農村電商扶貧的發展對策研究

[摘要]隨著移動互聯網的發展，電子商務產業逐漸興起，成為支持國民經濟發展必不可少的一部分，國家針對農村電子商務的發展也相繼出臺了一系列政策，農村電商的發展環境不斷得到改善。2017年，中央一號文件重點提到農村的發展，并指出農村電商和“互聯網+”是農村工作的重點。伴隨著甘肅省隴南市電商扶貧模式的成功探索，政府逐漸將扶貧機制的眼光放在了電子商務上，開始探索電商扶貧的新道路。本文將從貧困地區的致貧原因出發，深入剖析現行的電子商務扶貧模式存在的問題及原因，尋找適合大部分地區的電商扶貧方式，以電子商務帶動貧困地區經濟的發展。

[關鍵詞]互聯網+;扶貧;農業

中圖分類號：F724.6;F323.8

文獻標識碼：A

1 引言

我國自從1978年改革開放以來，國民經濟高速發展，一躍成為第二大世界經濟體，但是由于人口基數過大，經濟發展極不平衡，所以貧困問題仍然是不得不面對的難題。中華人民共和國成立以來，我國已有超過6億人口實現脫貧，貧困發生率從70%多降到7%，取得了舉世矚目的“中國式奇跡”。但由于我國貪困人口較多，各地區的情況很不一致，目前仍存在3萬多個的貧困村，貧困人口4 300多萬。這些貧困人口在分布上具有部落式的分散與小群聚的特點，每一個地方的致貧原因和地區資源狀況也是多種多樣的，導致扶貧工作難以展開，扶貧越來越困難。所以說，雖然現在中國扶貧成效顯著，但脫貧任務仍然非常艱巨。

農村作為脫貧攻堅工作的主戰場，農業是我國經濟發展的基礎性產業，農業生產也是和消費者需求緊密結合的大市場，但農業卻是中國市場化程度最低的生產部門。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）第40次的統計報告可知，截至2017年6月，在中國網民中，大概26.7%在農村，這些網民的消費需求只占全國網絡零售總額的17%，這些數據說明了我國農村、農業發展的不足。如果將“互聯網+”的思維與電子商務基因注入農業發展，可以幫助農產品更快捷地出現在電商平臺之上，讓農村的電商企業能夠獲得更穩定的發展環境。農村電子商務并不是一個單一的運行程序，其應該是一個將農戶、網絡、企業、消費者4方面結合的統一體。正是通過這樣的一系列聯系，才能夠將農村電子商務充分地運作起來，使農業在整個國民經濟運行過程中發揮更大的作用^[1-2]。

在“互聯網+”環境下，電商的跨時空特性能夠有效地解決貧困地區經濟發展過程中的“信息鴻溝”與“孤島效應”。貧困地區的成因主要包括交通不發達、能源資源缺乏、農民文化素質和能力不足等，與傳統的扶貧模式相比較，利用電子商務進行扶貧可以降低貧困地區農戶的交易信息成本（獲取成本與中間成本），農戶可以通過農村電子商務平臺及時發布一些貨物信息，同時獲取相應的市場信息，保持信息靈通。此外，電子商務能夠通過信息傳播帶動貧困人口的自身發展，不僅有利于商品信息的獲取，還有利于個人發展，提高貧困人口的知識素養，為脫貧打下基礎。

電商扶貧之所以是區別于傳統方式的一種新的扶貧開發模式，就在于它本身的跨時空優勢能夠使電商平臺上的農產品不受地域限制，銷售得更遠、更多。同時，這種銷售方式可以充分發揮各貧困地區的資源優勢，使之利用互聯網得到迅速發展，加強貧困地區的市場化程度。

電子商務扶貧并不僅僅等于電子商務+扶貧，其主要的目標是引導貧困人口主動接觸新生事物，了解、利用國家最新“三農”政策實現自身脫貧。電子商務扶貧的關鍵是讓貧困人群認識自身所處地位，了解困境的解決之策是通過自身努力獲取經營信息來找到比其他人更多的獲利機會，并且利用獲取的信息最大程度上降低發展的風險。與此同時，國家出臺了許多政策扶持農村地區的電商創業，如“大眾創業、萬眾創新”的發展理念，使得農村電商扶貧模式成為一種行之有效的扶貧創新道路^[3]。

2 甘肅省隴南市電商扶貧成果

中國的電商扶貧是于2013年在甘肅省隴南市開始進行實踐的。隴南市位于秦巴山附近，是甘肅省的貧困市，地處集中、連片貧困地區的隴南市成為甘肅省脫貧攻堅戰的主要戰場。雖然隴南市的生物資源非常豐富且品質優良，但受到交通、信息、經濟狀況等因素的制約，品質優良的農產品因為銷路受限而賣不出去。為了解決農產品滯銷和農民收入受限的境地，當地政府和群眾積極變通，嘗試用新的網絡營銷手段擺脫當前的困境，以核桃網絡營銷為突破口，利用當地豐富的物產資源，快速建立一套農村電商扶貧的運行模式。這種方法幫助隴南市貧困地區利用自身的豐富物資迅速發展，2015年隴南市被定為“電商扶貧試點市”，農村電子商務扶貧的模式逐漸流行起來。隴南市部分代表縣扶貧數據見表1。

隴南市的成功案例，總結了很多的電商扶貧的工作經驗，并且逐漸將其推廣到更多的貧困地區，應用到更多的貧困地區的電商扶貧項目中。

3 農村電商扶貧的對策建議

農村電子商務是現代服務業的重要組成部分，具有“朝陽產業”與“綠色產業”的美稱。2014年國務院扶貧辦就把電子商務扶貧的這種新方法加入國家扶貧開發政策中，并鼓勵有條件的貧困人群能夠抓住“互聯網+扶貧”的機遇，積極創業。這種扶貧機制的主要內容就是由政府出面，通過各種優惠政策幫助貧困人群開辦網店等電子商務模式，達到擺脫貧困的目的^[4]。

