分析政府會計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)中的相關(guān)問題及研究視角

摘要：

現(xiàn)今社會發(fā)展的時(shí)代背景下，我國政府會計(jì)正步入革新發(fā)展的關(guān)鍵階段，這個(gè)階段中存在著許多的新目標(biāo)、新難題和新的契機(jī)。在政府會計(jì)準(zhǔn)則體系的建立過程中，與政府資金有關(guān)的各種財(cái)務(wù)類問題以及相關(guān)專業(yè)人手的缺乏問題急需研究并解決。在政府會計(jì)探討的過程中，首要的任務(wù)就是政府會計(jì)對于處理好政府與各方面之間存在的各種關(guān)系的處理。關(guān)鍵詞：政府會計(jì)；會計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)；相關(guān)問題；研究視角

引言

在過去的時(shí)間里，我國政府會計(jì)的探討研究相較于會計(jì)的探討研究只處于周邊地帶，與這個(gè)方向有關(guān)的探討研究也十分的稀少，同時(shí)這個(gè)方向的研究難度極大難以出成績，所以有關(guān)人士對于政府會計(jì)的問題研究并不是十分熱衷。自十八屆三中全會過后，政府會計(jì)所面對的社會狀況也發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，對于從該專業(yè)研究的有關(guān)人士來說，這既是一個(gè)新的機(jī)會，又是一個(gè)巨大的難題。

一、當(dāng)前形勢下的政府會計(jì)改革

相比于其他形式的企業(yè)革新，政府會計(jì)的革新是一個(gè)更為專業(yè)、更為繁雜的體系性工程項(xiàng)目，政府會計(jì)的革新涉及到各個(gè)方面的完善，包括專業(yè)性、針對性，涉及的問題較多，難點(diǎn)也多。不僅關(guān)乎到現(xiàn)今的總體會計(jì)準(zhǔn)則、以及各方面的會計(jì)準(zhǔn)則，還涉及到對于資金預(yù)估政策等多種政策類型。同時(shí)還需要對每一個(gè)與政府財(cái)務(wù)有關(guān)的信息的記錄以及檢驗(yàn)，對相關(guān)財(cái)務(wù)的公開透明等等，對專業(yè)型人才的培養(yǎng)以及在職員工的培訓(xùn)等等。

目前我國會計(jì)所處的革新階段，需要各個(gè)方面的人才來應(yīng)對這些新的目標(biāo)、新難題和新的契機(jī)，同時(shí)這方面的國家機(jī)構(gòu)要對政府會計(jì)準(zhǔn)則制度制定相應(yīng)的規(guī)章制度，從而達(dá)到政府會計(jì)革新的目標(biāo)。

二、當(dāng)前形勢下的政府會計(jì)遇到的問題

（一）政府自有資產(chǎn)的檢算問題

自會計(jì)行業(yè)發(fā)展以來，行政崗位對于資金的檢算主要是個(gè)人所擁有、占用的共有資源，政府會計(jì)則主要管理對于國民共有設(shè)施、低保式住宅、以及社會文化遺產(chǎn)建筑的資產(chǎn)大多是沒有規(guī)劃到相應(yīng)的檢算中的。根據(jù)現(xiàn)在的革新需求，政府會計(jì)要對這些情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)式管理，將他們?nèi)考{入到管理的體系當(dāng)中去。國民共有設(shè)施等資產(chǎn)對于所屬權(quán)限、資產(chǎn)的組成方式、使用權(quán)利和相應(yīng)的保障等方面的會計(jì)處理。需要對各方面的制度和準(zhǔn)則進(jìn)行了解，理清他們之前的關(guān)系，從不同的方向上將他們細(xì)化。

