糧食安全視域下的農業氣象災害監測預警分析

[摘要]氣象災害一直以來是影響我國農業生產的重要原因之一，一旦發生，會對我國糧食生產造成很大的損失，但是對氣象災害進行預警就可以提前采取各種措施保障糧食安全。隨著近些年來氣象科技的發展，我國目前的農業氣象災害監測預警體系已經建立，可以滿足我國當前農業發展的需要，保障糧食安全。

[關鍵詞]農業氣象;災害預警;糧食安全;保障體系

中圖分類號：S42

文獻標識碼：A

經過多年的發展，我國現階段建立了氣象災害監測預警系統。但是實際應用上依然存在較多的問題，尤其是隨著近些年來環境變化較為劇烈，各種氣象災害頻發，我國糧食生產遭受巨大的損失。因此，只有建立相對完善的農業氣象災害監測預警系統，提高對氣象災害的分析預警能力，才能保障我國糧食安全。

1 我國農業氣象災害預警系統發展現狀分析

早在多年前，我國氣象部門就已經開始進行農業氣象災害監測預警方面的研究。但是，由于技術的限制以及我國不同地域各種氣候條件的影響，農業氣象災害預警系統的建立與西方發達國家相比依然較為滯后，其中氣象災害的信息化管理和監測預警系統都較為薄弱。尤其是對于我國這樣一個農業大國而言，地域廣大使得不同地區進行氣象災害監測預警的難易程度存在很大的差別，因此在我國建立統一、涉及各個地區的農業氣象災害信息數據庫較為困難。

同時由于農業氣象災害的監測預警工作涉及多個部門的具體工作，不同部門之間協作性較差，對農業氣象災害的監測預警沒有建立一個統一的標準體系，各地區氣象信息檢測系統沒有形成網絡，因此與國外一些氣象科技較為發達的國家相比，我國當前依然無法進行較為及時、全面、準確的氣象監測預警。

除此之外，我國對氣象災害的研究依然是對災后重建工作的重視程度要大于對災害來臨之前的預警工作，這種傳統的思維模式和工作方式嚴重限制了我國農業氣象災害系統的建立。因此，要實現我國農業的進一步發展，就要加快技術研究、強化技術運用，建立科學有效的農業氣象災害監測預警系統，保障我國糧食安全^[1]。

2 強化農業氣象災害監測預警的理論研究，加速發展相關技術

理論研究是保證氣象災害預警在邏輯上可行的重要保證，技術則是在理論的技術上對實際應用做出的各種調整和規劃。要提高我國農業氣象災害預警的效果，一方面要強化各種氣象理論的研究，使技術發展具有可靠的理論支撐;另一方面要加快發展技術，使各項理論不僅僅停留在紙面，要在實際應用中發揮作用。

2.1 統一標準，建立科學的農業氣象災害監測預警體系

要建立一個統一的標準，首先就要建立氣象信息共享機制。氣象的變化往往會涉及多個地區，兇此只有建立氣象共享平臺，才能保證在氣象災害到來之前做出準確的預報。現階段，我國已經開始對氣象災害監測建立模型和軟件平臺，以期能夠打破信息壁壘，實現氣象災害監測預警準確性的提高。現階段建立的氣象信息共享平臺，主要涉及農業氣象災害的發生、發展、影響因素等方面，依據不同地區的實際氣候條件和氣象災害發生規律對這些方面進行深入研究，確定各種農業氣象災害的參數，從而建立標準化的農業氣象災害監測預警系統。

2.2 強化國際合作，學習國外先進經驗

在國外的一些發達國家，由于發展時間較長、技術條件較好，其在農業氣象災害觀測預警方面總結了大量的先進經驗和技術。因此，現階段我國在進行農業氣象災害監測預警的過程中要積極學習國外的先進經驗，結合我國不同地區的實際情況，強化技術開發和應用，積極參與國際合作，提高設備的科技含量，豐富監測內容，實現我國農業氣象災害監測預警效果的有效提高，保證我國糧食安全^[2]。

2.3 強化損失風險

農業氣象災害一旦發生就會造成較為嚴重的經濟損失，因此，加強社會經濟損失的風險評估極為重要。我國區域廣大，不同地區在進行農業生產的過程中由于種植的作物種類不同，不同地域應對氣象災害的能力也存在很大差異，即使是同樣級別的氣象災害在不同地區發生，所造成的損失以及采取的預防措施也是不同的。因此，各地在進行農業氣象災害監測預警過程中必須將損失風險作為一項重要內容進行監測和預報，及時對當地抵御氣象災害的能力以及各項風險抵御能力進行評估，在災害到來之前采取合適的措施，降低損失。

2.4 強化隊伍建設，加強人才培養

要實現農業氣象災害監測效果的提高，就必須提高監測技術的科技含量，因此隊伍建設和人才培養是關鍵。隨著近些年來氣象科技的不斷更新，很多新的技術在實際應用過程中收到較好的效果，相關氣象部門必須加強隊伍建設，提高工作人員的理論儲備和業務水平。同時要加強人才培養，強化技術研究應用，使農業氣象災害監測預警技術得到有效提高^[3]。

