我國電子招投標現狀分析與發展對策研究

摘要：

本文闡述了電子招投標制度的基本概念，分析了我國電子招投標建設的現狀，并給出了相應的發展對策，最后在結語部分作了歸納總結。

關鍵詞：

我國；電子招投標；現狀分析；發展對策

招投標制度，是我國發展社會主義市場經濟的一項重要制度，對于我國而言，招投標在工程建設、政府采購方面發揮著重要作用。電子招投標，就是利用計算機網絡技術，把傳統的招標、投標業務數字化、集成化的一種新型招投標方式。隨著計算機網絡技術的快速發展，各國政府爭相開展招投標信息化建設，我國也不應落后，要全面建立起網絡化、數字化、全流程、全方位的電子招投標體系。

一、我國電子招投標現狀分析

（一）取得的成就

電子招投標制度在我國有著充分的可行性，主要表現為：第一，國家對各領域的招投標活動高度重視；第二，我國已經著手組建國家綜合性評標專家機構；第三，我國已經具備了一定的電子招投標技術積淀；第四，我國在電子招投標方面已經取得了一定的成就，在一些省份進入了應用實踐階段。以四川省為例，省政府搭建了電子招投標統一平臺、制定了統一標準、實施統一監管、使用統一數據資源，并獲得了不錯的效果，有望在全國范圍內推行。

（二）存在的問題

1.存在認識誤區

第一，對于電子招投標的適用范圍存在誤判，在一些地區，電子招投標制度僅運用于某幾個行業，這種做法完全無法發揮網絡的優勢，嚴重影響招標質量。第二，省級電子招投標缺乏統一規劃，造成力量分散，阻礙電子招投標制度的進一步發展。第三，國家平臺與審計平臺聯系不夠充分，監管體系、專家水平不對等，不利于與世界接軌。

2.法律制度不健全

第一，電子商務法律不健全，對我國互聯網電子商務的發展造成了一定的阻礙，在已經頒布的相關法律中，比如《電子簽名法》，在招投標業務方面存在著不足，難以獲得廣泛的認可。第二，現有的招投標相關法律法規，對電子招投標業務缺乏足夠的支持，一些制度的建設還處于起步階段。

3.缺乏統一規范和技術標準

目前，國內尚沒有成熟的經驗可以借鑒，這就導致了電子招投標制度缺乏統一的省級規劃，各個省份之間發展不均衡、模式多樣化，這進一步導致了電子招投標規范和技術標準的不統一，進一步造成了管理模式的多樣化、業務上的低效化、技術上的差異化。

4.數據庫建設滯后

數據庫建設，是電子招投標業務平臺的最重要技術支撐，只有建立了完整的評標專家庫、信用記錄庫、項目庫，才能推行完整的電子招投標業務。然而，目前我國數據庫建設依然比較落后，難以做到遠程異地評標，而且存在一定的信用風險。

二、我國電子招投標發展對策

（一）確定思路與目標

各省的發改委，需要明確電子招投標制度的思路與目標，在全省范圍內建立統一的電子招投標平臺，并實現省際資源共享、平臺互通，然后再由國家發改委牽頭，進一步建立全國性的平臺。同時，注重相關的法律法規和制度保障，強化監管與執行。

（二）設計管理運行模式

在管理方式上，由發改委主導，電子招投標管理部和監督部門，按照相關法律法規，對平臺建設、運營服務、組織決策等方面的工作內容進行管理。在運行流程上，采取電子招標平臺+運營商+市場+參與方的組建方式，按照市場化的原則進行運作，各級有關部門負責提供技術支持和平臺運營服務。

（三）確立統一標準

電子招投標制度的高效運行，有賴于統一的標準，而標準的統一過程，也需要遵循循序漸進的原則，無法一蹴而就。我們需要制定詳細的計劃，逐步實現崗位職責標準化、數據標準化、軟件接口標準化，以省級電子招投標為基礎，不斷地累積經驗，逐步擴散到全國，最終實現全國范圍內的資源共享。

（四）打造專業化服務

在技術層面，電子招投標制度需要依賴信息技術的綜合運用，實現平臺規模標準化、運營管理科學化、資源共享化、信息安全化。在專業服務方面，需要進一步完善數據庫建設，建立完整的評標專家庫、信用記錄庫、項目庫，實現統一標準、規避信用風險。

（五）健全法律法規與監管體系

第一，完善電子招投標法律法規建設。有關部門需要深入調研，向立法部門提出申請，起草相關的法律法規，為電子招投標提供良好的法治環境。第二，完善電子招投標監管體系。創新監管模式，將遠程監管與現場監管相結合，打造數字化、網絡化的監管體系，促進電子招投標業務的發展。

三、結束語

目前，我國電子招投標制度的實施，已經取得了一定的成就，但是仍然存在著一些問題，比如存在認識誤區、法律法規建設不完善、技術標準和規范不統一、數據庫建設滯后等。為了促進電子招投標事業的發展，我們需要明確目標與思路、改良管理運營模式、確立統一標準、打造專業化服務，并提供完善的制度保障與監管體系。

參考文獻：

[1]馬星明，張翠萍.淺談電子招投標的發展及建議[J].建筑市場與招標投標，2013，（01）：29-32.

[2]衣芙蓉.試論電子化招投標的優勢及未來構想[J].招標采購管理，2014，（02）：21-22.

作者簡介：

王鑫，中海油能源發展裝備技術有限公司。