目前，商務(wù)部已在上海、福建、湖南、江西、海南、云南設(shè)立了6個國家級援外官員培訓(xùn)基地，以商務(wù)部國際商務(wù)官員研修（云南）基地為例，2014年8月基地成立以來，四年間，共成功承辦了云南省和商務(wù)部援外培訓(xùn)班46期，累計培訓(xùn)1129名官員，受援國家多達48個，主要為我國“一帶一路”重點輻射區(qū)域國家。

2013年科技部實施的“亞非杰出青年科學(xué)家來華工作計劃”支持亞非地區(qū)45歲以下的杰出青年科學(xué)家來華工作，現(xiàn)已有200余名來自印度、巴基斯坦、孟加拉、緬甸、蒙古、泰國、斯里蘭卡、尼泊爾、埃及等國家的青年科學(xué)家來華開展科研工作，通過這樣的方式增進了友誼，擴大了合作，壯大了國際科技領(lǐng)軍人才隊伍。近年來，科學(xué)技術(shù)部、商務(wù)部等部委積極組織了一批“一帶一路”科技培訓(xùn)工作，取得了較好的成果。商務(wù)部已在上海、福建、湖南、江西、海南、云南設(shè)立了6個國家級援外官員培訓(xùn)基地，以商務(wù)部國際商務(wù)官員研修（云南）基地為例，就2014年～2016年三年間，基地共承辦云南省和商務(wù)部援外培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)了46個受援國家637名官員。科技部“發(fā)展中國家技術(shù)培訓(xùn)班專題”培訓(xùn)班開班數(shù)量呈上升趨勢（圖1），經(jīng)統(tǒng)計2016年共舉辦55個發(fā)展中國家技術(shù)培訓(xùn)班，有70多個國家專家、學(xué)者、科技管理部門官員和專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)，累積人員1100多名，涉及發(fā)展中國家急需的技術(shù)領(lǐng)域，包括農(nóng)林業(yè)、信息與制造技術(shù)、新能源和資源環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等，在發(fā)展中國家廣受歡迎;而2017年中國科學(xué)技術(shù)部國際合作司為發(fā)展中國家舉辦了67個國際培訓(xùn)班，培訓(xùn)領(lǐng)域涉及農(nóng)業(yè)、新能源、資源環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生和科技管理等方面。根據(jù)此專題計劃名稱，筆者通過相關(guān)機構(gòu)官方網(wǎng)站查詢到80%的培訓(xùn)班，經(jīng)統(tǒng)計，情況如下：53個培訓(xùn)班中來自世界59個國家一千多名學(xué)員，培訓(xùn)班形式多樣，內(nèi)容充實，效果顯著。從培訓(xùn)國參與度看，參培人員較多的國家是巴基斯坦、埃及、泰國、蒙古國、尼日利亞等（見圖2）國，培訓(xùn)人數(shù)較多的前20個國家中，有18個是“一帶一路”國家，占比90%;從“一帶一路”沿線64個國家看，2017年參與“發(fā)展中國家技術(shù)培訓(xùn)班專題”項目培訓(xùn)的59個國家中至少有34個沿線國，分別是巴基斯坦國、埃及、泰國、印度尼西亞、伊朗、孟加拉國、馬來西亞、印度、菲律賓、斯里蘭卡、越南、尼泊爾、烏茲別克斯坦、柬埔寨、塔吉克斯坦、俄羅斯、老撾、緬甸、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、約旦、阿富汗、阿曼、巴勒斯坦、波黑、波蘭、捷克、黎巴嫩、羅馬尼亞、摩爾多瓦、烏克蘭、以色列。

通過技術(shù)援助培訓(xùn)，我國的專家將先進的成果和實用的技術(shù)分享給各國培訓(xùn)學(xué)員，以此來促進各命運共同體的科技和經(jīng)濟共同發(fā)展，為今后開展合作打下了良好基礎(chǔ)，對外科技培訓(xùn)正在加速助推“一帶一路”沿線國家唱出可持續(xù)發(fā)展新歌聲。在當(dāng)前世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的情況下，中國要加強聯(lián)合沿線國家，實現(xiàn)共同的經(jīng)濟快速發(fā)展，打造新的增長極，縮小區(qū)域貧富差距，逐步建立“共同發(fā)展與繁榮的命運共同體”，進一步提升國家競爭力，讓“一帶一路”倡議造福沿線各國人民。

三、創(chuàng)新培訓(xùn)工作，高效助推“一帶一路”倡議

（一）部署頂層設(shè)計，科學(xué)管理、有序推進

聯(lián)合科技部、商務(wù)部、教育部等相關(guān)部委設(shè)計出臺《“一帶一路”創(chuàng)新培訓(xùn)計劃清單》，繪制沿線國家培訓(xùn)需求圖，規(guī)劃切實可行的培訓(xùn)計劃表，打造培訓(xùn)示范班等。援外培訓(xùn)是一項國家戰(zhàn)略，當(dāng)務(wù)之急需要打造一批有亮點的培訓(xùn)口碑，更需要師資、資金、項目、宣傳等，與此同時，不斷改進援外培訓(xùn)教學(xué)工作、確保受援國人員參訓(xùn)質(zhì)量和效果、幫助受援國家不斷提升自主研發(fā)能力，是進一步加強援外培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。

