我國政府采購監(jiān)督現(xiàn)狀與存在的主要問題探析

摘 要：當前，我國政府在采購監(jiān)督工作中經常會出現(xiàn)一些問題，嚴重影響采購監(jiān)督工作效果，無法及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，難以采取合理的措施解決問題。因此，在我國政府采購監(jiān)督工作中，需制定完善的管理方案，全面提升采購監(jiān)督工作效率與質量，為其后續(xù)發(fā)展奠定基礎。

關鍵詞：我國政府采購；監(jiān)督現(xiàn)狀；主要問題

我國政府采購監(jiān)督管理機構在實際工作中，需創(chuàng)新管理內容與形式，加大監(jiān)督管理工作力度，建立健全管理工作內容與體系，充分發(fā)揮監(jiān)督工作的積極作用，下文主要針對某開發(fā)區(qū)管委會的采購監(jiān)督現(xiàn)狀進行分析，提出幾點可行性的建議。

一、案例分析

某開發(fā)區(qū)管委會于2017年3月開展政府采購監(jiān)督工作，然而，在4月采購工作完成之后，出現(xiàn)了2000元失真的財務信息，沒有在監(jiān)督期間及時發(fā)現(xiàn)問題，導致工作效率降低。此類問題的原因，主要是在采購監(jiān)督期間，監(jiān)督人員專業(yè)素養(yǎng)較低，且缺乏政府采購監(jiān)督的權利，難以合理參與到采購監(jiān)督活動中，導致政府采購監(jiān)督工作受到嚴重抑制性影響。

二、我國政府采購監(jiān)督工作現(xiàn)狀與問題分析

目前，我國在政府采購監(jiān)督的過程中，經常會出現(xiàn)一些監(jiān)督問題，嚴重影響各方面工作可靠性與有效性，具體問題為以下幾點：

（一）政府采購現(xiàn)狀分析

在我國政府采購發(fā)展期間，采購規(guī)模在逐漸擴大，采購范圍也在逐漸增加，已經從傳統(tǒng)的貨物采購轉化成為工程類型與服務類型的采購工作。但是，在我國政府采購工作中，都是從工作中總結經驗，制定采購制度與方案，無法及時發(fā)現(xiàn)問題與解決問題，且缺乏嚴格的制約機制，難以通過科學方式提升采購管理工作效果。

第一，政府采購行為缺乏規(guī)范性。在政府采購期間，雖然已經制定了計劃，但是，無法提升制度的規(guī)范性與約束性，難以通過采購計劃的方式增強政府采購行為的管理效果。且在管理工作中，經常會出現(xiàn)違規(guī)操作的狀況，難以創(chuàng)建良好的競爭機制。

第二，政府采購觀念錯誤。一方面，在政府采購期間，沒有意識到采購工作的重要性，未能制定完善的規(guī)劃方案，且缺乏科學的計劃與調查，在不了解市場價格的情況下做出采購決策。另一方面，工作人員缺乏正確的意識，未能在工作中合理開展采購計劃與管理工作。

（二）政府采購監(jiān)督工作存在問題

在我國政府采購監(jiān)督工作中，經常會出現(xiàn)一些問題，嚴重影響監(jiān)督管理成效，難以通過合理的方式提升監(jiān)督管理效果。且在監(jiān)督期間，經常會受到各類因素的影響，難以提升整體監(jiān)督工作的可靠性與有效性。

第一，政府采購監(jiān)督工作機制存在問題。在監(jiān)督管理工作中，外在群眾、其他管理部門監(jiān)督機制未能得到一定的改善，在監(jiān)督期間，沒有明確具體的權利與義務。且在監(jiān)督管理工作中，未能明確各方面工作職責，難以創(chuàng)建良好的監(jiān)督管理體系。在預測與決算期間，沒有明確具體的政府采購監(jiān)督管理要求，無法創(chuàng)建現(xiàn)代化與多元化的監(jiān)督權限管理模式，導致監(jiān)督工作效率降低，缺乏嚴格的管理體系。

第二，政府采購監(jiān)督程序存在問題。在我國政府采購監(jiān)督的過程中，未能針對監(jiān)督程序進行合理的改革與完善，在實際工作中，經常會受到一些因素的影響，導致監(jiān)督工作效率降低，難以提升監(jiān)督管理程序的完善性與可靠性。例如：在采購支付環(huán)節(jié)中，沒有進行科學的監(jiān)督與管理，導致工作效率與質量降低。

（三）缺乏完善的監(jiān)督法律體系

在我國政府采購工作中，未能建設完善的監(jiān)督法律體系，沒有針對政府采購監(jiān)督工作的法律法規(guī)進行合理調整。且在管理工作中，缺乏先進的管理機制與模式，沒有針對各方面工作內容進行嚴格的改善，導致政府采購監(jiān)督工作效率與質量降低。同時，在法律法規(guī)方面沒有形成嚴格的管理體系，無法針對各方面內容進行協(xié)調與控制。

