資源約束下寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶能耗情況分析

摘 要：十九大報告勾畫了“綠色路線圖”，開啟我國生態(tài)文明建設(shè)新時代，綠色發(fā)展已然成為時代主題，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向。沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶是寧夏最具發(fā)展?jié)摿Α⒆钣邪l(fā)展活力的地區(qū)，創(chuàng)造了全區(qū)92%的GDP，但也消費(fèi)了97%的能源，粗放型發(fā)展模式尚未根本改觀。因此，本文立足綠色發(fā)展理念，分析寧夏沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶能耗情況及其影響因素，并提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶；單位GDP能耗

一、寧夏及其沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶能耗基本情況

（一）寧夏單位GDP能耗是全國平均水平的2-3倍

寧夏能源消費(fèi)總量相對偏低。以電力消費(fèi)量為例，2016年寧夏電力消費(fèi)量為886.91億千瓦小時，位居全國第25位，是西藏（西藏是全國電力消費(fèi)量最低的省份）的18倍，是廣東（廣東是全國電力消費(fèi)量最高的省份）的15.8%，是全國平均水平的46%。但從單位GDP能耗看，2012-2015年寧夏顯著高于全國水平，是全國單位GDP能耗的2-3倍。2016年寧夏單位GDP能耗為1.78噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，達(dá)到全國水平的3.03倍。可以看出寧夏能源使用效率偏低，傳統(tǒng)的倚能倚重的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式尚未根本改觀。

（二）沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各市區(qū)單位GDP能耗差異顯著

橫向看，2016年沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶單位GDP能耗由低到高排序依次是銀川、吳忠、石嘴山、中衛(wèi)，分別為1.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、1.61噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元、2.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，石嘴山、中衛(wèi)與銀川、吳忠差距較大，表明各市區(qū)能源使用效率差異顯著，尤其是石嘴山、中衛(wèi)節(jié)能降耗空間較大。縱向看，2012-2016年石嘴山、吳忠、中衛(wèi)的單位GDP能耗分別下降了12%、42%、17%。而銀川單位GDP能耗總體上升20%，2016年小幅回落4.1%。石嘴山、吳忠、中衛(wèi)通過淘汰落后產(chǎn)能、提高能效實現(xiàn)單位GDP能耗下降，但隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，銀川單位GDP能耗增加。

（三）沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶單位工業(yè)GDP能耗是全國平均水平的3-7倍

從規(guī)模看，沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)能源消費(fèi)量占比較高，是節(jié)能降耗的重點領(lǐng)域。2016年寧夏工業(yè)能源消費(fèi)量占全區(qū)能源消費(fèi)總量的86.8%，是寧夏能源消費(fèi)大戶。具體到沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，2012-2016年石嘴山工業(yè)能源平均消費(fèi)量最大，其次是中衛(wèi)、銀川、吳忠，四市工業(yè)能源消費(fèi)量占比分別為93.3%、90.3%、89.3%、83%。從效率看，沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)能源利用效率偏低，提升空間大。2015年全國單位工業(yè)GDP能耗為1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)單位GDP工業(yè)能耗分別是全國的308%、392%、283%、725%。

二、沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶能耗變動的主要影響因素

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有效降低了單位GDP能耗

2013-2016年寧夏三次產(chǎn)業(yè)占比由8.2：48.9：43調(diào)整為7.6：46.8：45.5，第一、第二產(chǎn)業(yè)占比下降，第三產(chǎn)業(yè)占比增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有效降低了單位GDP能耗。測算發(fā)現(xiàn)：2013-2016年銀川、石嘴山、中衛(wèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對降低單位GDP能耗的貢獻(xiàn)率分別為25%、16%、2%，同時第一、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整（如發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)）也有效降低了單位GDP能耗。2013-2016年吳忠第二產(chǎn)業(yè)占比上升2.3個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對單位GDP能耗的貢獻(xiàn)率為-6%，即第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)占比上升提高了單位GDP能耗。

（二）要素投入為主的粗放型發(fā)展加大了節(jié)能降耗難度

測算發(fā)現(xiàn)，2013-2016年銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)能源使用效率提升對降低單位GDP能耗的貢獻(xiàn)分別為-125%、84%、106%、98%，且石嘴山、吳忠、中衛(wèi)提高能源使用效率比優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對降低單位GDP能耗的作用更大。但從縱向看，2013-2015年四市能源使用效率提高對降低單位GDP能耗的貢獻(xiàn)分別下降6.8%、83.9%、6.3%、34.6%，2016年有所回升。理論上看，煤炭的利用效率遠(yuǎn)低于原油、天然氣、電的利用效率，而寧夏豐富的煤炭資源稟賦形成了以煤炭為主的能源消費(fèi)格局，2016年我區(qū)煤炭消費(fèi)量占一次性能源消費(fèi)量的86.3%，石油、天然氣、水電風(fēng)電及光伏發(fā)電占比分別為4.8%、4.8%、4.1%。煤炭為主的能源消費(fèi)格局造成寧夏能源使用效率相對較低，加大了節(jié)能降耗難度。

三、政策建議

（一）加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能增效

一是加快重點領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)參與工業(yè)能效趕超行動，加快行業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步。二是加強(qiáng)高耗能行業(yè)能耗管控，強(qiáng)制淘汰高耗能、高污染落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，完善落后產(chǎn)能退出激勵機(jī)制。三是把握能源變革重大趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，以構(gòu)建綠色制造體系為重點，開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，打造綠色園區(qū)，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色管理。

（二）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

一是嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量特別是煤炭消費(fèi)總量過快增長。積極發(fā)展光伏發(fā)電，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能利用，大力增加天然氣用量，加強(qiáng)儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系。二是抓好能源開發(fā)過程中的節(jié)能管理。

（三）加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，合理確定沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)布局，提高經(jīng)濟(jì)效益，減少單位GDP能源消耗。銀川要重點發(fā)展能耗低、污染小的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，石嘴山要提升工業(yè)技術(shù)水平，打造成為全國重要的特色能源化工基地，吳忠、中衛(wèi)要依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和高效循環(huán)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

作者簡介：

張艷萍（1991-），女，陜西省榆林市人，民族：漢，學(xué)歷：碩士研究生。