建設(shè)工程竣工結(jié)算及財務(wù)審核

摘 要：建設(shè)工程竣工結(jié)算工作開展涉及到的主體眾多，范圍廣泛，處理起來比較復(fù)雜。因而在建設(shè)工程竣工結(jié)算之后的財務(wù)審核存在審核資料不及時、合同債還不全面等方面的問題，不利于建設(shè)工程工作的順利開展。為此，文章在闡述建設(shè)工程竣工結(jié)算財務(wù)審核意義的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)階段建設(shè)工程竣工結(jié)算財務(wù)審核存在的問題，為如何提升建設(shè)工程竣工結(jié)算財務(wù)審核方法進行策略分析，并以具體工程實例分析建設(shè)工程竣工結(jié)算工作的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；竣工結(jié)算；財務(wù)審核

在社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于穩(wěn)定，工程建設(shè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出更為重要的作用，是我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要關(guān)鍵。建設(shè)工程結(jié)算主要是指在工程竣工完成之后，承包方按照施工合同規(guī)定條款和既定結(jié)算方式，及時向業(yè)主結(jié)清雙方往來款項。工程結(jié)算在整個建設(shè)工程開展中要經(jīng)歷多次，一直到整個建設(shè)工程的完成。建設(shè)工程竣工結(jié)算及財務(wù)審核工作的開展對整個工程建設(shè)成效有著十分重要的影響，為此，需要相關(guān)人員結(jié)合實際思考怎樣完善竣工結(jié)算財務(wù)審核工作，從而更好的提升建筑工程建設(shè)工作效率。

一、建設(shè)工程竣工結(jié)算概述

（一）竣工結(jié)算含義

施工企業(yè)在完成工程項目建設(shè)之后需要經(jīng)由相關(guān)單位的驗收審核，在符合施工合同標準之后向發(fā)包單位進行最終的個工程款結(jié)算。竣工結(jié)算是建設(shè)工程竣工結(jié)算審計的基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的編訂依據(jù)、編訂原則、編訂方式能夠幫助相關(guān)人員進一步明確竣工結(jié)算的內(nèi)容，增強竣工結(jié)算審計成效。

（二）竣工結(jié)算方式

第一，建設(shè)施工圖預(yù)算和簽證結(jié)合的結(jié)算方式。這種結(jié)算方式是施工方和發(fā)包方簽訂的合同，其中涉及各類施工方案、施工工程量、施工現(xiàn)場工程變更等。第二，每平方米造價包干計算方式。這種結(jié)算方式是施工方、發(fā)包方在施工之前根據(jù)概算指標、工程資料、人力資源、材料價格開展的計算，經(jīng)過計算能夠更為直觀的展示建設(shè)工程造價總價位。第三，招投標結(jié)算方式。這種結(jié)算方式是施工單位、發(fā)包單位根據(jù)中標報價、工程承包方式、獎懲、付款方式、結(jié)算方式而簽訂的相關(guān)合同書。

（三）竣工結(jié)算內(nèi)容

第一，工程預(yù)付款的數(shù)額、方式、抵扣方法。第二，工程進度款的支付事項，具體包含支付方式、支付數(shù)額、支付比例等。第三，在工程施工中對各類變更事項、簽證事項、結(jié)算方式的管理。第四，對各類可能發(fā)生糾紛款項提出的解決方法。第五，買方和賣方對可能出現(xiàn)的風險各自承擔比例的合理劃分。第六，工程竣工之后款項的支付方式、金額等。第七，建設(shè)工程開展各類質(zhì)量保障金的交付。第八，意外傷害保險費用。

二、建設(shè)工程竣工結(jié)算財務(wù)審核概述

（一）內(nèi)容

建設(shè)工程竣工結(jié)算財務(wù)審核主要是對建筑工程竣工完成之后材料、設(shè)備、人員使用和最終工程建設(shè)成效的一種審核管理。基本建設(shè)工程竣工財務(wù)決算審核程序具有三個基本特征：第一，屬于財政部門審查性質(zhì)要體現(xiàn)財政審查的要求；第二，審核實施與審核處理、審核報告三者緊密結(jié)合；第三，委托方式具有特殊性。