三、我國政府采購監(jiān)督措施

在我國政府采購監(jiān)督工作實際發(fā)展的過程中，需針對工作措施進行改革與完善，創(chuàng)建先進的管控模式，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，采取合理的措施解決問題，營造良好的發(fā)展模式。具體監(jiān)督措施為：

（一）針對法律法規(guī)進行修整

為了提升政府采購監(jiān)督管理工作效率與水平，需針對法律法規(guī)進行合理的修正，完善法律細則，提升管理工作效果。一方面，需加大采購制度改革力度，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)章制度中的缺陷，采取合理的措施對其進行整改。另一方面，需結合我國政府采購監(jiān)督現(xiàn)狀，充分使用司法手段與社會監(jiān)督等方式開展采購管理活動，提升管控工作效率與質量，充分落實法律法規(guī)體系，使得監(jiān)督管理機構有章可循、有法可依。

（二）監(jiān)督工作貫穿采購全過程

監(jiān)督機構在工作中，需改革監(jiān)督工作獨立性的現(xiàn)狀，制定完善的責任制度與人員管理制度，明確具體的工作職責，將政府采購與監(jiān)督工作聯(lián)系在一起，在相互聯(lián)系的情況下，制定懲罰方案，在發(fā)現(xiàn)違規(guī)采購問題之后，對其進行嚴格的懲罰。同時，要將責任落實在實際工作中，針對采購環(huán)節(jié)工作進行嚴格的分析與協(xié)調，在監(jiān)督期間，創(chuàng)建完善的管理體系，提高整體管理工作的可靠性與有效性，達到預期的監(jiān)督管理目的。

（三）加大審計監(jiān)督工作力度

在政府采購監(jiān)督的過程中，需加大審計監(jiān)督工作力度，創(chuàng)建獨立審計方案與模式。首先，政府需開展采購經費的預算審核活動，合理分析項目費用支出情況，在精細化預算工作中，按照《審計法》等規(guī)定開展財務預算與審計等活動，預防管理方面的問題。其次，在審計監(jiān)督管理期間，應創(chuàng)建先進的管理模式，通過全過程與先進的審計監(jiān)督方式，提升整體管理工作效果。最后，審計監(jiān)督機構需及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，利用合理的方式解決問題，協(xié)調各方面工作之間的關系，在相互聯(lián)系與協(xié)調之后，明確審計監(jiān)督內容與目的，為其后續(xù)發(fā)展奠定基礎。

（四）針對質疑投訴制度進行完善

在政府采購監(jiān)督期間，需開展質疑投訴管理工作，完善管理制度。首先，需開展改革工作，明確管理工作中的內容，開展集中采購與分類采購監(jiān)督活動。其次，需加大質疑投訴監(jiān)督管理力度，明確具體的工作范圍，在質疑與投訴期間給予一定的權利，使得監(jiān)督機構能夠對政府采購情況提出質疑，或是利用投訴的方式解決問題，創(chuàng)建先進的管理體系。

（五）創(chuàng)建現(xiàn)代化的信息公開管理制度

在我國政府采購監(jiān)督期間，需創(chuàng)建現(xiàn)代化的信息公開管理制度，明確各方面信息公開管理目的與要求，全面提升整體工作效果，滿足實際工作要求。一方面，在信息公開管理期間，應結合當前的工作內容與要求，創(chuàng)建公開化的信息管理體系，及時發(fā)現(xiàn)采購工作中存在的問題，完善具體的操作流程與規(guī)章制度。另一方面，在管理工作中，需搜集資格審查數(shù)據(jù)信息，在搜集數(shù)據(jù)信息之后，嚴格開展審查工作。在此期間，需邀請專家與群眾參與到工作中，舉行聽證會，利用科學方式開展管理工作。另外，在政府采購監(jiān)督管理期間，需建立群眾的監(jiān)督制度，在群眾監(jiān)督期間，具有一定的權利與義務，以此提升政府采購監(jiān)督管理水平。

（六）建設高素質監(jiān)督人才隊伍

在政府采購監(jiān)督期間，需建設高素質人才隊伍，培養(yǎng)專業(yè)素質較高的優(yōu)秀人才，使得監(jiān)督人員在工作中，根據(jù)自身的權利與義務針對政府采購行為進行監(jiān)控。同時，要針對監(jiān)督人員進行階段性專業(yè)知識與先進技能的培訓，使其掌握專業(yè)知識，在工作中應用先進的監(jiān)督技術。且要開展思想政治培訓工作，提高監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。

四、結語

在我國政府采購監(jiān)督的過程中，經常會出現(xiàn)一些問題，嚴重影響各方面監(jiān)督工作效果。因此，監(jiān)督管理機構需樹立正確觀念，在工作中，合理使用先進的監(jiān)督管理方式，明確自身的權利義務，提升監(jiān)督管理水平。

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作者簡介：

郅力，泰安高新區(qū)管理委員會。