解析電力體制改革新形勢對中小水電發展影響

【摘要】在國家進行電力體制改革時期，面臨新時期下的電力體制，中小水電企業積極抓住政策機遇，促進企業的自我發展壯大，從而謀求企業利益的最大化。而對于新時期電力體制改革所帶來的諸多難題，本文通過實際水電站案例，對電力體制改革給企業發展所帶來的難題，提出針對性的解決措施，希望對我國電力體制改革新時期下的中小水電的發展有所幫助作用。

【關鍵詞】電力體制改革；中小水電；發展機遇與挑戰

1、引言

隨著電力體制的改革的開展不斷深入，市場壟斷的局面有所打破，電價機制也在不斷的完善過程中，電力資源的配置更加趨于合理，然而電力體制改革在促進電力企業的發展，帶來改革機遇的同時，也給中小水電企業的發展帶來一定的難題挑戰，需要對其加以分析并予以解決，才能推動企業的向前發展。因而面對電力體制改革的新形勢，中小水電企業在抓緊改革機遇的同時，也需要準確定位自我位置，做好迎接改革的準備，才能在激烈的市場競中謀求自我發展，獲取發展利益。

2、電力體制改革對中小水電企業發展的促進作用

2.1 中小水電企業發展方向，緊隨國家能源結構調整的大方向

根據國家對于水電企業發展的有關規定可知，國家將對火電發展的結構進行具體調整，并且著重推動水電企業的發展，重點是在污染范圍最小化的情況，和不破壞自然環境的前提情形下。國家對電力體制的改革內容，重點表現出了水電發展具有一定的優勢，即與火電發展相比較，水電企業的發展對于自然環境的破壞較小；另一方面，我國地區內部所擁有的水資源存量較大，但由于技術局限的原因，使得水資源的利用率較低，因而國家調整與發展的重心，重點在于發展水電，與中小水電的發展目標不謀而合。因此，相比較火電的空氣污染嚴重的特點，水電發展就較為清潔，從而使水電發展被國家所高度重視，其未來發展與火電發展相比也更加順利。

2.2 競價上網，投入成本費用低

水電與火電發展的成本投入，拋卻其他外在因素，就兩者發展的成本費用相比較，火電的建設費用要更多一些。但目前國家對于環境保護的重視，要求火電企業需要進行脫硫等污染處理措施，而這些環保環節的資金花費，使得火電企業的成本大大提高，進而拉低了水電與火電企業發展的成本費用差值，從而使水電企業運營低成本的優勢更加突顯。并且水電企業的發展過程中，僅需要計算其人工雇傭費用，以及機組損耗的折舊費用，而火電則需要購入數量較大的煤炭等燃料，并且還需要為此花費燃料的運輸費用，而火電發展的煤炭所需，是一種不可再生的資源，且總量固定，因而受其成本高，及發電燃料的不可再生的局限，使得水電發展的優勢更加突出。尤其是水電與火電企業的上網電價存在較大差異，水電明顯具備較大的價格上升空間。

2.3 水電“直供”使企業擁有一部分專屬客戶群體

由于國家進行電力體制的改革，從而使得水電企業擁有“直供”的權屬，擁有一部分的水電專屬客戶，因而可以和需求一方進行磋商，達成價格的共識，從而減少了諸多供電環節的加價行為，以此獲得發展利益的同時，也掌握了一部分的忠實客戶群，促進水電企業的電力銷售。

3、電力體制改革新形勢下的S河流域梯級電站抓住機遇，進行自我發展

由于電力體制改革所帶來的發展機遇，S河流域梯級電站的發展狀況呈現良好。S河流域梯級電站，共有A電站至D電站四個水電站，除A站有調節作用，其余三站均是無調節水庫的電站。

面對電力體制改革新形勢，首先，該電站充分發揮了位于龍頭位置水庫的優勢，將其儲蓄水量以及調節水源的特點發揮極致。在汛期，通過龍頭水庫儲蓄調節庫內水量，并對下游水量進行適度的調節，從而保障該區域的正常運營。以B電站為例，將其未經龍頭水庫的調節徑流情況，和經其調節過后流量的對比，具體情況如圖1。