（二）作用

第一，是建設(shè)工程全過程審計的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)工程發(fā)展過程中涉及到的項目眾多，且各個項目環(huán)節(jié)之間存在密切關(guān)聯(lián)。工程審核貫穿整個工程建設(shè)的始終。工程竣工結(jié)算審核是對工程建設(shè)其他幾個階段的總結(jié)，對整個工程建設(shè)發(fā)展有著十分重要的作用。第二，是提升建設(shè)工程水平的重要關(guān)鍵。建設(shè)工程竣工結(jié)算財務(wù)審核對控制整個工程的成本有著十分重要的意義，通過有效的財務(wù)審核能夠減少賬目虛高的發(fā)生，從而在保證工程建設(shè)質(zhì)量的情況下減少成本費用的投入。第三，能夠及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)全過程可能存在的問題。建設(shè)工程項目是一個系統(tǒng)化、復(fù)雜化、整體化的工作，竣工階段的財務(wù)審核能夠幫助相關(guān)人員及時分析工程建設(shè)存在的不足，并及時采取措施解決這個問題，減少人為因素對整個建設(shè)工程發(fā)展的不利影響。

三、建設(shè)工程竣工結(jié)算財務(wù)審核工作開展存在的問題

（一）建設(shè)工程竣工結(jié)算資料編訂不合理

建設(shè)工程在開展過程中施工人員、管理人員的流動性較大，施工計劃需要根據(jù)實際施工情況作出相應(yīng)的調(diào)整。但是在實際開展中受建設(shè)單位管理水平和經(jīng)濟利益的影響，建設(shè)工程竣工結(jié)算書的編訂存在一些不合理的地方，且施工人員在實際施工中存在隨意更換材料的行為，為整個建設(shè)工程竣工結(jié)算財務(wù)審核工作的開展帶來了不利影響。

（二）建設(shè)工程竣工財務(wù)審核人員工作水平有待提升

現(xiàn)階段，建設(shè)工程承包方之間的管理水平存在較大的差異，由此使得整個工程項目管理水平高低不一，嚴重的還會引發(fā)建設(shè)工程施工質(zhì)量問題。財務(wù)審核人員對概算和概算總額本身組成結(jié)構(gòu)缺乏關(guān)注，也沒有將其和具體的工程建設(shè)進行比對，在建筑施工竣工之后經(jīng)常發(fā)現(xiàn)內(nèi)容擠占成本的問題。

（三）建設(shè)工程竣工結(jié)算送審資料不合理

第一，建設(shè)工程竣工結(jié)算送審資料不及時。建設(shè)工程開展過程中資料審計時間較長，在某種程度上降低了審計人員的工作效率，制約了后續(xù)工作的開展。第二，建設(shè)工程竣工結(jié)算送審資料不完整。送審資料的不完整無法有效反映工程建設(shè)項目的實際情況。第三，建設(shè)工程竣工結(jié)算送審資料不真實。送審資料的不真實表現(xiàn)在簽證資料和工程實際建設(shè)不符合。

四、建設(shè)工程竣工結(jié)算審計工作完善策略

（一）加強對文書資料的科學審核

建設(shè)工程審核人員在審核相關(guān)資料的時候需要在文書資料齊全的情況下進行，在建設(shè)工程施工中嚴格按照施工圖紙和竣工圖施工，并對各項施工合同的旅行情況進行審核，特別是要按照規(guī)定核實現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更。

（二）結(jié)合實際確定建設(shè)工程竣工階段結(jié)算編制方法

建設(shè)工程竣工階段結(jié)算審核工作的難點是檢查竣工結(jié)算資料是否和整個工程開展情況符合，為了增強竣工結(jié)算編制審核和預(yù)定施工計劃的一致，需要相關(guān)人員明確竣工結(jié)算編制方法，在竣工結(jié)算編制過程中綜合考慮各類結(jié)算因素。常見的工程竣工階段結(jié)算編制方法包含施工圖預(yù)算審核和簽證結(jié)合方法、固定總價合同方法、固定單價合同方法等。