（二）科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)，需求導(dǎo)向、合作共贏

加強培訓(xùn)需求調(diào)研，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，精心設(shè)計內(nèi)容，引入人文交流機制。建議在科技培訓(xùn)中加入人文交流元素，使沿線國家參訓(xùn)學(xué)員除了獲得相應(yīng)的專業(yè)知識和幫助之余，還可以更加了解中國傳統(tǒng)文化。2017年8月，由云南省科學(xué)技術(shù)情報研究院（中國—東盟教育培訓(xùn)中心）承辦的發(fā)展中國家技術(shù)培訓(xùn)班“太陽能技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用國際培訓(xùn)班”上，培訓(xùn)的第一天就收集了學(xué)員對本次培訓(xùn)的訴求，在授課和考察期間有針對性的將滿滿的訴求清單一一作答，得到了學(xué)員們滿意培訓(xùn)評價;同時，工作人員利用休息時間陪同伊朗、斯里蘭卡、埃及、印度尼西亞、泰國等十余名學(xué)員了解中國文化及云南特有的民族特色，體驗了中國獨特的“網(wǎng)購”便捷以及云南美食等。通過培訓(xùn)，加強了學(xué)員之間相互溝通，收貨了大量的專業(yè)知識，建立了彼此的信任和友誼。最后學(xué)員們通過“贈歌”的形式表達了相互不舍和感謝，承辦方在一首真誠的“友誼天長地久”歌聲中圓滿地結(jié)束了此次培訓(xùn)。

（三）細化培訓(xùn)管理，明確標準，穩(wěn)步推進

著力加強援外培訓(xùn)課程體系開發(fā)，針對受援國學(xué)員專業(yè)背景差異大的特點，科學(xué)策劃課程，提升培訓(xùn)的針對性和實效性，并且不失援外培訓(xùn)的特色。加強援外培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，在各領(lǐng)域遴選一批專業(yè)能力、英語表達、互動教學(xué)、國際視野等方面較強的技術(shù)專家和教師，組件國際科技培訓(xùn)師資庫，加大師資儲備。加強標準和質(zhì)量管理意識，依據(jù)培訓(xùn)規(guī)律，從培訓(xùn)前期的需求調(diào)研分析和策劃開發(fā)、培訓(xùn)中期的方案實施、培訓(xùn)后期的評估反饋和工作總結(jié)等環(huán)節(jié)對培訓(xùn)工作進行規(guī)劃;以國別需求、產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)發(fā)展需求為出發(fā)點，緊跟現(xiàn)代教育技術(shù)步伐，與國際標準真正接軌，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，達到委托單位滿意、受援國派出單位滿意和學(xué)員滿意。

（四）提升服務(wù)水平，加強宣傳，助推合作

進一步加強項目管理，培訓(xùn)工作通過全方位建設(shè)提升水平，加強開放合作，不斷豐富國際交流形式，推動與學(xué)員回國后的聯(lián)絡(luò)工作。培訓(xùn)工作側(cè)重落實“一帶一路”戰(zhàn)略，加大沿線國家辦班力度，加強宣傳工作，不斷擴大培訓(xùn)影響力，提升辦班質(zhì)量。做好出國辦班試點，強化培訓(xùn)需求分析和策劃，加強學(xué)員預(yù)判、跟蹤和培訓(xùn)后效果評估，創(chuàng)新培訓(xùn)形式。加強對培訓(xùn)工作和培訓(xùn)模式的持續(xù)投資，使培訓(xùn)內(nèi)容緊密適應(yīng)科技的最新發(fā)展，以最快速度落實到教學(xué)上，打造國際化科技創(chuàng)新培訓(xùn)團隊。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，廣泛聽取和調(diào)查受援國教育與培訓(xùn)的多元化需求，并開展靈活多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，滿足“一帶一路”國際科技合作穩(wěn)步推進。四、結(jié)束語

在“一帶一路”倡議下，中國將為互聯(lián)網(wǎng)時代的各國青年打造創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)工場，成就未來一代的青春夢想;桃李不言，下自成蹊，中國與沿線各國共同構(gòu)筑互聯(lián)互通的創(chuàng)新發(fā)展之路，在21世紀科技絲綢之路上科技援外培訓(xùn)將繼續(xù)前行。

參考文獻：

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[3]中國國際科技合作網(wǎng). [EB/OL]. http：//www.cistc.gov.cn/

作者簡介：

肖敏（1982-），女，云南省科學(xué)技術(shù)情報研究院，助理研究員，碩士研究所，主要研究方向：主要從事技術(shù)轉(zhuǎn)移與國際科技合作、科技戰(zhàn)略政策研究方面的工作。