水庫運(yùn)行管理現(xiàn)狀與發(fā)展問題初探

【摘要】水庫既是一個(gè)自然綜合體，又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)綜合體，水庫大壩的建立能夠?qū)λY源進(jìn)行資源優(yōu)化配置，具有多方面的功能且具有重要的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)意義。不過這一些有利現(xiàn)象的實(shí)現(xiàn)，都需要對水庫運(yùn)行做出有效管理。文章結(jié)合我國水庫運(yùn)行管理模式，分析了具體的運(yùn)行管理現(xiàn)狀，站在水庫發(fā)展的角度探討了水庫運(yùn)行管理策略，以期提升水庫整體發(fā)展水平。

【關(guān)鍵詞】水庫運(yùn)行；管理現(xiàn)狀；發(fā)展

1、水庫運(yùn)行管理模式

在現(xiàn)代水庫管理工作中，水庫運(yùn)行管理模式一直是探討的重點(diǎn)問題。科學(xué)合理的水庫管理模式可以有效的提高水庫運(yùn)行管理效率，但水庫運(yùn)行管理模式也需要與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和社會環(huán)境具有較好的匹配度。當(dāng)前水庫運(yùn)行管理模式主要包括一庫兩制式、市場化經(jīng)營式、公益化經(jīng)營式、綜合開發(fā)管理式和代理管理式五種。一庫兩制式主要是針對于多功能水庫而言，其以公益性和經(jīng)營性綜合管理為主。市場化經(jīng)營式中通過引入市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體的自主經(jīng)營和自我發(fā)展。公益化經(jīng)營式則針對于小規(guī)模及公益性功能的水庫，其以當(dāng)?shù)厮鞴懿块T及基層政府雙重管理為主。針對于具有豐富的旅游資源、農(nóng)業(yè)資源和水土資源的地區(qū)則宜采用綜合開發(fā)管理式，按照市場化來進(jìn)行水庫運(yùn)行，以此來更好的發(fā)揮資源的整合優(yōu)勢。對于專門性的水庫則宜采用代理管理式，即利用具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)來對水庫進(jìn)行運(yùn)行管理。

2、水庫運(yùn)行管理現(xiàn)狀

2.1安全管理責(zé)任制度不完善

在水庫運(yùn)行管理中，有些地方?jīng)]有認(rèn)識到非汛期安全職責(zé)的重要性，水庫的安全負(fù)責(zé)人和汛期負(fù)責(zé)人沒有進(jìn)行區(qū)分。而且有些小型的水庫是委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)來代管，這樣在發(fā)生事故時(shí)，就難以落實(shí)事故責(zé)任。雖然國家和省級政府已經(jīng)進(jìn)行了危險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)和加固處理，但是還要加強(qiáng)安全隱患，提高警惕性。

2.2水庫運(yùn)行管理缺乏資金

當(dāng)前，大部分水庫的資源統(tǒng)籌方面有著不合理情況，造成資源不能實(shí)現(xiàn)合理有效的運(yùn)用。多數(shù)的水庫資源處于閑置狀態(tài)，不能給社會創(chuàng)造效益，使得水庫資源出現(xiàn)巨大的浪費(fèi)。水庫是一項(xiàng)水利工程設(shè)施，具有國家公益性，它的運(yùn)行管理主要借助相關(guān)政府部門的財(cái)政撥款。但是，由于體制發(fā)生了改變，使得政府的財(cái)政撥款逐漸縮減。

2.3水庫管理水平低

水庫管理部門以及管理人員的缺乏已經(jīng)成為一個(gè)大問題。究其原因，由于部分水庫所處的地理位置比較偏遠(yuǎn)，加上當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境比較惡劣，交通通信比較落后，很多專業(yè)的水庫管理人員不愿意留在那些地方工作，使水庫部門管理人員匱乏。員工整體素質(zhì)低，管理隊(duì)伍不全面、不專業(yè)、創(chuàng)新能力低，最終導(dǎo)致水庫管理工作滯后或缺乏經(jīng)驗(yàn)，對相關(guān)問題無法及時(shí)有效解決，不能滿足現(xiàn)代水利工程管理的需要。

3、水庫運(yùn)行管理的發(fā)展策略

3.1增加水庫管理資金投入

推動水庫運(yùn)行管理的發(fā)展，需要加大水庫管理資金的投入。水庫的相關(guān)政府部門針對財(cái)政撥款需要適當(dāng)增加，從而從物資方面為水庫的運(yùn)行管理提供發(fā)展基礎(chǔ)。水庫的相關(guān)管理部門要合理的使用水庫資金，保證專款專用，避免發(fā)生資金挪用現(xiàn)象而影響水庫的正常運(yùn)行。水庫運(yùn)行中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及大壩加固修建等是管理的重點(diǎn)，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)將寶貴資金利用到這些最需要資金的地方。并且，水庫管理部門要充分發(fā)揮出水庫資金運(yùn)用的靈活性，避免閑置資金的浪費(fèi)。