（三）優(yōu)化合同范圍內(nèi)工程量和現(xiàn)場簽證工程量的審核

在確定建設(shè)工程竣工結(jié)算財務(wù)審核方法之后需要進一步加強對編制項目的審核力度，通過對重要編制項目審核來提升審核工作質(zhì)量，確保整個建設(shè)工程造價精確性。

（四）提升建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作人員的素質(zhì)

建設(shè)工程開展過程中涉及到的人員和部門眾多，在具體建設(shè)施工中存在較大的人員流動問題，加上外界因素對整個工程建設(shè)的干擾，為了確保建設(shè)工程竣工結(jié)算審計工作的穩(wěn)定進行，需要加強對審核人員的培訓管理，通過培訓不斷提升審核管理人員的工作素養(yǎng)、工作能力，強化審核管理人員的知識儲備。

（五）優(yōu)化建設(shè)工程變更和現(xiàn)場簽證

在建設(shè)工程竣工結(jié)算財務(wù)審核管理中，施工圖紙的設(shè)計要能夠滿足工程項目的總體要求，并保證工程項目和實際施工吻合。變更、簽證是建設(shè)工程竣工結(jié)算審核結(jié)算的重要組成，對整個工程建設(shè)竣工結(jié)算審核結(jié)果有著十分重要的影響。為此，在這個階段需要施工單位加強對施工圖紙變更的嚴格把控，減少工程量不準確、工程施工圖紙變更等對整個工程竣工結(jié)算審核的影響。

五、某建設(shè)工程竣工結(jié)算財務(wù)審核案例分析

（一）工程概述

某建設(shè)工程是該城市規(guī)劃道路的重要路段，是城市道路的重要組成，總體長度3731.091m，寬度是42.75m，具體工程建設(shè)的內(nèi)容包含土壤、道路、橋梁、給排水、路燈等。財政部門為該工程建設(shè)準許的概算是17985.723萬元，工程送審結(jié)算價格是9764.8126萬元，審定結(jié)算價是8022.104萬元。

（二）審計重點和方法

該工程建設(shè)由政府部門投資，工程項目的竣工財務(wù)決算審核，統(tǒng)一由財政部門安排審核任務(wù)，指定一家編制（或?qū)徍耍﹩挝粚嵤缓筠k理委托手續(xù)。建設(shè)單位根據(jù)財政部門指定且具有審查資格的編制（或?qū)徍耍﹩挝唬c之簽訂“業(yè)務(wù)約定書”明確雙方的責任和工作要求，商定審核費用。在財務(wù)審核單位接受業(yè)務(wù)委托后，即進入審核準備階段，做好以下工作：第一，成立審核小組。第二，調(diào)查了解工程項目的基本情況：工程進度、項目管理、財務(wù)收支及帳務(wù)處理等，摸清被審核單位的條件是否已經(jīng)具備。第三，）探測工程建設(shè)中的主要問題，特別是財務(wù)相關(guān)問題。第四，向建設(shè)單位提出審核所需資料。第五，結(jié)合實際情況擬定審核計劃，確定審核目標、實施的方法、步驟、人員分工、審核應(yīng)掌握的重點問題，以及時間安排等。第六，和建設(shè)單位聯(lián)系確定最終的審核時間和方法。

（三）建設(shè)工程竣工結(jié)算財務(wù)審核存在的問題

1.建設(shè)工程量上報存在失誤

在建設(shè)工程竣工結(jié)算財務(wù)審核管理中發(fā)現(xiàn)結(jié)算價多算668.98萬元，對河塘清理淤泥的工程量進行了虛報。該建設(shè)工程的河塘面積是18020平方米，需要清理的淤泥量是26943立方米，送審財務(wù)報表中清理淤泥量是71792立方米，清理面積是28808平方米。在審計的時候發(fā)現(xiàn)，清理的淤泥河塘面積和圖紙面積大體一致，但是清理之后的河塘面積擴大了一圈到兩圈。另外，清理淤泥的高度和規(guī)定的高度也存在差異。

