新會計制度對事業單位財會工作的影響分析

摘要：

本文針對新會計制度對事業單位財會工作的具體影響，首先簡要概述了新會計制度的有關背景，并具體分析了新會計制度對事業單位財會工作的各方面影響，最后就事業單位銜接處理有關工作進行了論述。

關鍵詞：事業單位；新會計制度；銜接

引言

財政部印發《政府會計制度—行政事業單位會計科目和報表》后，要求原來執行《事業單位會計制度》的單位，自2019年起開始執行新的會計制度。新會計制度的頒布實施，對事業單位會計核算、預算管理以及財務報表等提出了新的要求。

一、新會計制度背景概述

對于事業單位來說，在當前會計制度下，由于現行會計標準體系主要是采用收付實現制，因此難以更加真實、準確、完整反映事業單位的資產負債實際情況，對于事業單位的運行成本等情況也難以反映，造成了無法充分滿足編制權責發生制綜合財務報告的財務會計信息需求。同時，在事業單位的現行會計領域財務會計方面還存在著多項制度并存的現象，會計工作體系繁雜、財務會計內容交叉、會計核算口徑不一，這些問題造成不同部門、單位的會計信息可比性不高，通過匯總、調整編制的財務報告信息質量較低。因此，面對一系列的新形勢新情況，要求必須對事業單位的會計標準體系進行改革。建立新會計制度，在事業單位內部構建“財務會計和預算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式，對會計制度進行了全面的規范和統一，這也是服務全面深化財稅體制改革的重要舉措，對于提高會計信息質量、提升事業單位財務和預算管理水平、全面實施績效管理、建立現代財政制度具有重要的政策支撐作用。

二、新會計制度對事業單位財會工作的主要影響

新會計制度相比進行了一系列的調整和優化，對于事業單位財會工作的影響中較為突出的主要集中在以下幾方面：

第一，新會計制度對會計核算模式進行了重構，新會計制度實現了財務會計和預算會計的適度分離，并實現了相互銜接，通過在資產、負債、凈資產、收入、費用五個方面開展財務會計核算，采用權責發生制；通過預算收入、預算支出、預算結余三個要素開展預算會計核算，采用收付實現制。

第二，新會計制度對各單位的會計制度進行了統一，新會計制度對行政單位會計制度、事業單位會計制度、以及各類行業事業單位會計制度進行了統一，科目設置、科目和報表項目不再區分行政和事業單位及行業事業單位，有利于財會工作的標準化。

第三，新會計制度強化了財務會計功能。在新會計制度中全面引入了權責發生制，比如在事業單位的會計科目設置方面增加收入和費用核算、應收款項和應付款項核算內容，進行固定資產和無形資產計提折舊或攤銷，引入壞賬準備等，這些都進一步強化了財務會計功能。

第四，新會計制度改進了事業單位的預算會計功能。新會計制度中對事業單位的預算會計科目及其核算內容等進行了全面的優化調整，核算內容上主要是預算收入、預算支出和預算結余，核算基礎上除了預算法要求的權責發生制事項外全部采用收付實現制，有效避免了虛列預算收支的問題。同時，在核算范圍方面增加了債務預算收入、債務還本支出、投資支出等，可以更加準確的反映事業單位的預算收支情況。

第五，新會計制度中擴大了資產負債核算范圍。新會計制度中，資產方面和負債方面都增加了相應的會計核算內容，資產負債核算范圍進一步擴大，這種調整非常有利于全面規范經濟業務和事項的會計處理，能夠更加準確的反映事業單位的資產負債情況。

第六，新會計制度進一步完善了報表體系和結構。其中，預算會計報表主要是預算收入、預算結轉結余變動、財政撥款預算收入支出表構成。而財務報表主要是會計報表和附注，會計報表則主要包括了資產負債表、收入費用表、凈資產變動表和現金流量表，調整優化后的事業單位報表體系，能夠更加全面的反映財務信息和預算執行信息。

三、事業單位新舊會計制度銜接措施

做好事業單位新舊會計制度的銜接，關鍵應該突出以下幾方面：

（一）做好對新會計制度的研究分析。為了進一步規范事業單位財務會計核算，不斷提高事業單位會計信息質量，應該針對新會計制度對財務會計部門進行專業系統培訓，針對新會計制度中變化的會計科目，結合不同事業單位的實際工作需要，進行深入研究分析和解讀，明確新舊制度銜接工作的要求，確保做好新會計制度實施的各項基礎工作完備。

（二）妥善做好新舊會計科目的銜接處理。在財務會計科目方面，主要是做好原賬會計科目余額轉入新賬財務會計科目以及原未入賬事項登記新賬財務會計科目，并對對新賬的相關財務會計科目余額按照新制度規定的會計核算基礎進行調整。在預算會計科目的新舊銜接方面，主要是“財政撥款結轉”和“財政撥款結余”科目及對應的“資金結存”科目余額、“非財政撥款結轉”科目及對應的“資金結存”科目余額、“非財政撥款結余”科目及對應的“資金結存”科目余額、“專用結余”科目及對應的“資金結存”科目余額、“經營結余”科目及對應的“資金結存”科目余額、“其他結余”、“非財政撥款結余分配”科目、預算收入類、預算支出類會計科目等方面。

（三）做好事業單位會計核算信息系統的調整完善。現階段，事業單位內部財務會計工作主要依賴于會計核算信息系統開展，做好新舊制度之間的有序銜接，必須注重統籌兼顧按照新制度的要求更新調整會計核算軟件和會計信息系統，迅速建立新賬套，著力構建新會計核算體系，確保新舊賬目轉換工作穩步有序推進。

四、結語

新會計制度對事業單位財會工作帶來了較大的影響，事業單位財務會計工作部門應該深入研究分析新會計制度帶來的具體影響，有針對性的研究適應策略，按照新會計制度的一系列相關要求，做好事業單位財務會計各項工作，不斷提高事業單位財務會計工作整體水平。

作者簡介：

陳繼勝，山東省輕工集體企業聯社。