3 強化管理機制，保證災害預警效果

隨著近些年來氣象技術的發展，農業氣象災害監測和預警技術已經得到很大的提高，產生的效果也是有目共睹的。但是，要實現效果的進一步提高，就必須加強管理。農業氣象災害從監測預警一直到信息發布要經過多個環節，無論哪一個環節出現問題都會使得預警效果大打折扣，對我國糧食安全造成威脅，因此，政府相關部門要積極建立有效的氣象災害監測預警管理機制。現階段使用較多的是國際質量管理體系，但是在實際管理過程中不同地區要依據當地的實際情況對各種資源進行優化配置，切實加強行政部門和業務部門之間的溝通交流，實現氣象災害預警效果的提高。具體方法如下：

（1）政府部門要建立相關責任機制，將農業氣象災害預警工作列入年度考核范疇。同時要將工作進行細致劃分，責任到人，對于人為原因引起的農業氣象災害監測預警問題，要對主要責任人進行處罰^[4]。

（2）建立綜合性的農業氣象災害監測預警機構，可以有效提高監測預警效果，同時一些氣象信息的分析能力也得到有效提高。由于農業氣象災害預警涉及的范圍較廣、部門較多，因此在建立該機構的過程中要注意部門之間的配合。通過進行部門之間的協調，使得現有的資源利用得到最大化，在機構運作的過程中能夠高效、快捷地將各種農業氣象災害信息傳達給農戶，實現防災、減災的目的。

（3）要動員社會力量參與氣象災害監測預警工作。通過在社會上進行宣傳，使廣大群眾了解農業氣象災害監測預警工作的重要性，利用多種渠道收集和發布氣象信息，使獲得的氣象信息能夠在較短的時間內得到擴散，真正起到作用。

（4）在部門協作過程中要進行責任劃分。經過多年的發展，我國現階段已經形成了較為完善的農業氣象監測體系，各地區在農業、水文以及氣象方面的觀測和預警已經基本形成體系。但是，由于缺乏良好的統籌安排，不同部門在進行農業氣象災害監測預警的過程中存在責任劃分不明的情況，各種推凌現象較為嚴重，因此必須明確責任劃分，建立良好的統籌機制，實現監測預警能力的提高^[5]。

4 保證資金投入，提高農業氣象災害監測預警能力

隨著近些年我國氣象技術的不斷發展，在進行農業氣象災害預警過程中會用到各種新型的儀器和各種基礎設施，很多儀器由于科技含量高，在進行購買和安裝過程中都需要較大的花費。同時，在進行各種基礎建設的過程中，由于工程量較大也會需要較多的資金投入。我國以往對于災后重建工作重視程度較高，但是對災害預警工作的重視程度不足，因此，在今后的發展過程中要充分重視氣象監測預警工作，加大資金投入，強化各種基礎設施建設，提高氣象觀測的準確性。要重視金融服務和社會融資在氣象事業發展中起到的重要作用，例如保險行業可以提供農業氣象災害的保險業務等，尤其是隨著近些年來保險市場的不斷變化，保險在農業防災方面起到的作用正在逐漸減弱，當前保險市場上已經很少能夠看到專門提供農業保險業務的公司。但是，作為一個農業大國，農業災害頻發會對保障我國糧食安全和社會穩定產生影響，保險業除了針對災后重建進行業務辦理之外，還應該對氣象災害到來之前的預警工作進行足夠的重視，加強對氣象災害監測預警系統的資金支持和投入，切實起到防災、減災的作用。作為一個氣象災害發生頻率較高的國家，保險業只有對自然災害給我國經濟社會造成的危害有所認識，加大力度提高對防災減災的投入，才能實現國家糧食安全和本行業發展共贏的局面。

5 強化基礎設施建設，提高農業氣象災害監測能力

雖然經過多年的發展，我國現階段在進行農業氣象災害監測預警方面已經有了很大的進步，但是不可否認，由于我國地區發展不平衡較為嚴重，在很多經濟不發達的地區存在基礎建設不足的問題。氣象監測站數量不足，造成覆蓋范圍較小，對各種氣象信息收集的能力較弱，因此，國家相關部門必須加強對周邊地區的氣象基礎設施建設的重視程度，積極建立多地區聯合的氣象信息共享網絡平臺，在氣象災害到來之前通過收集的各種氣象信息對天氣進行及時預報，在災害到來前采取各項措施，保證農業生產安全和社會穩定。

6 結論

本文通過對現階段我國農業氣象災害監測預警的情況進行研究，結果表明，只有加強技術應用，重視基礎設施建設和氣象災害監測一體化平臺的建設，針對當前存在的問題采取相應的措施進行改進，才能實現我國農業氣象監測預警效果的提高，才能保證我國糧食安全和社會經濟的穩定發展。

參考文獻

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