由圖1可知，經龍頭調節作用后，B電站的入庫水量情況更加穩定，汛期流量降低，枯竭時期水量明顯上升。

另外，龍頭水庫對該電站的重要作用，還可以從下游B、C、D站的平均運行指標的對比圖看出，如表1所示：

選取2011年至2016年這一時間段，觀察可知其促進了該區域的發電效益。由該表可看出，經過龍頭水庫的調節，下游地區的電站經濟效益明顯提升。

其次，該電站不斷完善經濟運行方式，促進發電指標的增加。使水輪機運行一直處于高水位狀態；并且使機組運行于高效區；使用高效率的電器設備，使設備運行安全有所保障。

另外，S河流域梯級電站開發公司積極謀求利益最大化，對電力量價結構進行適當調整，使高價電的發出占據一部分比例。

圖1：調度前后吉沙水電站的入庫徑流量對比圖

表1：B、C、D站2011年至2016年運行指標圖表

4、電力改革體制新形勢下，中小型水電企業所面臨的諸多挑戰

4.1 中小水電企業將可能存在重組或被兼并的情況

在電力體制改革后，發電與電網由一體分開，變成兩項單獨的業務，因而這就使得對中小水電企業的要求更高。為了在市場競爭中謀取利益發展，中小水電企業應當提高自我運營的能力。一旦存在運營不當的情況，則很可能因其不適合市場競爭，而被淘汰出局，出現被實力強大的企業所兼并，或者企業重組的情況。這是當前中小水電企業發展應加以思考的問題之一。

4.2 競價上網對于中小水電企業發展具有難度

因為電價機制的改變，使得電力定價，不再是政府部門的職能，而是由市場無形的手加以調節，因而中小水電企業在發展時，需要通過壓縮發電成本，才能提升企業利益，然而中小水電企業的發展現實情況，與此目標相比還差之較遠。不同于大型水電企業，中小水電企業的發電設施配備較差，且從事人員數量過多等導致其運行成本的加重，從而很難應對新形勢下的電價改革機制，導致自身利益受損，使中小水電企業的發展面臨困境。

4.3 競爭壓力驟增，發展艱難

由于電力體制改革后，中小水電企業的發展與同行業企業之間的競爭情況加劇，無法再受到政府的政策方面支持，并且本身中小水電企業的利益獲得就較低，因而兩者相加，就給中小水電企業的發展提出了較大的挑戰。

5、針對中小水電企業發展難題的幾點建議

由于電力體制改革，給中小水電企業的發展帶來機遇的同時，也并隨著挑戰，因而在充分了解了改革所帶來的發展優勢以及困難時，中小型水電企業應結合自身情況加以改善，從而促進企業自身的發展。

5.1 重視梯級開發，以及調節水庫的建設

對于梯級電站的聯合調度而言，能夠給水電站帶來極大的經濟利益，本文提到的S河區域的梯級電站則是典型例子，在其汛期和枯期時，水庫的調節能力能夠起到水量儲存和調節水量的作用，從而完全發揮水庫的作用，提高水資源的利用率的同時，也使水電企業的利益最大化。

5.2 優化企業經濟運行指標

由于耗水率是水電企業的重要經濟指標之一，因而需要水電企業予以重視，采取有效措施，降低該項運行指標。如，保證機組一直運行于高效區，避免出現機組的空載情況等。從而使耗水率指標降低，使發電量提升，增加企業經濟利益。

5.3 加強水電企業的管理力度

由于電力體制改革，使得電價標準的制定，不為政府所屬職能而是由市場掌握，因而水電企業間的競爭點，主要就是電力價格，那么水電企業要想獲得發展，謀求利益最大化，則需要通過加強內部管理，縮減人員，降低成本等措施，來使企業發展成本花費降低，從而使利益增加。

5.4 加大對當地水電企業的智力投資

為了促進水電企業的發展，為此可以通過培養一批滿足市場發展需求的全能型人才。電力企業之間的競爭，究其根本是各水電專業人才之間的相互較量，而在電力體制改革的大背景下，今后水電企業所面對的挑戰，不僅僅是來自于生產方面的技術競爭，更是經營管理方面人才的競爭，因而必須要加強對水電企業的智力投資，大力培養技術性與管理型能力相結合的人才，打造更加優質的員工隊伍，為水電企業今后的長久發展，做好充分的準備。

5.5 轉變傳統觀念，深入參與改革當中

從思想上徹底改變，打破傳統觀念，從而徹底的融入到電力體制改革當中。在企業內部積極宣傳電力體制改革的意義，并嚴格按照電力體制改革的要求進行企業內部改革，并且在電力體制改革新形勢的大背景下，發現其給中小水電企業所帶來機遇的同時，也應充分了解其帶來的挑戰，從而更加正確的認識電力體制改革對于中小水電企業發展的影響，深入到改革之中。

6、結束語

國家進行電力體制改革，給中小水電企業帶來發展優勢的同時，也對其提出了一些發展要求，中小水電企業對此次改革，應正確定位自我，在利用改革優勢促進自我發展的同時，還應對發展難題進行深刻思索，從而促進自我的不斷向前發展。

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