基層行政事業單位內部審計現狀及改善策略

摘要：

十八大以來，中央和各級政府都加大了對于權利運行的制約和監督的力度。而內部審計工作作為三大類審計工作之一，通過對行政事業單位的預算、專項經費等幾個方面的監控，實現行政事業單位內部的正常運轉，對行政事業的發展和改革至關重要。但是現今我國基層行政事業單位的內部審計問題頻出，引起了社會的廣泛關注。關鍵詞：基層行政事業單位；內部審計；現狀；對策

內部審計主要是對組織中各類業務和控制進行獨立評價，以確定是否遵循公認的方針和程序，是否符合規定和標準，是否有效和經濟的使用了資源，是否在實現組織目標。它是一個獨立監督和評價相關單位和所屬單位的財務收入、經濟活動的真實性和合法性，從而加強經濟管理和實現經濟目標的一項工作。它對于規范、監督事業單位財務方面具有十分重要的作用。本文將就基層行政事業單位內部審計現狀、相應的改善策略等幾個方面進行詳細的探討與論述。

一、基層行政事業單位內部審計現狀

（一）內部審計缺乏獨立性

目前，基層行政事業單位受外部干擾和影響過多，主要有以下幾個方面：（1）本單位的一些領導會因為自身問題干預財務工作人員審計的進程。（2）審計是一個特殊的工作，一些審計人員因為受到一些人情或者利益關系的牽制，導致基層行政單位審計工作拖泥帶水，其監督的職能不能很好地發揮出來。

（二）內部審計的實施和執行力度不夠，工作質量不達標

前面說過內部審計工作是一項特殊而重要的工作，它是一種會計導向型審計，所以對相關工作人員的專業性和技術性要求較高。要求審計人員通過賬面和憑證就能檢查出賬本的記錄是否真實、相關的預算情況、收支執行情況中是否存在超支現象、是否存在不規范的核算情況等。但是，現在的基層事業單位的審計人員大都是會計出身，缺乏相應的專業素養和工作經驗，這就導致他們在執行相應的審計工作時，無法發現深層次的問題，對于一些假賬、違法亂紀的事情也不能及時察覺并制止。

（三）領導和相關的工作人員對內部審計不夠重視

很多基層行政事業單位的領導都存在一種錯誤的認識：內部審計工作是審計部門的事情，和其它基層單位沒有關系。有的領導甚至認為內審機構影響了自身利益，根本不用設置內審機構；有的即使設置了內審部門，也是形同虛設，使其處于從屬地位，根本發揮不了內部審計的監督作用和規范作用。在一些事業單位還會出現上層領導干預內部審計的進行，導致內部審計工作無法正常開展。

（四）內部審計機構設置不合理

內部審計具有監督和檢查職能，可以對單位的各項經濟活動進行檢查和評價，從而確定是否有違法違規行為的存在。但是，現今的內部審計機構冗長，缺乏合理科學的設置。一些單位雖然有審計部門，但是卻沒有內部審計的專業人員；一些單位既無審計人員業沒有審計部門。以上這些情況都大大降低了內部審計的效率。

二、相應的改善策略

（一）加強對內部審計工作重要性的認識

想要順利地開展審計工作，首先要從上自下地加強基層行政事業單位的工作人員和領導們對于內部審計工作的重視度，樹立相關的管理觀念，從思想上修正對于內部審計的認識。一方面，基層行政事業單位可以定期舉辦宣講，加深相關人員對于內部審計的認識程度，讓他們充分認識代審計工作在單位內部的管理控制方面的作用。另一方面，相關部門要明確內部審計部門的職能和責任。確保審計部門在財務核算、資金收支核對等方面的工作不出現問題，建立獎懲機制，強化風險管理責任。

（二）保持審計部門的獨立性

審計部門在執行相關的審計工作時，必須要避免外界的干擾。所以，審計部門要有一定的獨立性。對于那些還未建立審計本部門的基層行政事業單位，應盡快建立；對于那些建立了，但是審計部門并未發揮作用的，應盡快開展相應的審計工作，確保審計部門發揮應有的監督和檢查的作用。同時，在這一過程中，一定要保證審計部門的獨立性，其出具的審計報告和相關工作進程的而報告面向單位的主要管理人，確保不受財務等其他部門的干擾。

（三）增強審計工作人員的專業性和技術性

審計人員的專業素養和專業知識是審計工作能否正常開展的關鍵因素之一，所以，必須要加強相關審計工作人員的專業性和技術性。單位可以定期開展講座，對審計人員進行定期的培訓。同時，事業單外還要引進專業的審計人員，提升審計人員的整體專業素養。除了要提升審計人員的專業知識，還要提高審計人員的思想政治水平，從思想上端正作風，不能因為人情或者利益就違反相應的規章制度。

綜上所述，內部審計工作是加強基層行政事業單位的內部控制，完善權利制約和監督的重要方式和手段之一，有著重要的地位。面對基層行政事業單位在內部審計方面的問題，相關部門要加強重視，充分發揮內部審計的積極作用，不斷探索新的內部審計的方法，根據事業單位內部的情況合理科學地設置內部審計機構和流程，加強內部審計人員的隊伍建設。通過以上方式，切實發揮審計部門的監督和規范的作用，實現基層行政事業單位長久而穩定的發展。

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作者簡介：

吳亞強，晉江市疾病預防控制中心。