集團公司對子公司委派財務人員模式研究

摘要：

在集團公司對子公司進行財務管控的方式中，人員控制是最直接有效的方式之一。近年來，我國很多集團公司對子公司的管控都采用了財務人員委派制，它對子公司的經營業務和財務狀況具有一定的監督作用，是現代企業所有權與經營權分離的情況下，加強對經營權的監督，實現企業價值和股東利益最大化的有力手段。本文首先分析了外派不同職別財務人員的利弊，指出了實踐中外派財務人員存在的典型問題，最后針對問題提出了外派財務人員的模式建議。

關鍵詞：

財務管理；監督；委派

一、外派財務人員不同職別及利弊

目前，我國多數集團公司委派的財務人員的職位由高到低可分為財務總監、財務經理、普通財務人員。

（一）財務總監

母公司對子公司的高層管理人員進行委派，可直接參與子公司決策，決定子公司重大財務問題。然而，在這種模式下，如果被委派的財務總監只當裁判員，不當運動員，不親自參與到公司財務日常管理和操作中，就很難對公司財務的具體事宜進行掌握和監督，如果溝通不暢或出現意見分歧，子公司財務人員很可能與子公司高層管理人員串通一致，將外派來的財務總監職權架空，或設法對其隱瞞重要財務情況，容易導致控制失效。

（二）財務經理

母公司向子公司派出財務部門經理，在這種模式下，被委派人員能夠直接了解子公司的所有財務情況，一方面對子公司的財務進行監督控制，另一方面參與公司財務管理。但是這種雙重身份本身又存在著一定矛盾，當集團和子公司之間存在利益沖突時，集團財務領導和子公司高管職級均高于外派財務經理，是否能夠協調好各種關系，站在集團的立場上，同時也不損害子公司的利益，這對被委派者是個兩難的考驗。

（三）會計人員

這種模式下，母公司對子公司委派的是從事財務基礎工作的人員，對子公司的財務進行最直接的監督。然而，由于被委派人員在子公司屬于基層職員身份，不能直接參與子公司的經營決策中，往往管理者已經做出決策并實施后，才會被外派人員了解，因此只能做到事后匯報，不能做到事前防范和事中控制。同時由于缺少話語權，對于不合規事項，外派財務人員作為普通員工，對該問題是否應當向集團上報、怎樣上報時會存在較多顧慮，容易造成對子公司的管控失效。

二、外派財務人員在實踐中存在的問題

（一）人員選派全部由集團決定，可能不滿足子公司經營需求。

目前，我國大多數的外派財務人選由集團母公司決定。造成被委派的財務人員專業水平和經驗能力等可能無法滿足公司需求，影響了財務管控的效率和效果。另外，子公司對于集團硬性委派過來的人員容易出現抵觸情緒，造成其難以開展工作，影響集團對子公司財務管控的實現。

（二）外派財務人員由集團考核，可能影響工作積極性

大多數企業的外派財務人員是由集團對其進行考核，決定績效獎金的發放，子公司的經營狀況對其獎懲基本沒有影響。在這種體制下，外派財務人員的工作積極性很難被調動起來。由于外派財務人員身處公司，大多不在集團領導的視線范圍內，其工作表現并不能被集團完全掌握。因此，在工資總額有限的情況下，集團領導對于獎金發放可能更傾向于身邊本部的財務人員，外派財務人員容易被邊緣化，晉升、獎勵更是難上加難。

（三）外派財務人員職責不清，可能影響其職能發揮

外派財務人員在子公司行使工作職能，主要包括：第一是財務基礎核算職能；第二是財務管理職能，為子公司管理層的經營決策提供專業的意見和決策支持；第三是監督職能，站在集團公司的立場上對子公司的經營進行監督。外派財務人員在“一二三”（即一個人員，兩方領導，三項職責）的處境下，責任和壓力重大，容易分不清工作重點，影響職能的發揮。

三、外派財務人員模式設計

（一）派駐財務總監，主管財務工作或兼任財務部門經理。

為了使外派財務人員進入子公司決策層，真正發揮財務監督管理的作用，提升集團的權威性和監督力度，同時避免被子公司所孤立，應由集團財務部向子公司派駐財務總監，主管財務工作或兼任財務部門經理。

（二）人選由集團和子公司雙方共同決定。

由于外派財務人員責任重大，他個人的專業知識、管理水平、責任心、溝通協調能力等對子公司的經營發展以及集團對子公司的監督力度都非常重要，在人選上需要考慮和權衡集團與子公司兩方需求。因此，應由集團組織公開招聘，集團相關領導、財務部領導、公司管理層等人員組成評委，最后決定適當人選。

（三）明確外派財務人員兩項職責

第一，代表集團公司發揮財務監督的作用。子公司管理層的重大決策必須聽取外派財務人員的意見。外派財務人員應及時向集團公司匯報子公司的經營情況以及子公司重大風險事項或重大決策信息，并提供專業性的意見或建議。第二，在子公司發揮財務管理的作用。外派財務人員應貫徹集團公司的財務政策，在子公司日常經營活動中，全面負責和管理財務事宜，為子公司的經營發展提供決策支持。

（四）外派財務人員由集團和子公司共同考核

集團公司與子公司相關領導組成考核小組，成員包括集團公司總會計師、集團財務部領導、子公司管理層等。外派財務人員做述職報告，由考核小組成員分別進行打分，集團領導在考核內容上更注重外派財務人員財務監管作用的發揮；子公司更注重其對本公司的貢獻，財務管理作用的發揮，同時將外派財務經理的績效要與子公司經營目標掛鉤，最后決定績效獎懲。

綜上所述，外派財務總監并由集團與子公司雙方共同決定人選，共同考核的體系，可激發外派財務人員完成財務管理和財務監督雙重使命的積極性和責任心，更好的發揮其職責。

作者簡介：

古佳麗，中國電子科技集團公司第二十研究所。