深化財稅體制改革的探討

摘要：隨著社會的進步，我國市場經濟得到快速發展，分稅制改革實行以來，我國財政收入得到提升，但是我國稅收機制依然存在很多問題。因此，在新時代背景下，必須深化財稅體制改革，充分發揮政府的財政力量，使我國經濟持久穩定的增長。本文我的實際經驗與感受，分析我國財稅體制的現狀，并提出解決措施。

關鍵詞：財稅體制；改革；現狀；建議措施

2018年4月12日，我國國務院在關于《政府工作報告》的重點工作意見中指出：我國要不斷深化財稅體制改革，深化中央與地方財政事權改革，深化中央與地方財政支出責任劃分改革，加快速度制定收入劃分的改革方案，不斷完善我國轉移支付制度。對于地方來說，要建立健全的地方稅體系；對于個人來說，要優化個人所得稅改革；對于政府部門來說，要加快我國房地產稅的立法進度；對于財政部門來說，要建立健全的績效管理制度，使財政資金花的每一分錢都落到實處。

一、當前我國財稅體制的現狀

我國正式開始進行財稅體制改革到現狀已經有6個年頭，從“營改增”的啟動到擴展消費稅征稅范圍，我國財稅體制改革取得了良好的成績，但是，在財稅體制改革發展的道路中發現了一些問題，這些問題制約著我國財稅體制深化改革的進程。例如我國直接稅的改革，直接稅改革的方針對策一直在更新，但是，國內直接稅改革的推進與落實情況并不理想。雖然我國在2012年就開始實施“營改增”，但是其得到全面推行的時間為2016年。我國直接稅的比例比間接稅的比例高出很多，說明財稅體制改革的結構設計不合理，對一些少數稅種沒有明確的定位，在稅務征收的時候就會出現征收重復的現象。財稅體制改革中沒有建立健全的權責機制，因此，非常容易因權利分配不均衡發生糾紛。

二、深化財稅體制改革的幾點建議

（一）完善財政稅收體制

要不斷深化我國財政稅收體制改革力度，加強財政預算管理。全面深化改革我國中央政府與地方政府之間的財政分配關系，建立完善的中央與地方財政管理體制，要深入了解中央政府與地方政府的財政收入的劃分關系，加強省級、縣級、鄉級的資源配置，保證財政稅收政策的公平性與均衡性。與此同時，要不斷完善各個直管縣的財政收稅體制，避免出現層級干預過多的問題。我國各個地方政府要全面貫徹落實國務院發布的稅收體制改革戰略與部署，要結合地方的實際情況與國家號召標準，科學合理的深化當地預算管理改革，詳細的劃分地方各個縣市區的事權和支出責任，保證劃分的合理性與客觀性。地方政府要隨之關注國家的財稅體制改革進程，聚焦國家財政的預算統籌。對地方政府的政府性基金、國有資本經營預算和一般公共預算進行分析，把地方2017年內的政府性基金預算統籌作為地方公共服務設施建設、政府人員調動和政府機構的日常運轉的基本財政收支。

（二）利用群眾的力量深化改革進程

人們群眾對我國財稅體制的改革有非常重要的影響，我國實行財稅改革的出發點是為了維護人民群眾的根本利益，因此，要想加快財稅體制改革的進程，推動財稅體制改革的成效，就要充分發揮人民群眾的力量。各層級政府要加強內部人員財稅體制改革的宣傳力度與教育活動，各個縣市區的政府要深入社區，進行財稅體制改革的宣傳教育，提高群眾的體制改革觀念，使財稅體制改革成為群眾身邊觸手可及的話題。財稅改革對于群眾來說比較遙遠，因此提高群眾財稅體制改革的主管意識，不僅可以讓群眾了解我國財稅體制改革的內容，讓群眾認識到體制改革的必要與重要性，還可以讓群眾自覺主動的參加到我國財稅體制改革的進程中。

（三）建立完善預算公開問責機制

我國財政稅收的主要對象是群眾，因此，每一位社會群眾都可以監督政府的財政收稅工作與財稅的流向。尤其是一些縣級、鄉級政府，對于政府的財政稅收幾乎不過問，財稅的使用不公開不透明，基層政府和基層群眾都沒有對財政稅收進行有力的監督，因此，基層政府中經常會出現偷稅漏稅等不良現象發生。因此，中央政府和地方政府必須建立完善財政預算公開問責機制，使財政稅收變得公開透明。除此之外，還要加強政府財政稅收的監督與管理，讓每一位政府人員和人們群眾都成為財政稅收的監督者，一旦遇到不良情況，必須嚴懲。

（四）創新財稅相關機制的改革

要想深層次、全方位的深化我國財稅體制的改革，就需要對原有的財稅體制進行創新。要用發展的眼光看待問題，積極注定的尋找財稅改革的機遇，創新財稅體制改革的計劃與方案。除此之外，中央與地方政府要不斷擴大政府的融資平臺，注重政府融資平臺的債權責任，確保我國市場經濟的公正與公平。地方政府部門要聚焦當前的創新政策，關注當地各個產業的提質增效發展。加大地方創新驅動戰略政策的落實情況，貫徹落實我國各級政府最近出臺的相關鼓勵支持政策，政府要加大科學技術人員的科技創新研究的資金與政策支持，加大相關企業科研工作的資金投入，實行分階段補助政策。

三、結語

綜上所述，我國的財稅體制改革目前已經進入深水區，其中涉及到的利益關系很多，如果在今后的改革探索道路中，繼續堅持選擇性、簡單化的才追體制改革，不認清我國財稅體制改革的核心內容與關鍵，財稅體制改革無法實現真正意義上的改革，因此，我國深化財稅體制改革進程中，要不斷向下進行延伸改革，把財稅體制改革貫徹落實到基層政府中、基層群眾中。

參考文獻：

[1]謝小麗，李翔宇.深化財稅體制改革的若干思考和建議[J].中國國際財經（中英文），2018，（06）：281.

[2]劉海燕.新形勢下深化基層財稅體制改革的有效措施分析[J].中國集體經濟，2017，（30）：70-71.

作者簡介：

葛文薈，內蒙古通遼市扎魯特旗財政局。