新時(shí)期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制及應(yīng)對措施

摘 要：由于國家經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，在高速公路建設(shè)中，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)并取得了巨大成就。但是，在新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，如何才能在這個重要的發(fā)展階段使我們所建設(shè)的高速公路發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)推動作用，這就必須要有一套符合當(dāng)代社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理體制及應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程關(guān)鍵問題的有效措施。正所謂工欲善其事必先利其器，本文旨在通過分析當(dāng)前新時(shí)期發(fā)展高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制遇到是問題，探討其解決措施。

關(guān)鍵詞：高速公路；管理體制；應(yīng)對措施

一、新時(shí)期新要求

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求下，為滿足市場化的不斷發(fā)展，管理體制就要隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷革新。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊下，交通業(yè)也迎來了巨大的挑戰(zhàn)，急需適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展環(huán)境要求，尋找適合實(shí)際要求的發(fā)展措施。由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)信息化，在經(jīng)濟(jì)管理體制中的發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。通過大數(shù)據(jù)信息化，可以不斷汲取發(fā)達(dá)國家各種先進(jìn)的管理理念與發(fā)展的重要資訊，促使經(jīng)濟(jì)管理體制的高效運(yùn)行。新時(shí)期高速公路的經(jīng)濟(jì)管理體制必須與時(shí)俱進(jìn)，才能更好的為提升國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出最大貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施的意義與必要性

在當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)迅高速發(fā)展的今天，作為國家最為重要交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)之一，高速公路在社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的起到了無法替代的重要大作用。作為一個資金密集程度極為集中的行業(yè)，它的大量興建，對與當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，具有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在這個國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球一體化的沖擊，經(jīng)濟(jì)管理體制早已成為了商品經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分。這使得在高速公路領(lǐng)域中的建立中，經(jīng)濟(jì)管理體制是社會發(fā)展和現(xiàn)代化生產(chǎn)的必然趨勢和客觀要求。高速公路的國有性，必然決定了對高速公路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理是對國有資產(chǎn)的安全進(jìn)行保護(hù)的一種形式。實(shí)踐證明高速公路實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理體制能夠更好的對公眾出行利益提供保障，也能夠更好的保障現(xiàn)有高速公路國有資產(chǎn)安全。

三、應(yīng)對措施分析

主要的應(yīng)對措施有三點(diǎn)：

（1）法律措施

在法律方面，其包含了立法和執(zhí)法兩方面的內(nèi)容。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，首先立法即確定規(guī)則，對于高速公路的可持續(xù)穩(wěn)定高效的發(fā)展和科學(xué)管理的必不可少。目前，立法方面必須從完善相應(yīng)法律法規(guī)入手，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高速公路管理建設(shè)的科學(xué)化與法制化。從實(shí)際情況出發(fā)，對相關(guān)法律進(jìn)行制定修訂，對高速公路活動中各方的權(quán)利以及義務(wù)提供明確規(guī)定，對實(shí)際管理過程中可能出現(xiàn)的情況充分考慮，使之有法可依，以便有效的避免和減少各類糾紛的發(fā)生。其次，管理體制改革中的非常重要的一個內(nèi)容就是高速公路經(jīng)濟(jì)管理中執(zhí)法問題，要解決這個問題，首先應(yīng)需解決的就是必須明確公安部門和交通部門的職責(zé)分工，這樣才能對高速公路管理模式做到真正的統(tǒng)一高效管理。在實(shí)際的工作中，依法依規(guī)通過細(xì)致有效的分工管理，杜絕重復(fù)執(zhí)法的資源浪費(fèi)，有效加強(qiáng)新建管理配套設(shè)備的投入，并且提高對于高速公路的安全管理水平，這樣可以極大的提高路政相關(guān)部門的效率。

（2）經(jīng)濟(jì)措施

因?yàn)楦咚俟吩趪窠?jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中是不可或缺重要基礎(chǔ)設(shè)施，其所具有的特性包含了大規(guī)模、公共性、不可替代以及非盈利，再加上其建設(shè)周期長，投資高，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、資金回籠緩慢，如果缺乏政府的正確有效的干預(yù)，將導(dǎo)致企業(yè)面臨著無利可圖更無力經(jīng)營的局面。而如果是政府進(jìn)行高速公路的組織建設(shè)，對于特定企業(yè)賦予經(jīng)營壟斷權(quán)，通過政府的干預(yù)采取的經(jīng)濟(jì)管理體制措施以適應(yīng)高速公路的經(jīng)營發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，因?yàn)樵诮?jīng)營上高速公路所具有的特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)非盈利性，使得政府和企業(yè)間在所簽訂的合同中應(yīng)當(dāng)對雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)與經(jīng)營期限做出最為合理的規(guī)劃，使其在經(jīng)營活動中激勵適當(dāng)、規(guī)制合理，更有利于高速公路的可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營。

（3）成本措施

高速公路的成本控制措包括了預(yù)算和控制兩方面內(nèi)容。由于高速公路在政府的干預(yù)下具有非盈利性，因此，對于成本的管理與控制必須更加精確與完善。根據(jù)多年來我們在高速公路管理實(shí)踐中的總結(jié)，成本的管理包括了預(yù)算成本和計(jì)劃成本，在實(shí)際生產(chǎn)中，我們應(yīng)該對施工預(yù)算加以編制，同時(shí)也要做好相關(guān)的成本管控，仔細(xì)核對相關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)完善的確定資本定額，且采取公開招標(biāo)的形式對中標(biāo)進(jìn)行確定。高速公路作為資金密集程度集中的建設(shè)，它所包含的計(jì)劃成本涵蓋了多個方面，比如需要提前對人工成本、材料成本、機(jī)械成本、鏈?zhǔn)焦こ坛杀镜葍?nèi)容進(jìn)行預(yù)先編制。做好項(xiàng)目的成本計(jì)劃，提前規(guī)避生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生資源浪費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)，便可最大限度的減少相關(guān)損失的發(fā)生。那么如何控制成本呢？首先在目標(biāo)成本的前提下，再將成本控制在合理適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。控制措施中，當(dāng)需要糾正成本錯誤，或?qū)徍擞行?shù)據(jù)時(shí)，可通過對比成本核算與實(shí)際成本的偏差來確定，最終達(dá)到控制成本的目的。

四、結(jié)束語

改革開放使我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，更使我們敞開胸懷，走向世界。中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在面對經(jīng)濟(jì)全球一體化時(shí)要求我們，必須汲取一切有利于有效的建立現(xiàn)代化的高速公路管理體制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善我們的管理體制，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，高速公路必將發(fā)揮出更加強(qiáng)大的社會效益，并對提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮巨大作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫曉飛.改革開放以來中國公路運(yùn)輸政策演變研究（1979-）[D].湖南師范大學(xué)，2011.

[2]李瓊.收費(fèi)公路產(chǎn)業(yè)政府職能轉(zhuǎn)變問題研究[D].長安大學(xué)，2013.

[3]劉國龍.地方高速公路項(xiàng)目收益?zhèn)谫Y問題研究[D].長安大學(xué)，2011.

作者簡介：

宋家波（1981-）性別：男，民族：漢族，籍貫：山東省東營市，學(xué)歷：本科，職稱：經(jīng)濟(jì)師，研究方向：公路經(jīng)濟(jì)。