（二）科研資產(chǎn)的研究問題

現(xiàn)今的會計(jì)制度將自主研發(fā)時(shí)所產(chǎn)生的各種費(fèi)用全部納入到該項(xiàng)目的成本之中，而相應(yīng)的成本過低，就使得科研項(xiàng)目的研究成果考評與科研的成本不成比例。但如果將科研過程中所有的資金費(fèi)用都納入到科研成本中去，就會產(chǎn)生資金的無故增多、浮夸等問題。而如果采用私人會計(jì)準(zhǔn)則來看，就可以將科研的成本劃為兩類，探索階段和深化階段，探索階段的支出資金化，深化階段則根據(jù)具體情況進(jìn)行費(fèi)用化。

三、政府會計(jì)探索需要注意的地方

政府會計(jì)與項(xiàng)目會計(jì)的區(qū)別。根據(jù)《革新方案》，我國政府會計(jì)革新的方向是要構(gòu)造起一套政府的預(yù)估會計(jì)和資金會計(jì)若即若離的政府會計(jì)新系統(tǒng)，就是在完備現(xiàn)在的預(yù)估會計(jì)功能的前提下，對于政府資金會計(jì)功能的加強(qiáng)。在政府會計(jì)探討的過程中，首要的任務(wù)就是政府會計(jì)對于處理好政府與各方面之間存在的各種關(guān)系的處理。然而對于政府資金會計(jì)的強(qiáng)化，并不是將項(xiàng)目會計(jì)準(zhǔn)則直接加入到政府會計(jì)準(zhǔn)則中去，而是根據(jù)不同的情況，對具體條例進(jìn)行反復(fù)推敲，結(jié)合行業(yè)會計(jì)本身所擁有的特點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)出適合他們的使用方案和行為準(zhǔn)則。政府會計(jì)自己的方向、責(zé)任和所開展的活動(dòng)具有與企業(yè)會計(jì)所不同的自身特點(diǎn)，政府會計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)范在建立的同時(shí)，需要根據(jù)這些特點(diǎn)，結(jié)合其特有的特征進(jìn)行科學(xué)有效的融合。所以，在政府會計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)范的探討規(guī)劃過程中，既要借助于之前企業(yè)會計(jì)革新的成功案例，更要強(qiáng)調(diào)政府會計(jì)自身有別于企業(yè)會計(jì)的特色。對于共同擁有的業(yè)務(wù)，可以在一定范圍內(nèi)借鑒與企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的方案，但是一定不能夠?qū)⑵淙颗灿茫鶕?jù)政府會計(jì)的特點(diǎn)進(jìn)行商討整合，同時(shí)還要對具體的事物進(jìn)行分析，從而提出有效且適宜的政府會計(jì)準(zhǔn)則；對于政府會計(jì)本身所特有而企業(yè)會計(jì)所沒有的業(yè)務(wù)，更是要依據(jù)具體情況進(jìn)行分析探討，提出行之有效的方案。

四、結(jié)束語

要立足于我國的具體情況，根據(jù)具體的發(fā)展情況展開探索討論，結(jié)合各個(gè)方面的需求，以解決當(dāng)下所存在的具體問題和具體情況。在每一個(gè)政府會計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)布前，一定要做好相應(yīng)的探索研究和規(guī)劃；在準(zhǔn)則準(zhǔn)備發(fā)布時(shí)，要根據(jù)具體的狀況進(jìn)行意見和討論的提出，并對其進(jìn)行針對化的估計(jì)和預(yù)測，對于之前存在的問題，一定要在新準(zhǔn)則發(fā)布之前解決，做到不爛舊尾不開爛頭，從而確保制度的有效落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王小紅.《政府會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》對預(yù)算會計(jì)理論教學(xué)與實(shí)踐影響透視[J].會計(jì)之友，2017，（10）.

[2]馬永義.《政府會計(jì)制度（征求意見稿）》若干問題的思考[J].會計(jì)之友，2017，（08）.

[3]王雍君.政府會計(jì)體系三分法與預(yù)算會計(jì)的優(yōu)先完善[J].會計(jì)之友，2017，（04）.

作者簡介：

于忠，牡丹江市財(cái)政局預(yù)算評審中心。