3.1 統籌建立以縣級單位為主體的農村電商扶貧體系

首先以縣為主體建設電商扶貧的政策服務體系，選取電商扶貧方面的專家和政府人員，組建電商扶貧工作小組，負責縣以下單位的扶貧工作，為下級工作制定扶貧解決日標，并進行績效考核;其次以鎮為單位，依托縣里的工作單位，建設電商扶貧工作站，并鼓勵相關鎮級單位提供電商扶貧、信息服務、市場營銷等課程的培訓;最后具體到扶貧村，將扶貧責任落實到個人和村委，并建立電商服務點，解決當地貧困村民有關政策及電商方面的一些疑問，并且提供開辦網店、農產品網絡營銷的一些書籍供村民學習，在電商服務點可提供電腦、貨架等一些基礎的設施。

3.2 對農村電子商務扶貧的軟硬件設施進行優化完善

一是可以在電商扶貧地區制定更加優惠的幫扶政策，吸引較多的公益企業或盈利公司等主體積極參與投資，對當地的硬件設施進行修改或重建;二是當地政府要積極引進投資項目，對電商扶貧項目進行招標，建設電子商務企業孵化園和電子商務服務中心等重點設施，為農村電商的發展創造良好的外部環境;三是構建“電商企業+政府部門+貧困人口+第三方專業物流”的聯合體，有效解決4者之間的溝通問題，減少不必要的成本浪費，尤其關鍵的是要解決農村貧困地區交通不便、信息封閉落后的大問題，加速解決農村物流的“最后一公里”問題，為快遞能迅速傳到農民手中和從農民手中發出打通道路。

3.3 建設靈活的電商扶貧人才引入及培訓機制

一是對鎮及以上扶貧單位的政府人員的培訓，幫助其養成良好的扶貧思維，學會從多方面分析扶貧政策的實施效果;二是對村干部的培訓，村干部是電商扶貧工作的第一責任人，提升村干部的文化素質，培養他們靈活機動的思維方式，讓他們能夠主動地去接觸、識別發展機遇并傳達給村民，帶領貧困地區真正利用電商擺脫貧困;三是對扶貧對象的精準培訓，要改變以往的漫灌扶貧方式，轉變為精準的滴灌式扶貧，為他們提供電商知識與網絡營銷手段培訓^[5]。

3.4 分類指導，堅持精準扶貧

精準扶貧的關鍵在兩個方面：一是要精準定位。相對于傳統的粗放式扶貧方式，精準扶貧的關鍵是要找準扶貧對象、定好扶貧方式。對于那些有著強烈的脫貧愿望而且又有著脫貧能力的貧困人口實行先行幫扶、重點幫扶;對于自身懶散，毫無上進心的村民先進行精神幫扶，讓他們意識到自己所處的貧困處境，幫助他們認清自己，激發起他們的上進心。二是長期性。不能單純地找到需要被幫扶的貧困人口，然后把扶貧資金與物資交到他們的手中就結束了，更重要的是要教會他們利用電子商務平臺，進行網店的開設以及農產品的線上銷售，只有這樣，才能真正地將精準扶貧工作落到實處，減少浪費項目資金、起不到真正扶貧作用的現象。

扶貧要因地制宜、因人而異、分類指導，不能一概而過。需要先對各貧困地區的具體情況進行摸點、透查，最好的方式是能夠借助社會調查工具，對貧困地區的人口進行準確、深入的調查，如問卷調查與口頭詢問，了解貧困地區真正的致貧原因，并且對調查情況進行分類歸檔，制定與之對應的扶貧方式，對于那些身體有殘疾和疾病而無法脫貧的村民，政府應利用現行的農村社會保障制度保障其基本生活。

4 結論

在現今的互聯網時代，脫貧攻堅仍然是政府工作的重心，電子商務的出現，為政府扶貧工作和一些電商企業帶來了發展的機遇，同時也帶來了挑戰。電商扶貧為扶貧工作提供了一種全新的思路，利用貧困地區當地的優質脫貧資源來發展貧困地區，學會利用互聯網解決農產品有產量而無收入的難題。我國政府當前也采取了多種農商扶貧方式，有一些地區摸索出適合自己發展的方式，找到了一條穩定的脫貧攻堅路，但是這些經驗也只能為其他貧困地區提供借鑒和參考，無法直接復制使用。所以我國目前的電商扶貧模式雖取得了一些成就，但仍然存在較大的缺陷，還有較長的一段路要走。而政府在這個過程中要積極探索電商扶貧的新模式，主動承擔責任，起到引導與扶持的作用，幫助貧困地區找到適合本地區的電商扶貧模式，減少不必要的資源浪費，找準扶貧對象，實行精準電商扶貧。

參考文獻

[1]雷兵，農村電子商務發展與地方經濟的關系——基于中國1870個縣數據[J].當代經濟管理，2018 （2）：41-47.

[2]王智偉，武濤，楊森.供給側改革背景下農村電子商務發展模式探析——基于“五大發展理念”[J]河北經貿大學學報（綜合版），2017（4）：59-63.

[3]汪向東，王昕天，電子商務與信息扶貧：互聯網時代扶貧工作的新特點[J]西北農林科技大學學報（社會科學版），2015（4）：98-104

[4]馬藝文，王雯，王宏偉.精準扶貧視角下農村電商的發展探究[J].湖北農業科學，2018 （19）：98-102.

[5]牟秋菊.電子商務助力農村精準扶貧探析——以貴州省為例[J].農業經濟，2017 （7）：48-50.