區域教育信息化建設方案設計的幾大原則

這幾年，各地的教育信息化工作開始走上了規劃引領、分步實施、試點先行、以點帶面、科學有序的路子。事實證明，做好頂層設計，可以有效防止人為因素干擾，提高資金使用的整體效益，避免被不良企業“綁架”等現象。

那么，在設計區域的整體方案之前，有關部門應該做好哪些準備工作？在撰寫建設方案時，又應該遵循哪些基本原則？本文試對上述問題提出個人愚見，敬請批評指正。

一、規劃之前要做好準備工作

1.成立隊伍

選定一支由教育行政領導、教育教學專家和信息技術骨干組成的方案編寫小組，是保證質量的前提。領導的任務是溝通協調教育內外的關系，提出目標方向，解決編寫過程中出現的困難，爭取各方支持。教育教學專家的任務是甄別各方需求的合理性和迫切性，從教育一線的視角，確保方案是可以落地的，并能解決教育教學中最需解決的實際問題。信息技術骨干的任務是與專業設計人員密切合作與溝通，確保一線教學的需求能夠用最合適的技術手段予以解決。

2.調研需求

這是方案撰寫之前必不可少的一環，也是確保后續應用推進順利的重要保證。調研必須根據教育具體用戶的情況，通過開座談會、分發調查問卷（線上線下均可）、征求初步方案意見、邀請實踐體驗等形式進行。

3.確定單位

正式編寫工作需要由專業咨詢單位進行，一來可以保證方案的質量，二來有利于下一步通過相關機構（如經信委和發改委）專家論證。咨詢單位根據實際需要的費用來選定，可能需要經過正規的招投標程序，也可能不需要。一般來說，大型名牌咨詢公司價格高，但質量也高；而省錢的公司，要么是知名度不高，要么是實力不夠。所以，要根據單位實際情況，做出合理選擇。

4.撰寫方案

在前期領導確定方向、基層充分調研的基礎上，選定的咨詢公司就可以在方案編寫小組的指導下開始撰寫方案初稿了。由于咨詢公司擅長的是怎么寫出可以應對專業機構及專家論證會的稿子，不可能詳細了解每個行業的實際需求和專業用語，所以，這個過程中方案編寫小組還是要起好主導作用，保證最終方案是符合教育部門需要的方案。

有了這個初稿，接下來就可以反復征求意見，最終上交專家論證會討論了。

二、區域教育信息化設計要遵循的四項基本原則

1.全局性原則

根據各地各級各類教育的特點和不同區域經濟發展水平，統籌做好教育信息化的整體規劃。在樹立全省（市、區）“一盤棋”思想的基礎上，鼓勵各區（市）縣因地制宜，實現特色發展。支持區（市）縣和各類學校在需求挖掘與應用創新上先行先試，增強輻射和帶動作用，促進區域教育信息化設施不斷完善，應用逐步滲透。

2.創新性原則

大膽探索現代信息技術與教育教學的融合創新，發揮信息技術在教育改革發展中的支撐引領作用，根據當地教育和信息化實際，選擇一到兩項突破口，形成區域教育信息化的特色和亮點。

如寧波市積極探索“行政+市場”（運營）、“公益+市場”（資源）、“開放+市場”（數據）、“政府+市場”（經費）的市場化運行機制，營造公平有序的市場化競爭環境，合理發揮市場在教育資源配置中的作用，形成技術創新、模式創新、應用創新的良好局面。

3.普惠性原則

要著眼于促進全區域經濟社會轉型發展和市民生活品質提升，充分考慮教育管理者、院校師生以及普通市民的各類需求，通過推進技術、應用、管理及體制機制創新發展，突破個性化教育、資源分配不均等教育難點，實現優質教育資源和教育服務全覆蓋。這樣，跳出教育辦教育，才能讓教育信息化的作用更大，地位更高，運營更暢。

4.開放性原則

堅持開放思維，著眼標準與準入、準出規則制訂，充分釋放應用與資源建設自由度，吸引政府各部門、企事業單位、社會多方力量共同參與到當地教育信息化的建設和運行中。

同時，也要加強網絡信息安全，嚴格執行《中華人民共和國網絡安全法》的要求，做好各級等保，在確保信息安全的前提下，大膽開放、互聯互通，共建共享教育信息化的紅利。

實施教育信息化2.0行動，是當下教育工作的一件大事，如何根據區域實際以及學校師生和教育行政部門的需求，做好區域教育信息化的頂層設計，是信息化相關部門光榮而艱巨的任務。本文所提出的四項基本原則，是確保頂層設計不走彎路的有效保證。