內部控制視角下的國有資產管理探討

摘要：

我們的經濟建設發展迅速，事業型單位的資本投入也是在不斷地增加，政府對事業單位的國有資產也是進行了大力的投資建設，但是在事業單位國有資產的建設進程中也出現了許多的問題。如何在再事業單位中進行國有資產管理是一個引起廣泛討論的問題，如何提高資源的使用效率是事業單位國產資源管理的重點之所在，因此在這種背景下就產生了事業單位國有資產內部控制制度，本文在論述事業單位國有資產內部控制制度的主要原則和功能的基礎上，指出現有制度情況下事業單位國有資產出現的問題和制度缺陷。并且從內部控制制度的角度出發提出完善事業單位國有資產的相關方法。關鍵詞：事業單位；國有資產；內部控制；管理方法

我們的經濟建設發展迅速，事業型單位的資本投入也是在不斷地增加，政府對事業單位的國有資產也是進行了大力的投資建設。國有資產在我國經濟建設過程中發揮著極其重要的作用，是許多事業單位能夠履行相關功能的內部保證，因此如何充分發揮國有資產的積極作用是受到政府和經濟界人士的重點關注的。雖然我國在經濟法方面對事業單位的國有資產的使用和管理都進行了相關的規定，但是我國各個省份的經濟發展，各個公司的經營狀況千差萬別。這就相應的出現了一系列的問題，有的省份的國有資產使用有著明顯的問題，有的地方的國有資產的使用需要進行全面的改革，這樣綜合各方考慮就提出內部控制的方法制度。因此本文通過對事業單位國有資產的內部監控制度的相關分析指出內部控制制度在我國國有資產使用過程中發揮的重要作用。

一、內部控制制度發揮的相關作用

內部監控制度是在2012年12月份由財政部所提出的制度要求，內部管理制度從此正式進入了行政單位內部，因此單位事業的國有資產的使用就必須嚴格遵照內部管理制度的要求和指導。

（一）內部控制制度能夠提升國有資產的管理水平

內部控制制度是財政部所下達的重要指示和要求，就必然要求事業單位上下必須團結一致，對國有資產的使用必須做多方面的調研和分此案評估，對各種情況都要有著準確。科學的分析和研討，國有資產是我國經濟發展的重要內部資源，因此事業單位對它的使用就必須慎之又慎。單位內部也要形成相應的互相監督制度、員工彼此監督、互相提高。大家在相互交流的過程得出更加合適的使用方案。在內部控制制度的指導下，事業單位國有資產的使用效率明顯上升，管理水平顯著提高。

（二）內部控制制度有利于事業單位順利展開工作

眾所周知，我國事業單位履行社會服務功能時是及其依賴國有資產的大力支持的，因此完善事業單位的國有資產管理是極其重要的，一旦出現問題，整個社會的社會公共職能就會出現極大的問題，這是不可想象、無法估計，會對我國的經濟建設的良好局面產生極其不好的影響。因此，內部控制制度的出現合理的解決了這一問題，使事業單位能夠順利的開展工作，為我國的經濟建設保駕護航。

二、內部控制制度在國有資產管理中的具體使用

（一）強調管理層在單位管理中的領導作用

內部控制制度下的工作所涉及的領域是極其廣泛的，不僅在組織安排、人事管理方面有著相關要求，在業務完成水平方面也進行著控制和指導。雖然有著內部控制制度的管理，但是事業單位的工作在很大程度都是要發揮主觀能動性的，這就要求單位的管理層認真負責的開展工作，管理層直接負責執行機構，因此管理層應該起到以身作則的示范作用。積極學習、努力配合內部控制制度。為其他的工作者樹立良好的工作典范。這樣子整個單位就會形成人人盡職盡責、努力工作、奮發向上的工作范圍。內部控制制度也能發揮最大的作用。

（二）對內部控制制度的實行情況進行全面的考察和審核

有許多的領導班子和員工口號喊得特別響亮，但是在實際工作中就完全忘記了內部控制制度的相關要求。因此，為了杜絕這種情況，事業大內內部必須建立全面的考察制度和審核要求，定期定時對員工的工作進行審核和檢查，看單位中每個人的工作是否都嚴格遵循者內部控制制度，對那些積極配合，努力工作的員工提出表揚和鼓勵，給予相應的獎勵，而對于那些陽奉陰違的相關人員就應該責任追究到人，給予適當的嚴厲的經濟處罰，情況嚴重的甚至可以考慮工作的變動和職位的變更。只要在制度的監控下，工作環境才能得到凈化和保障。

三、內部控制制度出現的相關問題

（一）事業單位的的領導者和員工政治覺悟和管理意識太低

他們對內部控制制度沒有準確深刻的理解，有些單位內部控制制度形同虛設，很多單位還是按照以往的工作習慣和工作方式進行著自己的工作。這樣勢必導致國有資產的浪費使用，有的單位對內部控制制度的宣傳不夠到位，內部監控工作沒有落實到實處，單位的領導者對員工的監督管理不足，這個單位缺少明確的工作目標，沒有統一的工作原則。導致了事業單位國有資產的浪費。

（二）內部監控制度的管理監督力度不足

事業單位的工作離不開制度的約束和監督，但是許多事業單位的內部監督制度沒有起到明顯的作用，導致了許多國有資產沒有發揮更大限度的作用，主要問題如下：有的事業單位設置了專門的內部監督部門，但是沒有專門的人員負責監督管理，大多數都是由其他部門的人掛名工作，這樣子虎頭蛇尾是起不到任何作用的；相關管理部門發揮不了監督作用，有的只是依賴行政部門的幫助才能開展工作，無法全面且積極地開展工作。

四、結束語

綜上所述，事業單位的國有資產的管理和使用事關國計民生，需要我們慎重對待，在積極履行內部控制制度的前提下，也要時刻注意出現的小問題，積極反饋，努力配合。落實政策要求，就能夠使國有資產發揮更大的積極作用。

參考文獻：

[1]魯顯英.基于內部控制視角的行政事業單位國有資產管理探究[J].現代經濟信息，2017，（18）.

作者簡介：

王曉穎，福建省煙草公司福州市公司。