3.2健全管理體制

首先，加大對水庫管理行政人才、專業(yè)人才、科研人才的培養(yǎng)、選拔和配備。加強(qiáng)對管理人員的教育，加強(qiáng)水庫管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度。還要定期組織水庫管理人員與其他單位之間進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流。特別應(yīng)注意的是，一定要加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位員工的專業(yè)知識教育，提高管理水平，不斷提高水庫工作人員的整體素質(zhì)。還要定期學(xué)習(xí)水庫安全方面的教育課程，強(qiáng)化每個(gè)員工的安全意識，提高警惕。其次，將水庫管理主體予以明確，通過有效的落實(shí)管理責(zé)任制來加強(qiáng)水庫管理，結(jié)合水庫運(yùn)行中的具體責(zé)任主管部門確定安全管理責(zé)任人，監(jiān)督管理水庫安全運(yùn)行。

3.3完善水庫運(yùn)行檢查系統(tǒng)

（1）針對水庫自身存在的缺陷，有關(guān)部門要認(rèn)真規(guī)劃，做好水庫建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)是加強(qiáng)對水庫的檢查力度，建設(shè)現(xiàn)代化的檢查系統(tǒng)。水庫監(jiān)管工作是水庫運(yùn)行中一項(xiàng)很關(guān)鍵的工作，務(wù)必增加監(jiān)測設(shè)備，加大監(jiān)測力度，實(shí)施對壩體、壩基圖紙的檢查，增加滲透壓力等觀測設(shè)備，及時(shí)檢查到水庫的隱患并及時(shí)的采取有效措施予以解決。

（2）水庫運(yùn)行管理主要包括調(diào)度運(yùn)行、檢查觀測、維護(hù)保護(hù)等內(nèi)容。其中的檢查觀測是重要基礎(chǔ)，可以確保水庫工程安全運(yùn)行，在具體的過程中需要針對設(shè)備的性能進(jìn)行動態(tài)評估，檢測是否完好，及早發(fā)現(xiàn)水庫運(yùn)行中可能存有的大壩安全、設(shè)備安全等方面的隱患問題，為大壩以及機(jī)電設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作帶來重要的參考依據(jù)，這些同樣也是大壩除險(xiǎn)加固、設(shè)備維修更改、甚至報(bào)廢更新等重要決策參考依據(jù)。

（3）在水庫蓄水期、高水位運(yùn)行期，嚴(yán)密巡查水庫庫區(qū)水面運(yùn)輸情況、附近設(shè)施水位情況及岸邊山坡的穩(wěn)定情況，從而為蓄水工作的開展掃清障礙，為水庫運(yùn)行計(jì)劃、防洪度汛方案的制訂提供可靠依據(jù)。

（4）在病險(xiǎn)水庫治理中，要加大其力度，保證水庫安全的度汛和在建工程的安全生產(chǎn)。

3.4實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的水庫管理

在現(xiàn)代水庫運(yùn)行管理工作中，需要充分的運(yùn)用信息技術(shù)和多網(wǎng)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)水庫管理的現(xiàn)代化。建立信息平臺，配備必要的監(jiān)測、分析和處理設(shè)備，建立應(yīng)急處理、災(zāi)害防治系統(tǒng)等。加快全省及全國水庫信息化與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，重新協(xié)調(diào)、整合相關(guān)水文及水情、防汛災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)等自動測報(bào)系統(tǒng)資源，統(tǒng)一規(guī)劃和打造水庫工程基本情況、水情測報(bào)信息管理、水庫調(diào)度及防洪控制運(yùn)行、建筑物安全監(jiān)測、水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測等現(xiàn)代水庫管理基礎(chǔ)平臺，提高科學(xué)化管理水平。這就需要加大對水庫建設(shè)資金的投入，積極引進(jìn)現(xiàn)代化先進(jìn)設(shè)計(jì)，采用信息化監(jiān)測設(shè)備來對水庫的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測，不僅能夠減少人力和物力成本，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)水庫之間信息的共享，提高信息協(xié)調(diào)度，便于統(tǒng)籌安排，有利于實(shí)現(xiàn)對水庫緊急情況的有效處理。特別是通過配置完善的工程配置設(shè)施系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水庫運(yùn)行管理的自動化和智能化，實(shí)現(xiàn)對水庫安全性能的動態(tài)監(jiān)測，以此來保證水庫運(yùn)行的安全性和可靠性。

4、結(jié)束語

綜上所述，水庫工程建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。水庫管理工作是一項(xiàng)繁雜而艱巨的工作任務(wù)，管理水平的整體提高需要在管理體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員素質(zhì)提高等方面取得實(shí)質(zhì)的突破與發(fā)展，推行科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制，探索和嘗試高效、先進(jìn)的管理方法，以實(shí)現(xiàn)工程的良性運(yùn)行和水管單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王春青.關(guān)于強(qiáng)化水庫運(yùn)行管理工作的探討[J].建材與裝飾，2018（20）：281.