我國事業單位財務管理存在的問題及完善對策

摘要：

事業單位是我國社會主義體制下的組織形式，它的存在對于國家經濟、社會文化等方面的建設具有重要的作用，因此完善事業單位的管理具有重要的意義。本文從我國事業單位財務管理中存在的問題進行分析，研究事業單位加強財務管理方法和對策。

關鍵詞：

事業單位；財務管理；問題；對策

財務管理工作是事業單位管理工作的重要組成部分，事業單位應當注重財務管理效果的提升，為事業單位提升競爭力、提高工作強度奠定良好的工作基礎。目前我國現行的事業單位會計準則和制度，雖然對事業單位財務管理起到了一定的強化作用，但也存在著如體制思想意識和規章制度不完善等問題，這就要求我們應當采取有效地措施提高事業單位財務管理工作。

一、我國事業單位財務管理控制所存在的問題

（一）財務管理工作基礎薄弱

受到歷史因素的影響，我國事業單位在會計、出納等構成財務管理工作的基礎工作環節—直表現不佳，票據管理凌亂等問題頻繁出現。造成這種現象的主要原因在于事業單位財務管理制度的匱乏。同時，財務管理工作基礎的薄弱直接導致了事業單位公款私用跡象屢禁不止，進一步誘發了財務賬目不明、罰沒收入侵吞等問題。上述問題的存在使得事業單位財務管理工作亂象凸顯。

（二）監督機制有待完善

事業單位內部普遍存在著財務監督機制不完善的問題，具體表現為如下兩個方面：第一，預算控制缺乏。大多事業單位難以對資金使用量進行準確預測，也難以對資金使用進行有效控制，導致資金預算缺乏有效依據。預算執行過程中又缺乏合理和有效的監督機制，導致預算控制的能動性效果難以展現；第二，財政資金使用監督機制匱乏，大多只重視收入創收而不重視管理制度建設，在監督不力的情況下，會計工作效率從整體上一直處于低迷狀態。顯然監督機制的匱乏己經給財務管理工作帶來很大的弊端。

（三）資產管理制度不健全

事業單位的資產管理主要包括兩方面：貨幣幣資金管理和固定資產的管理。有個別事業單位由于資產管理體制不健全，對資產沒有形成統一的管理。在資金管理方面，對財務人員的工作職能劃分不清例如會計和出納在財務工作中職責界定不明，導致事業單位行政性收費、罰沒收入等資金不能及時入賬，或者出現虛列支出、資金返還等方式把資金轉到帳外。另外固定資產管理方面存在著使用效率低，存在賬外資產，賬實不相符等情況。

二、完善事業單位財務管理的對策

（一）增強管理意識，提高財務人員素質

事業單位財務人員需要有良好的理論基礎和思想認識的同時，還要掌握法學、數學和網絡技術等多種知識，適應隨時代發展的金融活動，能夠從社會、經濟、技術和法律等方面分析并制定出相應的理財策略，整合自己所在單位的財務管理資源，以發展的眼光看待事業單位的財務管理，明確財務工作未來的發展趨勢。財務管理人員還要增強責任意識，使事業單位管理人員認清財務管理的重要意義，為社會建設提供有力的保障，杜絕違法違紀，貪污受賄的現象出現，提升事業單位的外在形象，為國家的體制改革產生積極的影響，為構建和諧社會添磚加瓦。

（二）強化會計基礎工作

會計基礎工作是影響事業單位財務管理工作效率的重要因素。事業單位需要從加強會計系統控制著手進行管理控制能力的提升，使得單位的會計基礎工作得到顯著加強。單位需要為會計人員提供業務培訓機會，使其能夠在崗位工作中獲得能力提升的機會。事業單位還要通過構筑科學的獎懲機制來提升會計工作的質量和效益。首先，事業單位需要構筑科學的崗位 貴任制并做好會計規范考評工作，為會計信息提供順暢的溝通機制，將落實《會計法》相關規定作為基礎和前提，使得會計信息的真實性和完整性具有堅實的保障。

（三）加強事業單位固定資產管理

事業單位要根據本單位的實際情況制定針對性的固定資產管理制度。首先要對固定資產進行登記劃分，建設良好的管理環境；其次，要使得固定資產賬面和實物時刻保持相符，物資管理部門調入固定資產的同時財務部門就要進行入賬登記；再次，要定期對固定資產進行盤點和清查，使得固定資產在固定的會計周期內都能夠得到盤算；最后，要對破壞固定資產、浪費固定資產的行為和相關人員進行追責和追償。此外，事業單位還要針對固定資產構筑良好的報告制度，事先編制單位的資產統計表，形成針對性的月報表和賬本，為固定資產財產的安全和準確提供堅實的內部環境，杜絕財務人員侵占公款、擅自變賣資產行為的出現。

（四）創新財務管理模式

在市場經濟發展的過程中，會計人員委派制將成為事業單位財務管理模式的最佳選擇。會計人員委派制產生于企業改革過程中的“兩權分立”過程，事業單位可以借鑒企業做法，對財務管理工作效果進行提升，事業單位會計人員委派制的主體是政府會計管理部門，主要負責對監控對象的財務狀況、資金使用情況、資產使用狀況進行監控。傳統會計管理體制下，事業單位財務管理人員受到領導人的行政指導，導致財務會計工作的獨立性受到很大影響。會計委派制使得會計人員和事業單位之間的行政關系被打破，他們被納入到統一的管理制度之中，薪金待遇和職位職稱與事業單位鏈子不再緊密，這使得事業單位財務管理質量能夠獲得很大程度的提升。

三、結語

總之，解決事業單位財務管理過程中存在的問題，充分發揮財務管理在事業單位發展中的優勢，建設具有中國特色的財務管理機制，為事業單位創造經濟效益和社會效益。

參考文獻：

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[2]閆彥.淺談加強事業單位基建財務管理[J].中國集體經濟，2015，（04）.

作者簡介：

王茜，河南省文物考古研究院。