對高校財務(wù)管理體制改革的思考

摘要：

高等教育是推動社會向前發(fā)展的源泉，是推動社會向前發(fā)展的重要支撐。而財務(wù)管理則是高等教育發(fā)展過程中的核心環(huán)節(jié)之一，其發(fā)展關(guān)系到各種高等教育活動的正常運轉(zhuǎn)，關(guān)系到高校內(nèi)部管理的各個環(huán)節(jié)。因此，在新形態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r下，高校財務(wù)管理體制的改革成為高校管理的重要內(nèi)容。本文從高校財務(wù)管理體制改革的內(nèi)容與新形勢下對高校財務(wù)管理體制創(chuàng)新性發(fā)展的思考兩個大方面對高效財務(wù)管理體制改革進行分析，旨在為高校內(nèi)部的科學(xué)管理提出借鑒。關(guān)鍵詞：高校財務(wù)管理體制；改革；思考

引言

財務(wù)管理則是高等教育發(fā)展過程中的核心環(huán)節(jié)之一，其發(fā)展關(guān)系到各種高等教育活動的正常運轉(zhuǎn)，關(guān)系到高校內(nèi)部管理的各個環(huán)節(jié)。因此，在新形態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r下，高校財務(wù)管理體制的改革成為高校管理的重要內(nèi)容。而在當(dāng)今高校管理體制改革的背景下，財務(wù)管理自主性不斷上升的同時，財務(wù)管理所面臨的機遇與挑戰(zhàn)也在不斷變化。高校財務(wù)管理體制改革的內(nèi)容以及如何面對改革所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，是我們需要思考的問題。

一、關(guān)于高校財務(wù)管理體制改革的內(nèi)容

（一）院校兩級管理

實行校院兩級核算是高校財務(wù)管理體制創(chuàng)新的重要方面。校院兩級管理體系概括來說就是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”。從高校建立以來，我國高校實行的就是學(xué)校一級管理機制。在這種制度之下，學(xué)校的財務(wù)是由學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，學(xué)院只能聽從安排，沒有自己的自主權(quán)。由于沒有經(jīng)濟自主權(quán)，所以學(xué)院的發(fā)展在一定程度上受到了限制。而院校兩級管理制度，在減輕學(xué)校管理負(fù)擔(dān)的情況下，也可以提高學(xué)院的積極性，使學(xué)院能夠通過自主決定進行一定的經(jīng)濟活動。如北大的光華管理學(xué)院。光華管理學(xué)院是北大的一個院系，其培養(yǎng)了眾多的管理人才，很多的管理人才回饋母校，捐資助學(xué)，這為光華的發(fā)展提供了很大的助力。

（二）院校相互監(jiān)督

對于經(jīng)濟活動的監(jiān)督機制是避免腐敗的重要手段。在黨的“十八大”以來，很多大老虎、蒼蠅從高校體制中被揪出。這種腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)其實很大程度上與現(xiàn)行的財務(wù)管理機制有關(guān)。從高校建立以來，我國高校實行的就是學(xué)校一級管理機制。在這種制度之下，雖然學(xué)校擁有監(jiān)督機制，但是只是學(xué)校核算內(nèi)部的監(jiān)督，并沒有外部的監(jiān)督，這也是很多出納能夠腐敗的原因。而院校兩級核算體系的監(jiān)督是對應(yīng)的院校兩級的監(jiān)督，學(xué)校對學(xué)院進行監(jiān)督，學(xué)院對學(xué)校進行二級監(jiān)督，這有利于對財務(wù)管理更加科學(xué)，并對財務(wù)人員有一定的警示作用，從而避免腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。學(xué)校與院系都設(shè)立審計部門，學(xué)校財務(wù)收支情況要經(jīng)過審計部門審計，在審計過程中發(fā)現(xiàn)學(xué)校財務(wù)狀況中存在的問題，及時更正，院系審計部門審核院系財務(wù)狀況，防止出現(xiàn)財務(wù)失誤。

二、新形勢下對高校財務(wù)管理體制創(chuàng)新性發(fā)展的思考

除了對于高校財務(wù)管理體制內(nèi)容的改革外，高校還應(yīng)該注重對于財務(wù)管理內(nèi)部的創(chuàng)新性發(fā)展。這主要集中在兩個方面，一個是加強資金的使用效率，另一個是提高工作人員的綜合素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)。

（一）加強資金使用效率

首先，對于資金要嚴(yán)格審批，這是為了確保高校基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率按照專項資金的實際需要。為了避免高校重復(fù)建設(shè)的問題，積極實施控制措施，并對各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和硬件的深度整合和流程管理系統(tǒng)，以確保在同一時間，漸進穩(wěn)定，提高資金的使用效率。此外，還需要跟蹤分析基金的服務(wù)效率，確保專項資金處理機制的有效性和完整性。

另外，控制機制是財務(wù)管理體制改革的重要內(nèi)容之一。對于資金的每一筆流向都要有詳細記錄，并且通過建立完善的監(jiān)督機制，提高資金的使用效率，實現(xiàn)科學(xué)的資源配置，確保高校經(jīng)濟活動的順利展開。

（二）提高工作人員綜合素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)

人才是組織的核心資源。高校要想在新形勢下實現(xiàn)財務(wù)管理的高效化管理，首先要提高工作人員綜合素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)，。因此，如何挖掘人才的內(nèi)在潛力以及提高管理效率成為高校經(jīng)營管理的重中之重。但是，現(xiàn)代高校經(jīng)營管理中人力資源管理方面存在很多問題，主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)體系不完善。所以對于人才，高校應(yīng)重視對他們的職業(yè)技能培訓(xùn)以及積極性與主動性的培養(yǎng)。首先，學(xué)校應(yīng)定期舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)，并形成規(guī)范性的培訓(xùn)制度。培訓(xùn)是提高員工專業(yè)技能的重要手段。學(xué)校可以通過培訓(xùn)有效提高整個部門、甚至整個企業(yè)的專業(yè)程度，從而為企業(yè)的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另外，學(xué)校應(yīng)該建立合理的薪資制度以及晉升制度，從而提高財務(wù)人員的歸屬感以及工作的認(rèn)可度。

三、結(jié)語

綜上所述，校院兩級財務(wù)管理體制的特色是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”，實施權(quán)責(zé)明晰的院校分級財務(wù)管理，這是高校財務(wù)管理體制改革的創(chuàng)新模式，也是新形勢下高校財務(wù)體制改革的重要舉措。這種財務(wù)管理模式既拋棄了集中財務(wù)管理的弊端，提高了財務(wù)管理的效率，同時也給予了下級單位一定的自主權(quán)，能夠激發(fā)院系的積極性與主動性，并且通過監(jiān)督機制可以避免腐敗的發(fā)生，這能夠促進高校特色學(xué)科的建設(shè)，有利于特色人才的培養(yǎng)。

參考文獻：

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作者簡介：

劉娟（1984-），女，漢族，籍貫：四川內(nèi)江，學(xué)歷：本科，職稱：講師，研究方向：會計，稅法，財務(wù)管理，vbse跨綜合實訓(xùn)。