2.監(jiān)理單位沒有嚴格按照規(guī)定簽證

建設(shè)工程存在假簽河塘挖棄工程量的現(xiàn)象，特別是工程改造階段存在更為嚴重的暗塘挖棄簽證現(xiàn)象。原來的建設(shè)公路在被開挖之后，需要挖棄后用石灰土回填，經(jīng)過商討最終監(jiān)理單位確定簽證不符合實際規(guī)定，核定減輕結(jié)算價23.13萬元。

3.招標代理單位招標工程量清單編制、標底計價不規(guī)范

第一，一些標底價格超出定額價格，比如建設(shè)工程瀝青混凝土單價超出額定數(shù)值；檢查井、碎土石、喬木栽植等標底清單單價高于定額預(yù)算單價，總計393.35萬元。第二，招標清單存在漏項的現(xiàn)象。在整個工程建設(shè)清單中沒有涉及原有路面拆除、石灰土填筑清單，清單缺少導致的漏項價格達到了388萬元。

（四）建設(shè)工程竣工結(jié)算財務(wù)審核問題的解決對策

第一，提升建設(shè)工程人員的工作責任心和工作業(yè)務(wù)水平，嚴格把關(guān)工程簽證關(guān)卡，合理投資。相關(guān)人員在接受一項工程的時候需要在第一時間了解施工圖紙，并到施工現(xiàn)場確定適合應(yīng)用的施工工藝，明確施工變動對整個工程建設(shè)產(chǎn)生的影響。第二，工程建設(shè)設(shè)計單位要加強對政府投資的嚴格審核，從而確保招投標時整個建設(shè)工程量清單、預(yù)算價格的合理、準確。第三，在了解竣工情況和資產(chǎn)狀態(tài)之后對綜合材料進行審查，特別是要審查項目建議書、可行性研究報告、擴初設(shè)計、批準總投資概算、招投標方式、施工、監(jiān)理、開工、竣工及工程驗收、設(shè)施試運行等相關(guān)資料。第四，審查會計帳目，對工程項目全部財務(wù)收支全過程審核逐項審查建設(shè)成本、資金來源、債權(quán)、債務(wù)、設(shè)備材料采購、工程價款結(jié)算、工程結(jié)余資金及竣工財務(wù)決算辦理情況進行審核，查明財務(wù)處理的法規(guī)、政策依據(jù)、會計核算是否真實、準確，資金、財產(chǎn)是否賬實一致，在財務(wù)上有哪些該處理和調(diào)賬的問題。第五，打造完善的建設(shè)工程變更審計機制，實現(xiàn)對資源的合理高效利用。在建設(shè)工程施工建設(shè)中，需要打造科學合理的變更審批機制，做好工程變更的臺賬管理。

六、結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程竣工結(jié)算財務(wù)審核工作開展的主要目的是嚴格按照國家政策、法規(guī)規(guī)定制定科學合理的建設(shè)工程造價，從而為整個工程建設(shè)的穩(wěn)定進行提供重要支持。從實際開展情況來看，建設(shè)工程竣工結(jié)算財務(wù)審核工作在整個建設(shè)工程開展中占據(jù)十分重要的地位，是工程建設(shè)順利開展的依據(jù)。為此，針對現(xiàn)階段建設(shè)工程竣工結(jié)算財務(wù)審核工作開展存在的問題，需要相關(guān)人員利用所學加強對整個建設(shè)工程結(jié)算審核的把控，從而為整個建筑工程行業(yè)的發(fā)展提供有力支持。

參考文獻：

[1]孫國偉.建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作的重點分析[J].江西建材，2017，（17）：245+248.

[2]趙夢怡，余敏.淺談如何做好建設(shè)工程竣工結(jié)算審計[J].江西建材，2016，（18）：249+252.

作者簡介：陳厚宏，91800部隊。